Решение № 2-2200/2017 2-2200/2017~М-2022/2017 М-2022/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-2200/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«09» ноября 2017 года Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.П..

при секретаре Кулкаеве Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный трудовой стаж периода работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ УПФ РФ в <адрес>, в которых просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, предусмотренное п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж работы по осуществлению лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения периоды работы:

с 24.04.1995 г. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>- нахождение на курсах повышения квалификации в календарном порядке;

с 01.02.17г по 05.02.2017г. в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных и недоношенных детей стационара акушерского корпуса ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина»; с 04.11.1996г по 14.01.1998г, с 24.01.1998г по 31.08.1998г. в должности медсестры палатной палаты реанимации и интенсивного наблюдения за новорожденными в отделении для новорожденных стационара акушерского корпуса ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. М.И. Калинина»; с 19.02.2001г по <дата>, с 22.07.2001г по 06.10.2001г., с 02.11.2002г по 23.02.2004г в должности медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении новорожденных стационара акушерского корпуса ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. М.И. Калинина»; с 02.10.1998г по 18.02.1999г, с 24.03.2004г по 26.08.2004г. нахождение в отпуске по беременности и родам - в льготном исчислении.

Просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 06.02.2017г.

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в Управление ПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ № «О страховых пенсиях» от <дата> В назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием у нее необходимого специального стажа работы. С данным решением она не согласна, поскольку, на день обращения с заявлением о назначении пенсии у нее имеется специальный стаж работы по медицинской деятельности более 30 лет.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, уточнив, что на день подачи заявления 01.02.2017г стаж ее работы, с учетом льготного исчисления превышал 30 лет. В спорные периоды своей работы, которые просит включить в специальный стаж работы, она осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в течение полного рабочего дня. Несмотря на наименование ее должности, она работала медсестрой в палате реанимации и интенсивной терапии, которая находилась в отделении новорожденных стационара акушерского корпуса. Несмотря на переименование ее места работы и должности, фактически ее функциональные обязанности не изменялись.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. В соответствии с Законом № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста выхода на пенсию при наличии медицинского стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от <дата> №-П и постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № на дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный медицинский стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отсутствует.

Выслушав объяснения сторон, изучив и проверив материалы дела, суд признает исковые требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С <дата> основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с <дата>) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 1 "н" постановления Правительства РФ N 665 от <дата> при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от <дата>; а для учета деятельности, имевшей место с <дата> по <дата> включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работу, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата> N 1066; для учета деятельности, имевшей место с <дата> по <дата> включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета М. Р. от <дата> N 464; для учета деятельности, имевшей место до <дата> - Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета М. С. от <дата> N 1397.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета М. Р. от <дата> N 464, предусматривалось право врачей и среднего медицинского персонала на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от <дата> периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от <дата>, предусмотрена должность "медицинская сестра" в медико-санитарной части, больницах всех наименований, поликлиниках всех наименований.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от <дата> "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Из материалов дела следует, что с <дата> по настоящее время истица работает в должности среднего медицинского персонала в государственных, муниципальных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

01.02.2017г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от 07.08.2017г. № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием у нее 30-летнего медицинского стажа работы.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № и с учетом постановления Конституционного Суда от <дата> №-П Управлением не засчитаны в специальный медицинский стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды:

период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> г.. поскольку данный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев при условии выполнения заявителем работы, подлежащей включению в специальный стаж в указанном исчислении.

периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по 31.08.1998 г. в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивного наблюдения за новорожденными в отделении для новорожденных стационара акушерского корпуса и с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 23.02.2004 г. в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении новорожденных стационара акушерского корпуса ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина», поскольку «отделение» не поименовано Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ № от <дата>.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не включены в специальный медицинский стаж, так как Правилами № данный вид отвлечений не предусмотрен.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный медицинский стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по мнению ответчика, составил 26 лет 09 месяцев 24 дня.

Суд считает возможным не согласиться с вышеизложенными доводами ответчика.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии о ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ФЗ "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан" для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в спорный период подтверждено документально приказами, свидетельством о прохождении курсов.

