Решение № 2А-955/2021 2А-955/2021~М-742/2021 М-742/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-955/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Тепловой С.Н.,

при секретаре Селютиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-955/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самара ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самара, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области об оспаривании постановлений о взыскании исполнительного сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилось в суд с настоящим административным иском, указав, что 06.04.2021 года с ее расчетного счета были списаны денежные средства в размере 6848,20 рублей, после чего ей стало известно, что в отношении нее возбуждены исполнительные производства в МОСП по ВАШ по г. Самаре УФССП России по Самарской области судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления возбуждении исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора № 342925/20/63052-ИП от 04.09.2020 года на сумму 1000 рублей, № 333656/20/63052-ИП от 14.09.2020 года на сумму 1000 рублей, № 333659/20/63052-ИП от 14.09.2020 года на сумму 1000 рублей, № 333658/20/63052-ИП от 14.09.2020 года на сумму 1000 рублей, № 333788/20/63052-ИП от 14.09.2020 года на сумму 1000 рублей, № 333817/20/63052-ИП от 14.09.2020 года на сумму 1000 рублей. 06.04.2021 года по указанным исполнительным производствам произведено взыскание путем списание денежных средств с расчетного счета истца. 08.04.2021 года истец обратилась к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО2 для разъяснений оснований вынесения постановлений. Судебный пристав-исполнитель вручила ФИО1 постановления ЦАФАП в области ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области. С указанными постановлениями о взыскании исполнительского сбора административный истец не согласна, поскольку постановлений о возбуждении исполнительных производств, в которых предмет исполнения – административные штрафы истец не получала. Административные штрафы были оплачены добровольно в 2020 году. С учетом уточнений просила признать незаконными и отменить постановления о возбуждении исполнительных производств и взыскании исполнительских сборов по указанным исполнительным производствам, освободить ФИО1 от взыскания исполнительного сбора по указанным исполнительным производствам. Возвратить удержанные денежные средства в размере 6848,20 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании ордера и доверенности просила административный иск удовлетворить с учетом уточнений.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самара ФИО2, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, также сообщила, что в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене взысканий с ФИО1 исполнительского сбора и направлено в УФССП России по Самарской области, для утверждения, однако по состоянию на 16.07.2021 года указанное постановление не утверждено.

Представители административных ответчиков - Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самара, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области, старший судебный пристав-исполнитель ФИО4, судебный пристав-исполнитель ФИО5, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо – представитель ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу предписаний ст. 112 поименованного закона исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. п. 1 и 2).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из положений ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, и признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Судом установлено, что постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу об административном правонарушении № 18810163190816010974 от 16.08.2019 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 17.12.2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО6 на основании вышеуказанного акта, в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 557678/19/63052-ИП, что подтверждается соответствующим постановлением о возбуждении исполнительного производства. Постановлением от 18.08.2020 года судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено, в связи с оплатой задолженности 17.08.2020 года.

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу об административном правонарушении № 18810163190507814025 от 07.05.2019 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 01.08.2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО7 на основании вышеуказанного акта, в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 357896/19/63052-ИП, что подтверждается соответствующим постановлением о возбуждении исполнительного производства. Постановлением от 27.08.2020 года судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено, в связи с оплатой задолженности 19.08.2020 года.

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу об административном правонарушении № 18810163190506190095 от 06.05.2019 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 04.09.2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО8 на основании вышеуказанного акта, в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 408934/19/63052-ИП, что подтверждается соответствующим постановлением о возбуждении исполнительного производства. Постановлением от 21.08.2020 года судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено, в связи с оплатой задолженности 19.08.2020 года.

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу об административном правонарушении № 18810163191224119343 от 24.12.2019 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 19.05.2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО4 на основании вышеуказанного акта, в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 210351/20/63052-ИП, что подтверждается соответствующим постановлением о возбуждении исполнительного производства. Постановлением от 18.08.2020 года судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено, в связи с оплатой задолженности 17.08.2020 года.

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу об административном правонарушении № 18810163190603408385 от 03.06.2019 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей. 27.03.2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО5 на основании вышеуказанного акта, в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 132593/20/63052-ИП, что подтверждается соответствующим постановлением о возбуждении исполнительного производства. Постановлением от 21.08.2020 года судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено, в связи с оплатой задолженности 19.08.2020 года.

Постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу об административном правонарушении № 18810163190729702241 от 29.07.2019 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; штраф оплачен 17.03.2020 года.

ФИО1 оплатила административные штрафы в связи с чем исполнительные производства были окончены.

В силу положений ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

С учетом указанного, принимая во внимание, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств должником не получены, в представленных материалах исполнительных производств указанные сведения отсутствуют, а оплата административных штрафов, являющихся предметом исполнительного производства, произведена, до вынесения постановлений о возбуждении исполнительных производств предметом которых являются взыскание исполнительных сборов суд приходит к выводу о том, что ФИО1 требования исполнительного документа исполнены добровольно.

Между тем, исполнительные производства в МОСП по ВАШ по г. Самаре УФССП России по Самарской области судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств о взыскании исполнительских сборов: № 342925/20/63052-ИП от 04.09.2020 года на сумму 1000 рублей, № 333656/20/63052-ИП от 14.09.2020 года на сумму 1000 рублей, № 333659/20/63052-ИП от 14.09.2020 года на сумму 1000 рублей, № 333658/20/63052-ИП от 14.09.2020 года на сумму 1000 рублей, № 333788/20/63052-ИП от 14.09.2020 года на сумму 1000 рублей, № 333817/20/63052-ИП от 14.09.2020 года на сумму 1000 рублей.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Сведения об уплате административного штрафа были направлены административным истцом судебному приставу-исполнителю.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО2 следует, что в настоящее время ею подготовлены постановления об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, переданы на утверждение в УФССП Росси по Самарской области, однако до 16.07.2021 года они не утверждены.

Таким образом, суд руководствуется положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исходит из отсутствия вины ФИО1, как стороны исполнительного производства, в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Исходя из изложенного, принимая во внимание действия административного истца по исполнению требования исполнительного документа, не допустившего просрочку исполнения требований судебного пристава-исполнителя в части оплаты административного штрафа, суд приходит к выводу о том, что указанное является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 6 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

В силу положений ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Административный истец обратился с настоящим административным иском 20.05.2021 г., при этом заявляя о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, указав, что о наличии оспариваемых постановлений истцу стало известно 08.04.2021 года.

В силу положений ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия)

С учетом указанного, суд находит доводы административного истца о восстановлении пропущенного срока состоятельными, и приходит к выводу об удовлетворении заявления административного истца о восстановлении срока для подачи настоящего административного заявления.

Также судом установлено, что 06.04.2021 года с расчетного счета в АО Сбербанк административного истца ФИО1 в рамках исполнения постановлений о взыскании исполнительских сборов были списаны денежные средства в размере 6 848,20 рублей, которые подлежат возврату ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам № 342925/20/63052-ИП от 04.09.2020 года, № 333656/20/63052-ИП от 14.09.2020 года, № 333659/20/63052-ИП от 14.09.2020 года, № 333658/20/63052-ИП от 14.09.2020 года, № 333788/20/63052-ИП от 14.09.2020 года, № 333817/20/63052-ИП от 14.09.2020 года на сумму 7000 рублей.

Обязать МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре возвратить ФИО1 удержанные денежные средства в размере 6848,20 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.07.2021 г.

Судья: С.Н. Теплова