Решение № 2А-13/2024 2А-323/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-13/2024

УИД: 32RS0018-02-2023-000089-80

Дело № 2а-13/2-2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2024 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Егоровой О.П.,

с участием административного истца- и.о. прокурора Гордеевского района Брянской области Романченко О.В.,

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Гордеевского района Брянской области к администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области о признании постановления Творишинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на очередь для получения жилья» незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с указанным административным иском в интересах ФИО1, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял в Творишинской сельской администрации на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на основании договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен договор социального найма жилого помещения на жилой дом по адресу: <адрес>. По причине необходимости проведения в доме значительного ремонта в дом он не вселился. В связи с перенесенным в феврале 2022 года заболеванием ФИО1 потерял зрение, что послужило основанием установления ему ДД.ММ.ГГГГ первой группы инвалидности. Заболевание лишило ФИО1 возможности проведения ремонтных работ в предоставленном жилом помещении и приспособления его для собственных нужд в связи с изменившимся состоянием здоровья. В этой связи, ФИО1 отказался от предоставленного ему на основании договора социального найма жилого помещения. В дальнейшем, ФИО1 постановлением главы Творишинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в повторной поставке на учет на основании ст. 53 ЖК РФ в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий. Просит суд с учетом уточнений заявленных требований признать постановление Творишинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на очередь для получения жилья» незаконным и отменить, признать отказ Творишинской сельской администрации в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании ст. 53 ЖК РФ незаконным, обязать Творишинскую сельскую администрацию принять ФИО1 на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на основании договора найма с ДД.ММ.ГГГГ – с даты подачи заявления и документов.

Поскольку инициатор обращения в суд с настоящими административными исковыми требованиями - прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО1, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен в качестве соистца по делу.

Представитель административного ответчика- администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района <адрес> ФИО5, надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил.

Суд в соответствии со ст. 151 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии административного ответчика- администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района <адрес> в лице его представителя ФИО5.

В судебном заседании административный истец – и.о. заместитель прокурора <адрес> ФИО4 заявленные требования с учетом их уточнений поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он с Творишинской сельской администрацией заключил договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, однако в дом он не вселялся и не проживал в нем по причине необходимости проведения в доме значительного ремонта, а также ввиду того, что на день заключения договора социального найма в доме проживали бывшие его собственники М-вы, которые просили его пожить им в доме до апреля 2022 года. В связи с перенесенным в феврале 2022 года заболеванием, он потерял зрение и стал инвалидом, что лишило его возможности осуществить ремонт в выделенном ему жилом доме, а жить в нем по состоянию здоровья ему было невозможно, так как дом требовал ремонта. В связи с этим он обратился в Творишинскую сельскую администрацию с заявлением об отказе от предоставленного ему <адрес>. В декабре 2022 года он обратился в Творишинскую сельскую администрацию с заявлением о постановке его на очередь для получения благоустроенного жилого помещения как инвалида 1 группы. В постановке на очередь ему было отказано.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ими являются: отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что постановлением Творишинской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании протокола жилищно-бытовой комиссии Творишинской сельской администрации <адрес> от 20.102017 г. № ФИО1 был поставлен на очередь для получения жилья.

На основании договора социального найма на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Творишинской сельской администрацией был передан на состав семьи 1 человек жилой дом площадью 57,1 кв.м., расположенный п адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании акта освидетельствования ФГУ МСЭ №ДД.ММ.ГГГГ/22 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию (инвалид по зрению).

Из Акта об отказе от жилья от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ведущим специалистом ФИО6, в присутствии председателя жилищно – бытовой комиссии Творишинской сельской администрации ФИО5, члена жилищно – бытовой комиссии Творишинской сельской администрации ФИО7, секретаря Творишинской сельской администрации ФИО8 и представителя по доверенности ФИО12 составлен настоящий акт о нижеследующем: ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин. в Творишинской сельской администрации ФИО1 отказался от жилья по адресу: <адрес>, по телефону. Причина отказа- получил инвалидность, жилье находится в отдаленности от центра села Творишино.

Постановлением Творишинской сельской администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №А договор социального найма №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, на основании Акта от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от жилья был расторгнут.

Постановлением Творишинской сельской администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании протокола жилищно – бытовой комиссии Творишинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес> по договору социального найма был передан ФИО9 на состав семьи – 2 чел..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снова обратился в Творишинскую сельскую администрацию с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию: отсутствие жилого помещения по договору социального найма, на праве собственности.

Постановлением Творишинской сельской администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ (ухудшение жилищных условий ФИО1 отказано в постановке на очередь для получения жилья.

Из содержания протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при принятии решения в отказе ФИО1 в постановке на очередь для получения жилья комиссией были рассмотрены заявление ФИО1 и представленные им документы, необходимые для постановки на жилищный учет.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уведомлен об отказе Творишинской сельской администрацией в постановке его на очередь для получения жилья по договору социального найма.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен законодательный запрет к принятию на учет в качестве нуждающегося в получении жилья лиц, которые совершили умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, то есть с намерением приобретения права состоять на таком учете, то есть если гражданин, ранее не отвечающий критериям нуждаемости в жилом помещении, в результате указанных действий стал нуждающимся в обеспечении жильем. Такие граждане в соответствии с указанной нормой права могут быть приняты на указанный учет не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Таких обстоятельств судом установлено не было.

ФИО1 постоянного места жительства не имеет, жилье в собственности или в пользовании по договору социального найма у него отсутствует, после расторжения договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ у него возникло право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку он не перестал быть нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма, при этом регистрация истца у родственников, членом семьи которых он не является, носит административный характер.

Расторжение договора социального найма с Творишинской сельской администрацией на жилой дом по адресу: <адрес>, по причине значительного ухудшения состояния здоровья и установления первой группы инвалидности по зрению не может расцениваться как ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права ФИО1 состоять на жилищном учете. Доказательств тому, что ФИО1 были совершены какие-либо недобросовестные действия с целью создания искусственной нуждаемости в улучшении жилищных условий, ответчиком -Творишинской сельской администрацией суду не представлено.

На основании изложенного суд считает, что ФИО1 без законных на то оснований было отказано в постановке его на жилищный учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, в связи с чем принимает по делу решение об удовлетворении заявленных исковых требований, признает незаконным постановление Творишинской сельской администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Об отказе ФИО1 в постановке на очередь для получения жилья по договору социального найма в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 1 человек, обязывает Творишинскую сельскую администрацию Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района <адрес> поставить на очередь ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 1 человек с даты постановки на жилищный учет - с ДД.ММ.ГГГГ. При этом требования прокурора о признании незаконным отказ Творишинской сельской администрации в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении являются излишними, поскольку они тождественны требованиям о признании незаконным постановление Творишинской сельской администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Об отказе в постановке ФИО10 на очередь для получения жилья по договору социального найма.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> к Творишинской сельской администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным постановление Творишинской сельской администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Об отказе в постановке на очередь ФИО1 для получения жилья по договору социального найма и отменить его.

Обязать Творишинскую сельскую администрацию Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района <адрес> поставить ФИО1 на очередь в качестве нуждающегося для получения жилья по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