Решение № 2-446/2018 2-446/2018~М-380/2018 М-380/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-446/2018

Дело № 2-446/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Пенского В.А.,

при секретаре Шаповаловой Н.М.,

с участием истца ФИО3,

представителя администрации МО ГО «Долинский» ФИО4, действующей на основании доверенности от 09 января 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по иску ФИО3 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» (далее КУМС МО ГО «Долинский») о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование исковых требований указал, что в 1969 году Федеральным государственным казенным учреждением «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ его отцу и матери было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В настоящее время истец остался проживать в квартире один, так4 как родители и сестра умерли, а братья имеют собственное жилье. В 2017 году жилой <адрес> передан в муниципальную собственность МО ГО «Долинский». Поскольку истец проживает в жилом помещении, соблюдает правила пользования им, использует его по назначению, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, полагает, что приобрел право пользования жилым помещением.

Определением судьи от 24 мая 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования городской округ «Долинский» (далее администрация МО ГО «Долинский»), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений».

Истец ФИО3 на удовлетворении иска настаивал и просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

В настоящее судебное заседание КУМС МО ГО «Долинский» не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель администрации МО ГО «Долинский» ФИО4 против удовлетворения иска в части признания права пользования жилым помещением за истцом не возражала, против удовлетворения иска в части заключения договора социального найма возражала, поскольку дом признан аварийным и подлежащим сносу, а на непригодное жилое помещение договор социального найма не может быть заключен.

Третье лицо, не заявляющее требований относительно предмета спора на стороне ответчика Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» своего представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений относительно исковых требований не представило.

Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и, гарантируя его предоставление бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, не регламентирует порядок предоставления жилых помещений. Такой порядок устанавливается жилищным и иным специальным законодательством в зависимости от правового положения гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Статьями 99, 104 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам определенных категорий, предусмотренных законом, в том числе военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу статьи 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме, на основании решения о предоставлении такого помещения.

Судом установлено и следует из архивной справки, что ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу в войсковой части № после с 09 сентября 1966 года зачислен на сверхурочную службу в указанной военной части.

С 24 января 1969 года ФИО8. прописан в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> совместно с женой ФИО2. С ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя спорного жилого помещения прописан ФИО3 (сын).

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС <адрес> агентства ЗАГС <адрес> ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС <адрес> агентства ЗАГС <адрес>, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец стал нанимателем жилого помещения, поскольку был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, который впоследствии умер.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Имущество вооруженных сил относится к федеральной собственности в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, Городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Постановлением Правительства РФ «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда РФ» от 25 марта 2010 № 179, было установлено, что решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда РФ, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда принимают федеральные органы исполнительной власти.

Согласно пп. «м» п. 2 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Таким образом, изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника. В данном случае Министерства обороны РФ в лице уполномоченных органов.

20 июля 2017 года жилые помещения в <адрес> (в том числе и <адрес>) Министерством обороны Российской Федерации переданы в муниципальную собственность МО ГО «Долинский», а 27 декабря 2017 года включены в реестр объектов муниципального жилищного фонда социального использования муниципальной собственности.

Таким образом, ФИО3 приобрел право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на основании ст.ст. 99, 104 Жилищного кодекса РФ, так как был вселен в качестве члена семьи нанимателя, утратившим право пользования не признан.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность жилое помещение истца утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что истец вселился в спорную квартиру на законных основаниях, поскольку жилое помещение было предоставлено его отцу как военнослужащему военной части.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства подтверждаются собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Факт отсутствия решения органа местного самоуправления о предоставлении спорной квартиры ФИО3 не препятствует признанию за ним права пользования спорным жилым помещением, поскольку фактически между истцом и органом местного самоуправления, после передачи жилого помещения в собственность МО ГО «Долинский», сложились отношения социального найма жилого помещения. Основанием возникновения прав на жилое помещение в домах государственного жилищного фонда является договор социального найма жилого помещения, который имеет бессрочный характер, считается заключенным с момента достижения соглашения между сторонами. Поскольку истец вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, без установления предельного срока проживания, продолжает проживать в квартире после передачи её в муниципальную собственность, ФИО3 содержит жилое помещение, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, суд находит требование последнего о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом достоверно установлено, что с момента вселения ФИО3, а также включения спорной квартиры в реестр объектов муниципальной собственности и до обращения в КУМС МО ГО «Долинский» о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, на квартиру никто не претендовал, требований о выселении, признании не приобретшими право пользования жилым помещением к истцу никто не предъявлял.

Кроме этого, ответчиками не предоставлено суду доказательств, что ФИО3 на настоящий момент занимает спорное жилое помещение на основании иных договорных отношений.

Рассматривая требование истца о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Судом установлено, что постановлением администрации МО ГО «Долинский» от 21 марта 2018 года №-па <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же постановлением установлен срок расселения граждан, занимающих жилые помещения в аварийном доме, до 01 февраля 2023 года.

Таким образом, анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным, не допускается, поскольку спорная квартира не отвечает требованиям жилого помещения, соответственно, не может являться предметом договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд отказывает ФИО3 в удовлетворении требования о возложении обязанности на КУМС МО ГО «Долинский» заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

ФИО3 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.А. Пенской