Постановление № 5-174/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-174/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 ноября 2018 года г. Богородицк

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Ретинский Д.А.,

при секретаре Янковской Н.С.,

с участием

законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Муниципального бюджетного учреждения «Воловская служба сервиса» муниципального образования Воловский район ФИО2,

представителей Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенностям ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Воловская служба сервиса» муниципального образования Воловский район Тульской области, расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

Муниципальное бюджетной учреждение «Воловская служба сервиса» муниципального образования Воловский район Тульской области (далее по тексту МБУ «ВСС») допустило несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, при следующих обстоятельствах.

В ходе административного расследования, проведенного государственным инспектором отдела разрешительной деятельности и обращения с отходами департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области ФИО4 установлено, что 08 августа 2018 года вблизи д. <адрес> МБУ «ВСС» совершило сброс отходов на почву с транспортного средства (мусоровоза), государственный регистрационный знак <данные изъяты>, закрепленным на праве оперативного управления за МБУ «ВСС» на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.Также установлено, что МБУ «ВСС» осуществляется деятельность по размещению отходов на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> не внесенном в ГРОРО, чем нарушены п.п. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 7 ст. 12, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Представители Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенностям ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании подтвердили факт нарушения МБУ «ВСС» экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, просили назначить наказание в виде административного приостановления деятельности (работ) по размещению отходов на земельном участке с кадастровым номером 71:06:010501:105.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директор МБУ «ВСС» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, при назначении наказания полагался на усмотрение судьи.

Выслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, представителей Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенностям ФИО3 и ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п.1).

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I – IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I – IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I – IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (п.2).

Пунктом 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлен запрет по размещению отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Пунктом 4 ст. 18 этого же закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ наступает в случае несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Факт совершения МБУ «ВСС» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 04 октября 2018 года при изложенных ранее обстоятельствах, составленного уполномоченным должностным лицом;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08 августа 2018 года, согласно которому в ходе осмотра земельного участка кадастровый №, расположенного вблизи д.<адрес> установлена несанкционированная свалка отходов (смешанный мусор, состоящий из твердых бытовых отходов, картонных коробок, строительного мусора, отходов растениеводства, отходов от жилищ). Зафиксированы очаги возгорания мусора без открытого пламени с задымлением. Имеются выгоревшие участки, сброс отходов на почву с мусоровоза, государственный регистрационный знак <данные изъяты>;

- фототаблицей к протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08 августа 2018 года;

- карточкой учета транспортного средства, из которой усматривается, что собственником автомобиля марки «МКМ-33301», государственный регистрационный знак <данные изъяты> является администрация муниципального образования Воловский район Тульской области;

- постановлением первого заместителя главы администрации муниципального образования Воловский район Тульской области ФИО1 от 14 октября 2014 года №, из которого следует, что автомобиль - мусоровоз МКМ 33301 (с боковой загрузкой) на шасси МАЗ-4380Р2, 2013 года выпуска, цвет <данные изъяты>, паспорт ТС <адрес>, балансовая стоимость 1652980 рублей 60 копеек, остаточная стоимость 1574268 рублей 60 копеек, закреплен на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Воловская служба сервиса» муниципального образования Воловский район;

- договором № об оказании услуг по вывозу твердых бытовых отходов от 01 января 2017 года;

- договором № оказания услуг по утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов от 01 января 2017 года;

- лицензией от 12 сентября 2016 года, выданной МБУ «ВСС» на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности;

- лицензией от 16 августа 2012 года, выданной ООО «УК <адрес>» на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности;

- отчетом об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2017 года;

- договором № об оказании услуг по вывозу твердых бытовых отходов от 01 января 2015 года;

- актами выполненных работ № от 31 января 2017 года к договору № от 01 января 2017 года, № от 28 февраля 2017 года к договору № от 01 января 2017 года, № от 31 марта 2017 года к договору № от 01 января 2017 года, № от 30 июня 2017 года к договору № от 01 января 2017 года, № от 31 мая 2017 года к договору № от 01 января 2017 года, № от 28 апреля 2017 года к договору № от 01 января 2017 года, № от 31 июля 2017 года к договору № от 01 января 2017 года, № от 31 августа 2017 года к договору № от 01 января 2017 года, № от 30 сентября 2017 года к договору № от 01 января 2017 года;

- отчетом об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год;

- договором от 20 декабря 2017 года;

- отчетом об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год;

- реквизитами потребителей отходов;

- накладной от 14 ноября 2017 года;

- актом приема-передачи отходов № от 10 ноября 2017 года;

- договором № об оказании услуг по вывозу твердых бытовых отходов от 01 января 2017 года;

- актами выполненных работ № от 31 января 2017 года к договору № от 01 января 2017 года, № от 28 февраля 2017 года к договору № от 01 января 2017 года, № от 31 марта 2017 года к договору № от 01 января 2017 года, от 28 апреля 2017 года к договору № от 01 января 2017 года, № от 31 мая 2017 года к договору № от 01 января 2017 года, № от 30 июня 2017 года к договору № от 01 января 2017 года, № от 31 июля 2017 года к договору № от 01 января 2017 года, № от 31 августа 2017 года к договору № от 01 января 2017 года, № от 30 ноября 2017 года к договору № от 01 января 2017 года, № от 30 сентября 2017 года к договору № от 01 января 2017 года, № от 31 октября 2017 года к договору № от 01 января 2017 года, № от 20 декабря 2017 года к договору № от 01 января 2017 года, № от 28 апреля 2017 года к договору № от 01 января 2017 года, № от 31 мая 2017 года к договору № от 01 января 2017 года, № от 30 июня 2017 года к договору № от 01 января 2017 года, № от 31 июля 2017 года к договору № от 01 января 2017 года, № от 31 октября 2017 года к договору № от 01 января 2017 года, № от 30 ноября 2017 года к договору № от 01 января 2017 года, № от 20 декабря 2017 года к договору № от 01 января 2017 года;

- наименованием организаций и индивидуальных предпринимателей заключивших договор с МБУ «ВСС» муниципального образования Воловский район Тульской области на вывоз твердых бытовых отходов;

- справкой об оказанных услугах МБУ «ВСС» на вывоз твердых бытовых отходов за период с 01 января 2017 года – 31 августа 2018 года.

То обстоятельство, что МБУ «ВСС» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, вытекает из копий свидетельств Федеральной налоговой службы и копии Устава учреждения.

Протокол об административном правонарушении и другие перечисленные выше процессуальные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства России, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу доказанной виновность МБУ «ВСС» в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами производства и потребления и квалифицирую его действия по ст. 8.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также достижение цели административного наказания.

Рассматривая вопрос о виде административного наказания, считаю справедливым назначить МБУ «ВСС» наказание в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ в виде приостановления деятельности (работ) по размещению отходов на земельном участке, расположенном вблизи д. <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 4.1, п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать Муниципальное бюджетное учреждение «Воловская служба сервиса» муниципального образования Воловский район (ИНН <***>), расположенное по адресу: 301570, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности (работ) по размещению отходов на земельном участке, расположенном вблизи д. <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15 ноября 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить Муниципальному бюджетному учреждению «Воловская служба сервиса» муниципального образования Воловский район право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Богородицкий районный суд Тульской области.

Судья Д.А. Ретинский