Решение № 2-396/2019 2-396/2019~М-332/2019 М-332/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-396/2019

КОПИЯ

Дело № 2-396/2019

УИД 29RS0021-01-2019-000470-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 17 мая 2019 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Коденко М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» о предоставлении жилого помещения за счет средств бюджета <адрес>, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» о предоставлении благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета <адрес> в черте <адрес>. Мотивирует тем, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Жилой дом, в котором расположена указанная квартира, признан аварийным и непригодным для проживания. Указывает, что своего жилья не имеет, до настоящего времени благоустроенным жилым помещением пригодным для проживания не обеспечена.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» ФИО4, действующая на основании доверенности, в письменном отзыве указывает об отсутствии возражений против удовлетворения исковых требований ФИО3, просит возложить на Министерство финансов Архангельской области обязанность выделить субвенцию для реализации полномочий по предоставлению жилого помещения.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Начальник отдела опеки и попечительства администрации МО «<адрес>» ФИО5 в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без участия их представителя.

Представители третьих лиц Министерства образования и науки <адрес> и Министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явились, письменных возражений по существу исковых требований не представили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, представителей третьих лиц и представителя отдела опеки и попечительства администрации МО «<адрес>».

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 7 ст. 8 Закона № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (далее – Областной закон №-ОЗ) право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют:

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В силу п. 9 ст. 8 Закона № 159-ФЗ, п. 3 ст. 11 Областного закона №-ОЗ право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 12 Областного закона №-ОЗ, реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В силу п. 1 ст. 13 Закона №-ОЗ, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также лицам, указанным в пункте 3 статьи 11 настоящего закона.

Судом установлено, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, запись акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, составлена Плесецким территориальным отделом агентства ЗАГС <адрес>. Матерью ФИО1 является ФИО2, отец в свидетельстве о рождении не указан.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Плесецкого территориального отдела агентства ЗАГС <адрес>.

Таким образом, ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не оспаривается сторонами.

Согласно постановлению главы администрации МО «<адрес>» №-па от ДД.ММ.ГГГГ, над несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена предварительная опека, опекуном назначена ФИО6

Постановлением главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-па за ФИО3 закреплено право на внеочередное получение жилого помещения на территории МО «Обозерское».

Постановлением главы администрации МО «Обозерское» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 поставлена на учет на внеочередное получение жилой площади на территории МО «Обозерское».

Постановлением главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-па, постановление главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-па о закреплении за ФИО3 права на внеочередное получение жилого помещения на территории МО «Обозерское» признано утратившим силу.

На основании заключений отдела опеки и попечительства администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, целесообразно закрепление за ФИО3 права на внеочередное получение жилого помещения на территории МО «Обозерское» и включение её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Обозерское».

Заключением начальника отдела опеки и попечительства администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, признано целесообразным включение ФИО3 в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещением на территории МО «<адрес>».

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, собственником жилого помещения по указанному адресу является ФИО7

Согласно поквартирной карточке от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ФИО8, ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО9

Как следует из заключения межведомственной комиссии администрации МО «Тарасовское» от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и непригодным для проживания.

ФИО1 обучается в 11 классе МБОУ «Обозерская школа №», проживает у опекуна ФИО6 по адресу: <адрес>.

До настоящего времени пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, ФИО3 не предоставлено, прав на какие-либо жилые помещения она не приобрела.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Областного закона №-ОЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления муниципального района или городского округа <адрес>, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес> либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов <адрес> не наделены соответствующими государственными полномочиями (далее – уполномоченные органы).

Жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания (п. 1 и п. 2 ст. 15 Областного закона №-ОЗ).

В соответствии со ст.ст. 45, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Областного закона №-ОЗ, лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа <адрес> однократно по месту жительства данных лиц, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО3 в настоящее время проживает в <адрес>, желает, чтобы жилое помещение было предоставлено ей в <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Областного закона №-ОЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта <адрес>, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых данным лицам в одном многоквартирном доме, не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов <адрес> с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

В соответствии с постановлением главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-па, постановлением главы МО «Плесецкое» от ДД.ММ.ГГГГ №, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО3, обладающая статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка <адрес>.

При этом обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на ответчика – администрацию МО «<адрес>» за счет средств бюджета <адрес>, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилым помещением лиц, оставшихся без попечения родителей.

Рассмотрение вопроса о возложении на Министерство финансов <адрес> обязанности выделить субвенцию на приобретение для ФИО3 жилого помещения, как об этом просит в письменном отзыве представитель ответчика администрации МО «<адрес>», к предмету настоящего спора не относится.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» – удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Плесецкий муниципальный район» предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка <адрес>, за счет средств бюджета <адрес>, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2019 года.

Председательствующий подпись А.Ю. Доильницын

Копия верна. Судья А.Ю. Доильницын