Постановление № 5-137/2023 от 9 июня 2023 г. по делу № 5-137/2023

№5-137/2023

73RS0002-01-2023-002694-92


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 09 июня 2023 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Навасардян В.С.,

с участием защитников генерального директора ООО «Торговый дом «Улгран» ФИО2 – ФИО4, ФИО8,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора г. Ульяновска по пожарному надзору отделения планирования и организации надзорной деятельности ОНД и ПР по г. Ульяновску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области – ФИО9,

при секретаре Муртазиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении

должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Улгран» ФИО2, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, как должностное лицо – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Улгран» (далее по тексту – ООО «Улгран»), совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенного отделением планирования и организации надзорной деятельности ОНДиПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> (далее по тексту - ОНД по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес>) в период с 09 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ внепланового инспекционного визита в здании и на территории ООО «Торговый Дом «Улгран» по адресу <адрес>Б установлено, что должностным лицом ООО «Торговый Дом «Улгран» - его генеральным директором ФИО2 повторно не выполнено в установленный срок законное предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №пп/1 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- в нарушение ч. 1, 2, 4, 5, 6 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ №123-ФЗ), в отношении объекта защиты (для которого предусмотрено проведение экспертизы проектной документации, общей площадью более чем 1500 кв. м. и) не разработана декларация пожарной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно представленным документам от ООО «ТД Улгран» (выписки из ЕГРН) площадь здания составляет 12667,1 кв.м., согласно договора аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Полимер Продукт», общая площадь переданная во временное владение 9,302 кв.м.;

- в нарушение п. 5 ППР, п. 6.2.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009, на объект защиты не разработан сводный план эвакуации. Данный план следует хранить у дежурного и выдавать по первому требованию руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации;

- в нарушение п. 25 ППР на объекте защиты не храниться (отсутствует, не представлена) документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов. Данное требование установлено к строительным конструкциям, заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации.

- в нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1, 2 ст. 56; ч. 1 ст. 85 ФЗ №123-ФЗ, подп. «е» п. 7.2 СП 7.13130.2013 из производственного помещения (цех механической обработки) с постоянными рабочими местами (помещения отнесенные к категориям А, Б, B1, В2, В3) в здании II степени огнестойкости не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции. В виду специфики объекта защиты помещения не могут быть отнесены к категории Г или Д. Из производственного помещения (цех №1) с постоянными рабочими местами (помещения отнесенные к категориям А, Б, B1, В2, В3) в здании II степени огнестойкости не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции. (В цехе №1 осуществляется круглосуточное пребывание людей по сменам). Из производственного помещения (цех №2) с постоянными рабочими местами (помещения отнесенные к категориям А, Б, B1, В2, В3) в здании II степени огнестойкости не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции. (В цехе №2 осуществляется круглосуточное пребывание людей по сменам). Из складского помещения готовой продукции с постоянными рабочими местами (помещения отнесенные к категориям А, Б, B1, В2, В3) в здании II степени огнестойкости не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции.

- в нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53 ФЗ №123-ФЗ, СП 5.13130.2009 п. А.3, п. А.4, п. А.10 обязательного приложения А, таблица А.3 п. 6, 8.2; п. 4.3; 4.4 табл. 3 пп. 7, 9.2; п. 4.8, 4.9 СП 486.1311500.2020 помещения производственного назначения (цех механической обработки), не оборудовано соответствующей системой пожарной сигнализации. В данном помещении присутствуют работы с клеем. (Требуется оборудовать при площади менее 300 м2). Но в тоже время, для помещений зданий класса функциональной пожарной опасности Ф5, защищаемых согласно СП 486.1311500.2020 АУП, допускается не предусматривать СПС при обеспечении безопасной эвакуации людей из здания, с учетом инерционности срабатывания АУП.

- в нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53 ФЗ №123-ФЗ, СП 5.13130.2009 п. А.3, п. А.4, п. А.10 обязательного приложения А, таблица А.3 п. 38; п. 4.3; 4.4 табл. 3 пп. 7, 9.2; п. 4.8, 4.9 СП 486.1311500.2020 помещения производственного назначения (цех №1), не оборудовано соответствующей системой пожарной сигнализации. (Требуется оборудовать при площади менее 300 м2). Но в тоже время, для помещений зданий класса функциональной пожарной опасности Ф5, защищаемых согласно СП 486.1311500.2020 АУП, допускается не предусматривать СПС при обеспечении безопасной эвакуации людей из здания, с учетом инерционности срабатывания АУП.

