Постановление № 5-1381/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-1381/2020

Дело № 5-1381/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ялта 13 октября 2020 года

Судья Ялтинского городского суда (298600, <...>) Смирнов Сергей Григорьевич,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 03 июля 2020 года в 09 часов 30 минут, находясь по адресу: <...>, привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился. Судебная повестка с извещением его о времени и месте рассмотрения дела возвратилась в суд за истечением срока хранения, что дает основания считать его извещенным о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Примечанием к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Частью 4 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Обстоятельства совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №<номер> от 26 августа 2020 года (л.д. 1); копией акта проверки №<номер> от 09 июля 2020 года, копией объяснений свидетель №1 , согласно которым в ходе проверки на территории центрального рынка, расположенного по адресу: <...>, выявлен гражданин <данные изъяты> – фио 1, осуществляющий незаконную трудовую деятельность в отсутствии патента либо разрешения на работу в качестве грузчика рынка (л.д. 6-8, 17-18); копией объяснений фио 1, из которых следует, что он осуществлял деятельность в качестве грузчика на территории центрального рынка по просьбе ФИО2 (л.д. 9); копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя фио 1 (л.д. 10-12); копией постановления по делу об административном правонарушении №<номер> от 03 июля 2020 года, которым гражданин <данные изъяты> фио 1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление незаконной трудовой деятельности в качестве грузчика центрального рынка, расположенного по адресу: <...>, в отсутствии патента либо разрешения на работу (л.д. 16); копиями договора аренды земельного участка и акта приема-передачи земельного участка (л.д. 27-30, 31); копией договора о предоставлении торгового места на рынке №<номер> от 01 февраля 2020 года (л.д. 34-35); копией схемы размещения торговых мест (л.д. 36); объяснениями ФИО2, в которых он признает факт привлечения к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> – фио 1 (л.д. 39); копией уведомления о постановке на учет в налоговом органе, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, выпиской из ЕГРИП от 26 августа 2020 года, согласно которым ФИО2 осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 51, 52, 53-56).

Таким образом, из системного анализа приведенных выше норм следует, что допуск ИП ФИО2 к осуществлению трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> фио 1, не имеющего патента или разрешения для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в качестве грузчика, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а не ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, как это указано в протоколе об административном правонарушении, поскольку объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ образуют действия субъекта правонарушения, выраженные в предоставлении торгового места, иного помещения на территории данного объекта иностранному гражданину, незаконно привлекаемому к трудовой деятельности. Чего в данном случае не имело место быть.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют о предоставлении ИП ФИО2 гражданину <данные изъяты> фио 1 какого – либо торгового места или иного помещения, указанного в ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, а свидетельствуют об осуществлении им по заданию ИП ФИО2 трудовой деятельности в качестве грузчика.

С учетом установленных обстоятельств, действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Исследовав обстоятельства по делу в их совокупности и оценив добытые доказательства, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения и его действия квалифицирует по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания ИП ФИО2 суд учитывает его личность, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности.

Смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает признание вины.

Обстоятельства, отягчающие ответственность отсутствуют.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 29.9-29.10, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по торговле на торговом месте 2/1 в зоне сектор 4 на территории розничного универсального рынка, расположенном по адресу: <...> общей площадью 9 квадратных метров на срок двадцать суток, то есть с 13.10.2020 года по 01.11.2020 года включительно.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья: С.Г. Смирнов