Постановление № 5-646/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-646/2020

дело №5-646/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нефтекумск 03 ноября 2020 года

Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края Ходус А.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, замужней, работающей в библиотеке <данные изъяты> и имеющей месячный доход <данные изъяты> рублей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, проживающей по <адрес>,

по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

перед началом рассмотрения дела об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ., в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуту, ФИО1, 01.09.2020г., прибыв на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из <данные изъяты> и находясь по месту жительства по <адрес>, допустила нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), установленные положениями ст.31, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и подпунктов 2.1 и 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», а именно, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации из иностранного государства не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив установленную форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала. Пояснила, что ввиду объективных причин она нарушила установленные сроки прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР с целью последующего размещения результатов в ЕПГУ, поскольку она обратилась ДД.ММ.ГГГГ. в медицинское учреждение <адрес> для сдачи анализа на COVID-19, однако ей отказали в проведении данного исследования по причине набора предусмотренного количества материала на суточное обращение в количестве <данные изъяты> проб в этот день, и забор ее анализа на исследование на COVID-19 медицинским учреждением произведен ДД.ММ.ГГГГ., результат которого выдается по истечении двух дней со дня сдачи материала на исследование, и в связи с приходящимися выходными на ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. результат анализа был предоставлен ей только ДД.ММ.ГГГГ.. В <адрес> плохое интернет соединение и разместить данные анализов на едином портале государственных и муниципальных услуг она смогла только на следующий день ДД.ММ.ГГГГ., в подтверждение чего представлены скриншоты из вкладки Единого портала государственных и муниципальных услуг о регистрации ее заявления № с прикрепленными 2-мя файлами в Роспотренадзоре ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, в том числе и результатом лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР №.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок.

Согласно ст.31 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV), код заболевания по МКБ-10: В34.2, предусмотрена п.16 Перечня, в качестве заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В силу реализаций положений ст.31 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» издано Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в ред. от 27.07.2020г.) на граждан Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) с 01.08.2020г. установлена обязанность: по заполнению анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (п.2.1); в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (п.2.2.).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором отражены обстоятельства выявления заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> в <данные изъяты> факта не размещения ФИО1, находящейся по месту жительства по <адрес>, в срок до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты ДД.ММ.ГГГГ., на Едином портале государственных и муниципальных услуг сведений о прохождении лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в связи с прибытием ДД.ММ.ГГГГ. на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из <данные изъяты>; анкетой ФИО1 для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, содержащей сведения о прибытии ее на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. авиарейсом №, посадочное место <данные изъяты>; скриншотом информации из корпоративного портала Роспотребнадзора по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. об отсутствии регистрации ФИО1 и размещенных результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении вида и размера наказания, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность и наказание.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Принимая во внимание изложенное, материальное и семейное положение лица, привлекаемого к ответственности, прихожу к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

В соответствие с ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч.2 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В материалах дела об административном правонарушении не содержится сведений о том, что совершенное ФИО1 правонарушение повлекло причинение имущественного вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологической безопасности населения впервые, объективные данные, подтверждающие размещение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. на Едином портале государственных и муниципальных услуг заявления № с результатом лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР №, а также то, что инкриминируемое правонарушение не указано среди исключений, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то факты отсутствия каких-либо негативных правовых последствий по делу позволяют сделать вывод, что в создавшихся условиях назначение ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа может свидетельствовать о необеспечении баланса основных прав лица и общего интереса государства на пресечение правонарушений, в связи с чем, суд считает возможным заменить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, что будет отвечать целям назначения административного наказания, предусмотренным ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1, 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения, а правонарушителем в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Нефтекумского районного суда Ходус А.Н.