- в нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53 ФЗ №123-ФЗ, СП 5.13130.2009 п. А.3, п. А.4, п. А.10 обязательного приложения А, таблица А.3 п. 6, 8.2; п. 4.3; 4.4 табл. 3 пп. 7, 9.2; п. 4.8, 4.9 СП 486.1311500.2020 помещения общественного назначения (раздевалки и пр.) в цеху №1 не оборудовано соответствующей системой пожарной сигнализации.

- в нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53 ФЗ №123-ФЗ, СП 5.13130.2009 п. А.3, п. А.4, п. А.10 обязательного приложения А, таблица А.3 п. 6, 8.2; п. 4.3; 4.4 табл. 3 пп. 7, 9.2; п. 4.8, 4.9 СП 486.1311500.2020 Помещения производственного назначения (цех №2), не оборудовано соответствующей системой пожарной сигнализации. (Требуется оборудовать при площади менее 300 м2). Но в тоже время, для помещений зданий класса функциональной пожарной опасности Ф5, защищаемых согласно СП 486.1311500.2020 АУП, допускается не предусматривать СПС при обеспечении безопасной эвакуации людей из здания, с учетом инерционности срабатывания АУП.

- в нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53 ФЗ №123-ФЗ, СП 5.13130.2009 п. А.3, п. А.4, п. А.10 обязательного приложения А, таблица А.3 п. 6, 8.2; п. 4.3; 4.4 табл. 3 пп. 7, 9.2; п. 4.8, 4.9 СП 486.1311500.2020 помещения общественного назначения (раздевалки и пр.) в цеху №2 не оборудовано соответствующей системой пожарной сигнализации.

- в нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53 ФЗ №123-ФЗ, СП 5.13130.2009 п. А.3, п. А.4, п. А.10 обязательного приложения А, таблица А.3 п. 1, 4.2; п. 4.3; 4.4 табл. 3 пп. 1, 4.2; п. 4.8, 4.9 СП 486.1311500.2020 помещения складского назначения (склад готовой продукции), не оборудовано соответствующей системой пожарной сигнализации.

- в нарушение п. 1 ч.2 ст.1, ст. 4, п. 4, ст. 6 ч.1, ч. 2 ст. 54 ФЗ №123-ФЗ, СП 3.13130.2009 табл. 1, табл. 2 пп. 17 помещения производственного назначения (цех механической обработки), не оборудовано соответствующей системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре.

- в нарушение п. 1 ч.2 ст.1, ст. 4, п. 4, ст. 6 ч.1, ч. 2 ст. 54 ФЗ №123-ФЗ, СП 3.13130.2009 табл. 1, табл. 2 пп. 17 помещения производственного назначения (цех №), не оборудовано соответствующей системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре.

- в нарушение п. 1 ч.2 ст.1, ст. 4, п. 4, ст. 6 ч.1, ч. 2 ст. 54 ФЗ №123-ФЗ, СП 3.13130.2009 табл. 1, табл. 2 пп. 17 помещения складского назначения (склад готовой продукции), не оборудовано соответствующей системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре.

- в нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53 ФЗ №123-ФЗ, СП 5.13130.2009 п. А.3, п. А.4, п. А.10 обязательного приложения А, таблица А.3 п. 6, 8.2; п. 4.3; 4.4 табл. 3 пп. 7, 9.2; п. 4.8, 4.9 СП 486.1311500.2020 производственные помещения (цех механической обработки) с площадью более 300 м2 (с категории А и Б по взрывопожарной опасности) с обращением легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, не оборудованы соответствующей автоматической установкой пожаротушения.

- в нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53 ФЗ №123-ФЗ, СП 5.13130.2009 п. А.3, п. А.4, п. А.10 обязательного приложения А, таблица А.3 п. 6, 8.2; п. 4.3; 4.4 табл. 3 пп. 7, 9.2; п. 4.8, 4.9 СП 486.1311500.2020 производственные помещения цех № с площадью более 300 м2 (с категории А и Б по взрывопожарной опасности) с обращением легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, не оборудованы соответствующей автоматической установкой пожаротушения.

- в нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53 ФЗ №123-ФЗ, СП 5.13130.2009 п. А.3, п. А.4, п. А.10 обязательного приложения А, таблица А.3 п. 6, 8.2; п. 4.3; 4.4 табл. 3 пп. 7, 9.2; п. 4.8, 4.9 СП 486.1311500.2020 производственные помещения цех № с площадью более 300 м2 (с категории А и Б по взрывопожарной опасности) с обращением легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, не оборудованы соответствующей автоматической установкой пожаротушения.

