Решение № 12-36/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 12-36/2018

Дело № 12-36/2018


РЕШЕНИЕ

18 июля 2018 года р.п. Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Трубачёва И.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Тульчанской Е.А.,

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Ульяновского района Ульяновской области Биктимирова Т.Т. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ульяновского судебного района Ульяновской области ФИО1 от 15 июня 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении начальника ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Лагуновой Натальи Александровны прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ульяновского судебного района Ульяновской области ФИО1 от 15.06.2018 г. производство по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении начальника ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Лагуновой Н.А. прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Не согласившись с указанным постановлением прокурор подал в установленный законом срок протест на не вступившее в законную силу постановление от 15.06.2018 года, ссылаясь на необоснованность принятого решения, указав следующее. Мировым судьей в постановлении по делу об административном правонарушении от 15.06.2018 указывается на отсутствие в действиях начальника ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области состава административного правонарушения но 5.59 КоАП РФ в связи с тем, что ответы на обращения заявителей направлены в установленный законом срок как почтовой корреспонденцией, так и через личный кабинет АИС ФССП России. Вместе с тем, обращения С. М.А. от 05.03.2018, М. А.С. от 06.03.2018, Ф. А.А. от 23.03.2018, К. В.А. от 09.04.2018 поступили в ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области в форме электронного документа. Также в вышеуказанных обращениях гражданами указывается на необходимость направления ответа на обращение по электронной почте. Однако начальником ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ответы на обращения по электронному адресу, указанному в обращении, не направлялись. Полагает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в постановлении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, а потому решение суда подлежит отмене.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 15.06.2018 по делу № 5-621/2018 отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Тульчанская Е.А. протест поддержала в полном объеме.

Начальника ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Лагунова Н.А. в судебном заседании с протестом прокурора не согласилась, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав пояснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 5.59. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, составляет противоправное действие или бездействие субъектов, уполномоченных рассматривать обращения, заключающееся в не предоставлении ответа заявителю, либо нарушении законодательно-установленных сроков рассмотрения письменного обращения (обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации), процедуры рассмотрения обращения, либо в предоставлении ответа не по существу поставленных вопросов.

Основанием для привлечения мировым судьей Лагуновой Н.А. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении заместителя прокурора Ульяновского района Ульяновской области о возбуждении дела об административном правонарушении выводы о том, что названным лицом нарушен порядок рассмотрения обращений граждан в соответствиисост.15 ФЗ № 59-ФЗ.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).Порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления определен как направление и регистрация письменного обращения, определение формы рассмотрения поступившего обращения, его рассмотрение в установленные сроки, предоставление ответа (ст. ст. 8, 10, 11, 12, 13 Федеральный закон N 59-ФЗ).

В соответствие с ч. 4 ст. 1 Федерального закона №59 от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

На основании статьи 10 Федерального закона № 59 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу п. 4 ч.1 ст. 10 Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, необходимого для рассмотрения обращения, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Из материалов дела следует, что в ОСП по Ульяновскому району через личный кабинет по системе АИС ФССП России 05.03.2018 г. поступило обращение С. М.А., 06.03.2018 г. обращение М. А.С., 23.03.2018 г. обращение Ф. А.А., 09.04.2018 г. обращение К. В.А. С. М.А. и К. В.А. в своих обращениях указали о направлении им ответов по электронной почте. М. А.С. указала о направлении ей ответа на электронную почту или по системе Вэтсап, с последующим досылом почтой России. Ф. А.А. указал о направлении ему ответа по электронной почте либо связаться с ним по телефону. На все обращения в установленный законом срок начальником отдела Лагуновой Н.А. заказной почтовой корреспонденцией были направлены ответы, а также они были направлены в систему АИС ФССП России.

Как правильно установлено мировым судьей, нарушение сроков дачи ответов на обращения граждан мировым судьей не установлено, в судебном заседании никем не оспаривалось.

Согласно представленным скриншотам АИС ФССП России ответы на обращения заявителям отправлены, о чем свидетельствует отметка «Исполнен».

Также, из материалов дела следует, что начальником ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Лагуновой Н.А. в установленный законом срок направлены ответы на обращения граждан, как почтовой корреспонденцией, так и через личный кабинет АИС ФССП России, через который поступили обращения, что не противоречит «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов". Документы, направленные через систему АИС ФССП России являются электронными документами. Все ответы получены адресатами, претензий у последних по форме направления ответов не имеется, права заявителей ничем не нарушены.

В связи с чем суд соглашается с выводами мирового судьи об отсутствии в действиях начальника ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области состава административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ.

Доказательств обратного прокурором суду не предоставлено.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов мирового судьи не опровергнута.

При указанных обстоятельствах протест прокурора удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ульяновского судебного района Ульяновской области ФИО1 от 15 июня 2018 года в отношении начальника ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Лагуновой Натальи Александровны делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу протест заместителя прокурора Ульяновского района Ульяновской области Биктимирова Т.Т. - без удовлетворения.

Судья И.Г.Трубачёва