Решение № 2-589/2020 2-589/2020~М-450/2020 М-450/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-589/2020

Р Е Ш Е Н И Е №2-589/2020

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В.,

при секретаре Золотых А.С.,

в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области, третьим лицам: Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО2 о признании права собственности на самовольно возведенную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском о признании права собственности на самовольно возведенную постройку, расположенную по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что, на основании свидетельства о регистрации права собственности истец является собственником земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, расположенного по указанному адресу. Данное право за истцом зарегистрировано 18.06.2008. На вышеуказанном земельном участке в 2014 году без получения необходимых разрешений истцом был самовольно возведен двухэтажный жилой дом лит. «А» площадью 222.1 кв. м, из них жилой - 173.8 кв. м. При оформлении документации возникли проблемы, поскольку постройка в соответствии со ст. 22 ГК РФ является самовольной, построена без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений на созданный объект недвижимости. Согласно выводов технического заключения №30-СТ/20 от 18.03.2020. жилой дом литер А, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 222,1 кв.м. – соответствует установленным требованиям, сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Выполненное строительство жилого дома соответствует строительным, градостроительным, санитарным, пожарно-техническим нормам и правилам: СП 70.13330.2012 Свод правил «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»; п. 4.5, п. 6 СП 55.13330.2016 Свод правил «Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001»; п. 5.3.4, п.5.3.2 СП 30-102-99 Свод правил «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»; п. 4.7, п. 5.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 6.16, п. 6.27 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ст. 7 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ; и. 1 ст. 80 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ. 19 марта 2020 истец обратился к главе Администрации Зерноградского городского поселения с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома, предоставив техническое заключение № 30-СТ/20 от 18.03.2020 о состоянии объекта капитального строительства, технический паспорт на жилой дом от 07.02.2020. 25 марта 2020 года был дан ответ о том, что данные документы (Техническое заключение, технический паспорт) не заменяют разрешения на строительство и не могут быть использованы в качестве основания для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного жилого дома. Согласно правил землепользования и застройки земельный участок по адресу: <адрес> расположен в зоне малоэтажной жилой застройки, используется в соответствии с типом разрешенного использования (Постановление №661 от 25.05.2004 года Главы Зерноградского района «Об вменении целевого назначения земельных участков граждан для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства»). Таким образом, на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, не нарушает требований градостроительного зонирования, установленных правилами землепользования и застройки. Учитывая, что разрешительные документы на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, получены не были, то в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ окончательное решение о не сносе самовольной постройки и сохранении ее в существующем виде может быть вынесено только в судебном порядке.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Зерноградского городского поселения в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом извещен о месте, времени и дате рассмотрения дела, в представленном заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя Администрации Зерноградского городского поселения, решение принять на усмотрение суда.

Третьи лица представитель Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО2 в судебное заседание не явились, судом, надлежащим образом извещены о месте, времени и дате рассмотрения дела, причин уважительности своей неявки в суд не представили.

Судом обсужден вопрос о возможности слушания дела в отсутствии не явившихся сторон, суд с учетом мнения явившихся сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.ст. 18, 35 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст.218 ч. 2 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статья 209 ГК РФ предусматривает, что собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются устройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу п. 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) обладают, в том числе и органы местного самоуправления.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № Данное право за истцом зарегистрировано 18.06.2008 (л.д. 17). На вышеуказанном земельном участке в 2014 году без получения необходимых разрешений истцом был самовольно возведен двухэтажный жилой дом лит. А площадью 222.1 кв. м. из них жилой -173.8 кв. м. Согласно технического заключения №30-СТ/20 от 18 марта 2020 года, проведенного экспертом ООО «Южная региональная экспертная компания» жилой дом литер А, расположенный по адресу: <адрес> соответствует строительным, градостроительным, санитарным, пожарно-техническим нормам и правилам (л.д. 25-48). 19 марта 2020 истец обратился к главе Администрации Зерноградского городского поселения с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома, предоставив техническое заключение № 30-СТ/20 от 18.03.2020 о состоянии объекта капитального строительства, технический паспорт на жилой дом от 07.02.2020, однако получил отказ (л.д.49-50) Согласно правил землепользования и застройки земельный участок по адресу: <адрес> расположен в зоне малоэтажной жилой застройки, используется в соответствии с типом разрешенного использования (Постановление №661 от 25.05.2004 года Главы Зерноградского района «Об вменении целевого назначения земельных участков граждан для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства») (л.д.25-48).

В соответствии со статьями 1,2,8,9,30,36,44,47, 51, 55 Градостроительного Кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуется помимо наличии права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований безопасности территорий, получения разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

С этим принципом связано положение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которой, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные истцом доказательства и доводы в обоснование иска никем не опровергнуты.

Учитывая, что самовольно возведенный объект недвижимости расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, сохранение данного объекта недвижимости не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и, соблюдены установленные градостроительные, строительные и иные нормативы, то суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области, третьим лицам: Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО2 о признании права собственности на самовольно возведенную постройку, удовлетворить.

Признать не подлежащим сносу и сохранении в существующем виде - жилой дом, Литер А, одноквартирный отдельно стоящий, 2-х этажный, общей площадью 222,1 кв.м, из них жилой 173.8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1 <адрес>, право собственности на жилой дом литер А, общей площадью 222,1 кв.м. из них жилой 173.8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2020года.

Судья Н.В. Дробот