- в нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53 ФЗ №123-ФЗ, СП 5.13130.2009 п. А.3, п. А.4, п. А.10 обязательного приложения А, таблица А.3 п. 1, 4.2; п. 4.3; 4.4 табл. 3 пп. 1, 4.2; п. 4.8, 4.9 СП 486.1311500.2020 складские помещения (склад готовой продукции) с площадью более 300 м2 (категории А и Б по взрывопожарной опасности) с обращением легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, не оборудованы соответствующей автоматическая установка пожаротушения

- в нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1, 2 ст. 62; ч. 1, 3 ст. 86 ФЗ №123-ФЗ, СП 10.13130.2020 п. 7.6 табл. 7.2 для здания (II степени огнестойкости, С0, категории А, Б и В, площадью более 0,5, но не более 150 тыс.м3) не предусмотрен внутренний противопожарный водопровод с расходом воды из расчета 2 струи на 2,5 л/<адрес> представленным документам от ООО «ТД Улгран» (выписки из ЕГРН) площадь здания составляет 12667,1 кв.м., согласно договора аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Полимер Продукт», общая площадь переданная во временное владение 9,302 кв.м. Высота производственной части объекта защиты – 9,0 м.

- в нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1, 2 ст. 62 ФЗ №123-ФЗ, СП 8.13130.2020 п. 8.8, 8.9; п. 5.3 табл. 3 для здания не предусмотрен наружный противопожарный водопровод из расчета не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 30 л/с.

- в нарушение п. 292 ППР все операции, связанные с приготовлением рабочих смесей пожароопасных жидкостей производиться в помещениях, не изолированных от мест хранения.

- в нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 34, ст. 37 ФЗ №123-ФЗ, СП 4.13130.2013 п. ДД.ММ.ГГГГ в противопожарных преградах, отделяющих помещения категорий А и Б от помещений других категорий (Цех № с встроенными помещениями административного назначения, цех № с встроенными помещениями административного назначения и помещения склада готовой продукции от цехов) не предусмотрены тамбур-шлюзы с постоянным подпором воздуха по СП 7.13130. Устройство общих тамбур-шлюзов для двух и более помещений указанных категорий не допускается. При невозможности устройства тамбур-шлюзов в противопожарных преградах, отделяющих помещения категорий А и Б от других помещений, или дверей, ворот, люков и клапанов - в противопожарных преградах, отделяющих помещения категории В1-В3 от других помещений, предусматривается комплекс мероприятий по ограничению распространения пожара и проникания горючих газов, паров легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, пылей, волокон, способных образовывать взрывоопасные концентрации, в смежные этажи и помещения. Эффективность этих мероприятий должна быть обоснована.

Защитники должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании вину генерального директора ООО «Торговый Дом «Улгран» ФИО1 в совершенном правонарушения не оспаривали и пояснили, что после произошедшего в 2021 году на заводе пожара, юридическое лицо пытается сохранить производство и рабочие места, в связи с чем ООО «Торговый Дом «Улгран» ДД.ММ.ГГГГ заключило договор аренды нежилого помещения по адресу: г. <адрес> Инженерный, <адрес>А, куда в последующем было перевезено все оборудование, а ДД.ММ.ГГГГ была произведена консервация производственного здания по адресу: <адрес>Б, что подтверждено актом от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ООО «Торговый Дом «Улгран» устранено только одно нарушение, а именно разработан сводный план эвакуации, который хранится у дежурного. С учетом изложенного, просили применить к предусмотренному санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наказанию в виде штрафа положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить генеральному директору ООО «Торговый Дом «Улгран» ФИО2 наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО3, в судебном заседании, указав на доказанность факта совершения генеральным директором ООО «Торговый Дом «Улгран» ФИО1 вмененного ему правонарушения, пояснила, что срок исполнения предписания неоднократно продлевался, сначала на основании решения заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ, а затем на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на 90 календарных дней. Но несмотря на это, на момент внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, предписание исполнено не было.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о виновности генерального директора ООО «Торговый Дом «Улгран» ФИО2, как должностного лица ООО «Торговый Дом «Улгран», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении в отношении указанного должностного лица.