Таким образом, учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации необходимо медицинским специалистам для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению, при которых за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, суд считает необходимым включить в льготный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Суд считает, что периодов работы истицы с <дата> по <дата>, с <дата> по 31.08.1998 г. в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивного наблюдения за новорожденными в отделении для новорожденных стационара акушерского корпуса и с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 23.02.2004 г. в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении новорожденных стационара акушерского корпуса ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина» подлежат включению в специальный медицинский стаж в льготном порядке исчисления - один год работы за один год и шесть месяцев, по следующим основаниям.

Как следует из штатных расписаний больницы ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. М.И. Калинина», переименованную в последующем в ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина» (утвержденных главным врачом), представленных в материалы дела, в 1996 г., 1998г: акушерский корпус включал отделение новорожденных на 72 койки и палату реанимации и интенсивного наблюдения за новорожденными на 12 коек в отделении новорожденных; в 2001г., 2003 г.: акушерский корпус включал отделение новорожденных на 55 коек и палату реанимации и интенсивной терапии на 10 коек в отделении для новорожденных; в 2005 г. акушерский корпус включал отделение новорожденных на 55 коек и отделение реанимации и интенсивной терапии для новорожденных на 10 коек, указанные обстоятельства подтверждают факт работы истца в отделении новорожденных, в котором была палата реанимации и интенсивной терапии.

В должностные обязанности истицы входило обеспечение ухода за больными палаты интенсивной терапии и реанимации и своевременное выполнение назначений врача этим больным; осуществление контроля за состоянием больных палаты интенсивной терапии и реанимации; мониторинг жизненно важных функций организма больных; интенсивное выхаживание больных новорожденных детей; ассистирование врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляциях и др.

В соответствии с Положением об организации деятельности отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 409 Р от <дата>, которое действовало в спорный период, отделение реанимации и интенсивной терапии для новорожденных создается как структурное подразделение в медицинских организациях акушерского профиля, в том числе, перинатальных центрах, и медицинских организациях педиатрического профиля.

Согласно перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии как год и 6 месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от <дата>, работа медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии засчитывается в стаж работы в льготном порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Более того, справкой № от 23.01.2017г., выданной ГБУ здравоохранения <адрес> "Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина" также подтверждается право истца на льготное исчисление специального стажа работы, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в период с 03.04.1991г по 04.11.91г по 30.09.1995г. и с 04.11.1996г. по настоящее время.

Суд полагает необходимым включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода нахождения ФИО1 в дородовом, послеродовом отпуске в льготном исчислении.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении спора судом установлено, что в спорный период нахождения в отпусках по беременности и родам с <дата> по <дата> и с 24.03.2004г. по 26.08.2004г. истица занимала должность медицинской сестры палатной реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных ГБУЗ СО "Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина"

Поскольку период нахождения истицы в дородовом и послеродовом отпуске является периодом временной нетрудоспособности, истица до и после указанного периода осуществляла деятельность, подлежащую включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, то и период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые периоды работы подлежат включению в специальный стаж работы истицы, и следовательно, на 01.02.2017г. специальный стаж работы истицы как медицинского работника составлял более 30 лет, в связи с чем у истицы возникло право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлявшим лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлявшим лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды ее работы :

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>- нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении;

с 01.02.17г по 05.02.2017г. в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных и недоношенных детей стационара акушерского корпуса ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина»; с 04.11.1996г по 14.01.1998г, с 24.01.1998г по 31.08.1998г. в должности медсестры палатной палаты реанимации и интенсивного наблюдения за новорожденными в отделении для новорожденных стационара акушерского корпуса ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. М.И. Калинина»; с 19.02.2001г по <дата>, с 22.07.2001г по 06.10.2001г., с 02.11.2002г по 23.02.2004г в должности медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении новорожденных стационара акушерского корпуса ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. М.И. Калинина»; с 02.10.1998г по 18.02.1999г, с 24.03.2004г по 26.08.2004г. нахождение в отпуске по беременности и родам - в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 выплату пенсии с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца через Красноглинский районный суд <адрес> со дня изготовления мотивированного решения, то есть с <дата>.

Председательствующий ________________________