Решение № 12-327/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 12-327/2020

Дело № 12-327/20

УИД 29RS0008-01-2020-000331-58


Р Е Ш Е Н И Е

10 апреля 2020 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Северодвинец-Лес» ФИО1 на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области № 18810129190916759100 от 16 сентября 2019 года и решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области № 29АА016141 от 19 декабря 2019 года,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области № 18810129190916759100 от 16 сентября 2019 года собственник (владелец) транспортного средства общество с ограниченной ответственностью «Северодвинец-Лес» (далее по тексту - ООО «Северодвинец-Лес») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Решением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области № 29АА016141 от 19 декабря 2019 года вышеназванное постановление по жалобе ООО «Северодвинец-Лес» было изменено, размер административного штрафа снижен до 100000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе законный представитель ФИО1, считая постановление и решение должностных лиц незаконными, просит их отменить. Доводы жалобы мотивирует тем, что должностные лица при вынесении постановления и его пересмотре не учли Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 29 марта 2018 года № 119 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», согласно которому автоматический пункт весового контроля должен включать технические средства, с использованием которых осуществляется информирование водителя и (или) собственника (владельца) транспортного средства о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства. Поскольку АПВГК, с помощью которого зафиксировано правонарушение, не оборудован указанным оборудованием, полученные с его помощью данные не могут считаться достоверными. Дата и время совершения административного правонарушения материалами дела достоверно не установлены. АПВГК в части определения габаритов транспортных средств работает некорректно, что подтверждается решением № 29АА016145 от 19 декабря 2019 года, принятого по жалобе ООО «Северодвинец-Лес» по другому делу. Данный факт дает объективные основания полагать, что прибор может некорректно работать и в части измерения весовых нагрузок.

От законного представителя ООО «Северодвинец-Лес» ФИО1 поступило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы без участия законного представителя юридического лица и защитника. Доводы жалобы поддерживают.

Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из обжалуемого постановления следует, что 29 августа 2019 года в 05:18 по адресу: а/д «Подъезд к г. Котлас» 1 км 211 м водитель, управляя транспортным средством марки «LS3 СОРТИМЕНТОВОЗ», государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ООО «Северодвинец-Лес», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения и статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,41 т на ось № 2 при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т (расхождение +5,12%), с осевой нагрузкой 8,27 т на ось № 3 при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т (расхождение +3,37%).

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «СВК-2 РВС», поверка действительна до 30 июня 2020 года, что подтверждается свидетельством о поверке.

При этом согласно описанию типа средства измерения (приложение к свидетельству об утверждении типа средства измерения) СВК представляет собой комплекс измерительных и технических средств и состоит из силоприемных модулей, индикаторов обнаружения ТС, модуля измерения габаритных размеров, модуля позиционирования и определения числа колес оси движущегося ТС, модуля фото-видеофиксации и распознавания ТС, шкафа с электронной частью, устройства передачи данных, а также специального программного обеспечения.

Приведенные в постановлении от 16 сентября 2019 года и в решении от 19 декабря 2019 года обстоятельства по движению транспортного средства с превышением осевых нагрузок подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, и иными собранными по делу доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Собственник транспортного средства «LS3 СОРТИМЕНТОВОЗ», государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации транспортного средства №, установлен должностным лицом на основании данных Федеральной информационной системы ГИБДД МВД России.

Владение ООО «Северодвинец-Лес» указанным автомобилем в жалобе не оспаривается.

Таким образом, ООО «Северодвинец-Лес» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы законного представителя ФИО1 о том, что пункт АПВГК не оборудован техническими средствами, при помощи которых осуществляется информирование водителя и (или) собственника транспортного средства о превышении весогабаритных параметров, а также об отсутствии в акте измерений даты и времени совершения административного правонарушения были известны начальнику ЦАФАП УМВД России по Архангельской области и в решении получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Дата и время совершения административного правонарушения зафиксированы в программном файле пакета данных, сформированном программным обеспечением «СВК-2 РВС», который имеется в материалах дела.

Ссылка законного представителя на решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области, которым рассматривалась жалоба ООО «Северодвинец-Лес» на другое постановление должностного лица, не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении как должностными лицами, так и судами учитываются обстоятельства по конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.

Привлечение к административной ответственности водителей или владельцев транспортных средств, в том числе и юридических лиц, с использованием средств фиксации, работающих в автоматическом режиме, не противоречит действующему законодательству и принципам законности и справедливости.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые могли бы трактоваться в пользу ООО «Северодвинец-Лес», материалы дела не содержат.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Северодвинец-Лес» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ООО «Северодвинец-Лес» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание, с учетом решения начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области № 29АА016141 от 19 декабря 2019 года, назначено ООО «Северодвинец-Лес» в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и является минимальным.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области № 18810129190916759100 от 16 сентября 2019 года и решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области № 29АА016141 от 19 декабря 2019 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северодвинец-Лес» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу законного представителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.С. Зобова