Решение № 2А-546/2021 2А-546/2021~М-382/2021 М-382/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-546/2021

61RS00047-01-2021-000767-70

Дело № 2а- 546/ 2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 02 июня 2021 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре Кулагиной Г.Ф., с участием административного истца ФИО3, представителя административного истца ФИО4, представителя заинтересованного лица ФИО5 - Сичкарь Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации Артемовского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Артемовского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об оспаривании решения органа местного самоуправления. Указал, что решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 20.11.2019 по иску ФИО3 к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 о выделе доли в натуре, прекращении права долевой собственности на жилой дом, право общей долевой собственности на жилой дом № 29 по <адрес> прекращено, признано право собственности на квартиры: за ФИО3 квартиру № 1, за ФИО5 квартиру № 2, за ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО2 по 1/5 доли на квартиру № 3. Администрацией Артемовского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области 05.02.2021 принято постановление № 12 о признании многоквартирным жилого дома, расположенного по <адрес>. Полагает данное постановление незаконным. Жилое помещение является частью жилого дома. ФИО5 принадлежит иное здание квартира № 2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО2 – квартира № 3, которые также являются структурно-обособленным объектом от его здания, имеют отдельный выход на земельный участок. Жилой дом № 29 по <адрес> является одноэтажным домом из трех частей, не имеет общего имущества помещений общего пользования, а в связи с чем не может быть признан многоквартирным домом и как следствие является домом сблокированной застройки, имеющем общую стену без проемов между квартирами, каждая из которых расположена на соответствующем земельном участке с отдельными выходами, общее имущество жильцов дома отсутствует, а земельный участок делим между владельцами квартир. По смыслу ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, ст.9 ФЗ от 29.12.2004 № 191-ФЗ, ст.ст. 16, 36 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 следует, что если блоки (секции) здания не имеют общего имущества (помещений, конструкций (кроме стен соседних блоков, инженерных сетей) и расположены на отдельных земельных участках, здание может быть отнесено к жилому дому блокированной застройки. Просит признать незаконным постановление Администрации Артемовского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области № 12 от 05.02.2021года.

Определением суда от 19.05.2021 судом к участию в рассмотрении дела привлечены в качестве заинтересованных лиц Администрация Октябрьского района Ростовской области, ФИО5, ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2.

Административный истец ФИО3 и его представитель ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержали административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просили суд их удовлетворить. Дополнили, что у административного ответчика не имеется полномочий на принятие данного постановления.

Представитель административного ответчика Администрации Артемовского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. Представил письменный отзыв, согласно которому указал, что решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 20.11.2019 по иску ФИО3 было прекращено право общей долевой собственности ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО1 ФИО2., ФИО6 и ФИО5 на жилой дом, расположенный по <адрес> Признано право собственности за ФИО3 – на квартиру № 1, за ФИО5 – на квартиру № 2, за ФИО8 – 3/5 доли, ФИО7 – 1/10 доли, ФИО1 – 1/10 доли, ФИО2 – 1/10 доли, ФИО6 – 1/10 доли квартиры № 3. В январе 2021года ФИО5 обратилась в Администрацию Артемовского сельского поселения с заявлением по вопросу признания жилого дома, расположенного по <адрес> многоквартирным, представив в обоснование данного заявления указанное выше судебное решение. Согласно п.1 ст. 8 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ ( в редакции от 30.04.2021) « О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления ( пункт 2 статьи 8). В силу пп.9 п. 5 ст. 8 указанного выше Закона в кадастр недвижимости вносятся такие дополнительные сведения, как назначение здание ( жилое, нежилое, многоквартирный дом жилое строение, садовый дом), если объектом недвижимости является здание. Таким образом, в компетенцию Администрации Артемовского сельского поселения, как органа местного самоуправления входит вынесение решений (постановлений) об изменении дополнительных сведений в назначение здания, в частности присвоение ему статуса многоквартирного дома. Соответственно, вынесенное Администрацией Артемовского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области постановление № 12 от 05.02.2021 года « О признании жилого дома многоквартирным» на основании представленного ФИО5 судебного акта и поступившего от нее заявления, является законным, обоснованным и не нарушает права административного истца. ФИО3 указывает на то, что жилой дом, расположенный по <адрес> не может быть признан многоквартирным, поскольку является по его мнению, домом блокированной застройки. С данным утверждением административный ответчик не может согласиться, т.к. согласно ч.2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, жилые дома блокированной застройки представляют собой жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять, и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. Согласно сведениям ЕГРН на государственном кадастровом учете по <адрес> стоят два земельных участка : с кадастровым № площадью 600 кв.м, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства ( а не блокированная жилая застройка), принадлежащий ФИО3 и с кадастровым № площадью 801 кв.м вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства ( а не блокированная жилая застройка), принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО6, ФИО7, ФИО2., ФИО1 и ФИО8 Сведения о третьем земельном участке, принадлежащем ФИО5 в ЕГРН отсутствуют, соответственно, он не существует юридически как объект недвижимого имущества. В ЕГРН зарегистрировано решение суда от 20.11.2019 право собственности на квартир1у № 1 за ФИО3, на квартиру № 2 за ФИО5, т.е. права зарегистрированы на жилые помещения – квартиры, а не на жилые дома блокированной застройки.