Вина генерального директора ООО «Торговый Дом «Улгран» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Торговый Дом «Улгран» ФИО1 по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ГУ МЧС России по <адрес>, из которого следует, что в ходе проведенного ОНД по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес>) в период с 09 час. 00 мин. до 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ внепланового инспекционного визита выездной проверки в здании и территории ООО «Торговый Дом «Улгран» по адресу <адрес>Б установлено, что должностным лицом ООО «Торговый Дом «Улгран» - его генеральным директором ФИО1 повторно не выполнено в установленный срок законное предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №пп/1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором по пожарному надзору ГУ МЧС России по <адрес>, подтверждающим наличие выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении; из представленного в материалах дела распоряжения о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ следует, что визит проводился в предусмотренном законом порядке. О проведении указанного внепланового инспекционного визита должностные лица ООО «Торговый Дом «Улгран» были уведомлены;

- предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №пп/1 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения о выявленных нарушениях и сроках их устранения до ДД.ММ.ГГГГ, который был продлен сначала на основании решения заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ, а затем на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на 90 календарных дней;

- постановлением мирового судьи судебного участка №7 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностное лицо ООО «Торговый Дом «Улгран» - его генеральный директор ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный законом срок предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №рс/1, содержащим сведения о не устранении генеральным директором ООО «Торговый Дом «Улгран» ФИО2 нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которые указаны и в предписании по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №пп/1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 назначен на должность генерального директора ООО «Торговый Дом «Улгран» и выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ФИО2 занимает указанную должность в настоящее время.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно статье 1 Федерального закона N 69-ФЗ пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В статье 37 Федерального закона N 69-ФЗ, предусмотрено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. При этом должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (статья 6 Федерального закона N 69-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.4, п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в ред. на момент вынесения предписания) в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4, 5, 6 ст. 64 указанного закона декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает: оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара). Для оценки соответствия требованиям пожарной безопасности объекта защиты с количеством этажей не более чем два, общая площадь которого составляет не более чем 1500 квадратных метров (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4, Ф4.1, Ф4.2), собственник или иной законный владелец объекта защиты может добровольно составить декларацию пожарной безопасности в отношении этого объекта защиты, которая предусматривает в том числе сведения о системе противопожарной защиты этого объекта защиты.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 56 указанного выше закона система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения. Система противодымной защиты должна предусматривать один или несколько из следующих способов защиты: использование объемно-планировочных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре; использование конструктивных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре; использование приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в защищаемых помещениях, тамбур-шлюзах и на лестничных клетках; использование устройств и средств механической и естественной вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения и термического разложения.

Согласно ч. 1 ст.85 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в ред. на момент вынесения предписания) в зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения) (ч.2 ст. 53 ФЗ №123-ФЗ).

Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (ч.1,2 ст. 62 ФЗ №123-ФЗ).

Внеплановый инспекционный визит ООО «Торговый Дом «Улгран» проведена с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №пп/1 от ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в распоряжении о проведении указанного инспекционного визита, подписанном уполномоченным на это должностным лицом, согласованный с заместителем прокурора <адрес>, законность проведенного внепланового выездного инспекционного визита, в результате которого в отношении генерального директора ООО «Торговый Дом «Улгран» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, сомнений у суда не вызывает.

Доказательств, свидетельствующих о том, что генеральным директором ООО «Торговый Дом «Улгран» ФИО1, как руководителем указанного юридического лица, были приняты все зависящие от него меры к исполнению предписания №пп/1 от ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что генеральным директором ООО «Торговый Дом «Улгран» ФИО1 не были предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания органа государственного пожарного надзора об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Торговый Дом «Улгран» ФИО2 состава административного правонарушения предусмотренного ч. 14 статьей 19.5 КоАП РФ – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Доказательств того, что генеральным директором ООО «Торговый Дом «Улгран» ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный для исполнения предписания №пп/1 от ДД.ММ.ГГГГ срок (с учетом его продлений), были выполнены все выявленные нарушения, суду представлено не было.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает фактическое признание ФИО2 вины в совершенном правонарушении.

Вместе с тем, учитывая, что неисполнение содержавшихся в предписании по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности несет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, работающих и находящихся по иным причинам в помещениях ООО «Торговый Дом «Улгран», не соответствующих требованиям противопожарной безопасности, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, как и оснований для применения положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения генеральному директору ООО «Торговый Дом «Улгран» ФИО2 наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания генеральному директору ООО «Торговый Дом «Улгран» ФИО2 в виде штрафа, не усматривая оснований для назначения ему наказания в виде дисквалификации.

Обстоятельств, указанных в ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем основания для освобождения генерального директора ООО «Торговый Дом «Улгран» ФИО2 от административной ответственности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Улгран» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (получатель ГУ МЧС России по Ульяновской области) ИНН <***>, КПП 732501001, л/с. 04681782560, номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета: 40102810645370000061; номер казначейского счета: 03100643000000016800; наименование банка получателя: Отделение Ульяновск Банка России//УФК по Ульяновской области, г. Ульяновск; БИК 017308101; ОКТМО 73701000, КБК 177 1 16 01191 01 0005 140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Навасардян В.С.