Решение № 2-328/2019 2-328/2019~М-268/2019 М-268/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 2-328/2019

Дело № 2-328/2019

УИД 29RS0021-01-2019-000393-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 23 мая 2019 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Коденко М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) опризнании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты),возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости (без учета фиксированной выплаты) с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в <адрес>, Управление), о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты) и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости (без учета фиксированной выплаты) с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивирует тем, что является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлениями в ГУ УПФ РФ в <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты). Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжительности (25 лет). Полагает отказ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ (дата повторного обращения) страховой стаж составлял 22 года 04 месяца 12 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 20 лет 03 месяца 07 дней. Полагает, что при наличии страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера указанной продолжительности, в силу ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты) с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнил, просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты) с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддерживает по доводам искового заявления. Пояснил, что в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», минимальный страховой стаж необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости составлял 9 лет. Полагает, что при наличии стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера более 20 лет, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просит отказать в удовлетворении иска ФИО1 Пояснила, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, право выхода на пенсию возникает при наличии страхового стажа продолжительностью 25 лет. На дату обращения истца ДД.ММ.ГГГГ, его страховой стаж составлял менее установленного, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом корректировки сведений о работе за 2016 год, более 20 лет. Доводы истца о назначении страховой пенсии по старости при наличии минимального страхового стажа полагает несостоятельными, поскольку данные положения Закона № 400-ФЗ применяются при достижении гражданином возраста 60 лет и наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,ДД.ММ.ГГГГ год.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1) (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 – мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к районам местностях, страховая пенсия устанавливаемся за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Возраст, по достижении которого мужчины приобретают право на страховую пенсию по старости в 2019 году, составляет 61 год.

В соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

С учётом ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ, на ДД.ММ.ГГГГ величина индивидуального пенсионного коэффициента должна составлять не менее 13,8, на ДД.ММ.ГГГГ – не менее 16,2.

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон №) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Аналогичные положения содержатся в п. 6 ч. 3 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».

В силу ч. 4 ст. 13 Закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено что, при рассмотрении требований об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ №, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе № 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).

Вместе с тем, учитывая, что положения статьи 7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты) в связи с недостаточностью страхового стажа, продолжительность которого на дату обращения составила 20 лет 01 месяц 05 дней, и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, который составил 19 лет 03 месяца 16 дней (с учетом перевода в стаж работы в районах Крайнего Севера – 14 лет 05 месяцев 29 дней).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты) в связи с недостаточностью страхового стажа, продолжительность которого на дату обращения составила 20 лет 03 месяца 29 дней (в льготном исчислении периодов работы «на Севере» до ДД.ММ.ГГГГ – 22 года 04 месяца 12 дней).

Продолжительность стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на дату повторного обращения составила 20 лет 03 месяца 07 дней (с учетом перевода в стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет 02 месяца 22 дня).

Из материалов дела следует, что с учетом корректировки работодателем АО «Главное управление обустройства войск» за 2016 год, на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составил 22 года 01 месяц 19 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера более 20 лет.

Часть 4 ст. 13 Закона № 400-ФЗ исключает возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

В страховой стаж ФИО1 не включен период службы, учтенный при определении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом № 4468-1, с 05 августа 1979 года по 05 августа 1996 года.

ФИО1 требований о включении в страховой стаж каких-либо периодов трудовой деятельности не заявлено.

Поскольку ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ не имел страхового стажа требуемой продолжительности (25 лет), исковые требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты) и возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости (без учета фиксированной выплаты) с ДД.ММ.ГГГГ, не основаны на законе.

Доводы искового заявления о том, что страховая пенсия может быть назначена при наличии страхового стажа не менее 5 лет, несостоятельны, в обоснование указанных доводов истец ссылается на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу ч.ч. 1, 2 ст.35Закона № 400-ФЗ и Приложения № к указанному Федеральному закону, на 2018 год минимальная продолжительность страхового стажа составляет 9 лет.

По смыслу приведенных положений Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости при минимальной продолжительности страхового стажа может быть назначена мужчинам при достижении возраста 60 лет (на 2018 год).

Истец просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, однако на указанную дату он не достиг возраста 60 лет, поэтому страховая пенсия по старости (без учета фиксированной выплаты) не может быть назначена с указанной даты.

Поскольку предусмотренные Законом № 400-ФЗ условия для назначения страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты) у истца отсутствуют, исковые требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика назначить страховую пенсию с указанной даты, не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты), возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости (без учета фиксированной выплаты) с ДД.ММ.ГГГГ– отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Плесецкий районный суд <адрес> в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Ю. Доильницын