Представитель заинтересованного лица Администрации Октябрьского района Ростовской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 – адвокат Сичкарь Н.А., действующая на основании ордера и доверенности в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав административного истца и его представителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения незаконным, необходимо установление одновременно двух условий: противоправности этого решения и факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 20.11.2019 исковые требования ФИО3 к ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 о выделе доли в натуре, прекращении права общей долевой собственности на жилой дом удовлетворены. Прекращено право общей долевой собственности ФИО3, ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 на жилой дом, расположенный по <адрес>. Выделена в собственность : ФИО3 квартира № 1, ФИО5 квартира № 2, ФИО7 (1/10 доли), ФИО8 ( 3/5 доли), ФИО1 (1/10 доли), ФИО2 (1/10 доли), ФИО6 ( 1/10 доли) квартира № 3 по <адрес>. Решение суда вступило в законную силу 31.12.2019г.

Постановлением Администрации Артемовского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области № 12 от 05.02.2021 года « О признании жилого дома многоквартирным, расположенного в п.Новокадамово жилой дом с кадастровым №, расположенный по <адрес> признан многоквартирным, состоящим из трех квартир. Основанием послужило заявление ФИО5 по вопросу признания жилого дома многоквартирным, а также постановление « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав муниципального образования «Артемовское сельское поселение».

Из выписок Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 31.05.2021 следует, что квартира № 2 дома № 29 по <адрес> принадлежит ФИО5, право собственности зарегистрировано 23.03.2021г, а квартира № 1 принадлежит ФИО3, право собственности зарегистрировано 31.08.2020г.

Из выписок Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 31.05.2021 следует, что по <адрес> на кадастровом учете стоит два земельных участка: с кадастровым № площадью 801 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит ФИО8 (3/5 доли), ФИО1 (1/10 доли), ФИО2 ( 1/10 доли), ФИО7 ( 1/10 доли), ФИО6 ( 1/10 доли) ( право собственности зарегистрировано 24.05.2016) и с кадастровым номером 61:28:0020101:2242 площадью 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит ФИО3 ( право собственности зарегистрировано 28.11.2016).

Таким образом, утверждение административного истца о том, что принадлежащее ему жилое помещение представляет собой дом блокированной застройки необоснованно, т.к. опровергается представленными в материалы дела документами, а также то, что по <адрес> два земельных участка с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Утверждения административного истца, что административным ответчиком нарушен порядок вынесения оспариваемого постановления, суд также находит не обоснованным, поскольку административный ответчик исполнял решение суда от 20.11.2019 по заявлению одного из собственников квартиры жилого дома ФИО5. В компетенцию Администрации Артемовского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, как органа местного самоуправления входит вынесение постановлений (решений) об изменении дополнительных сведений в назначение здания, в частности присвоение ему статуса многоквартирного дома.

С учетом изложенного, суд не усматривает нарушений прав и законных интересов ФИО3 действиями Администрации Артемовского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, которые подлежали бы восстановлению, в связи с чем, в соответствии с п.1 ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Администрации Артемовского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области о признании незаконным постановления Муниципального образования «Артёмовское сельское поселение» Администрации Артёмовского сельского поселения № 12 от 05.02.2021 года « О признании жилого дома многоквартирным, расположенного в п.Новокадамово» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья : подпись

Мотивировочное решение составлено: 07.06.2021 подпись