Решение № 12-422/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 12-422/2018

Дело № 12-422/2018 26 сентября 2018 года


РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338 жалобу

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга ФИО1 от 19 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга ФИО1 от 19 июня 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что транспортным средством управлял на основании иностранного национального водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, соответствующего требованиям, предъявляемым статьями 41, 43 «Конвенции о дорожном движении» и является действительным на территории Российской Федерации. Срок действия национального водительского удостоверения Республики Молдовы неограничен. Постановление, вынесенное должностным лицом немотивированно, и не соответствует требованиям статьей 24.1, 26.1, 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, оценка его доводам не дана. Считает, что административное наказание является чрезмерно суровым и назначено без учета данных о его личности, о его материальном положении, без учета характера административного правонарушения, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность. Указал, что является гражданином Республики Молдова, находится на территории Российской Федерации на основании миграционной карты № срок пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является лицом, временно пребывающим на территории Российской Федерации.

ФИО2 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал и пояснил, что в России какую-либо трудовую деятельность не осуществляет, приезжает сюда к женщине. В России бывает часто, последний раз на территорию РФ въехал в августе, в конце сентября уезжает обратно. В Молдавии у него свой бизнес, фактически он работает в Молдавии.

Защитник ФИО2 – Воробьев А.В. в судебное заседание явился, жалобу поддержал и пояснил, что ФИО2 необоснованно привлекли к административной ответственности, его водительское удостоверение соответствует Конвенции дорожного движения, он имеет право управления транспортным средством на основании пункта 12 статьи 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения». В протоколе отсутствуют сведения о том, что ФИО2 осуществлял трудовую или предпринимательскую деятельность. Копия протокола об отстранении от управления транспортным средством ФИО2 не вручалась. Понятых также не было. ФИО2 имеет право управлять транспортным средством при наличии водительского удостоверения <адрес>. Нормативные акты РФ также не обязывают ФИО2 менять водительское удостоверение. ФИО2 является временно пребывающим на территории РФ, в связи с чем, каких-либо правонарушений не совершал. В протоколе также не указано, что ФИО2 предоставил сотрудникам ГИБДД водительское удостоверение <адрес>. После составления протокола об административном правонарушении, транспортное средство ФИО2 не было эвакуировано на штрафстоянку, а ФИО2 продолжил движение дальше. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении, инспектором были внесены исправления, однако эти исправления не были оговорены с ФИО2 и заверены подписью непосредственно самого инспектора ДПС. Также, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 не были разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статья 51 Конституции РФ.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

из постановления по делу об административном правонарушении следует следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, управляя транспортным средством <данные изъяты> г.р.з №, в нарушение пункта 2.1.1 ПДД РФ двигался по <адрес> от <адрес> сторону <адрес>, не имея права управления транспортным средством, управлял транспортным средством с национальным водительским удостоверением, в котором с момента выдачи прошло более 10 лет, что нарушает требования п. 6 ст. 41.43 Венской конвенции, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ;

в соответствии с частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ предусмотрена административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), с назначением административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;

в соответствии с пунктом 2.1.1. ПДД РФ предусмотрено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки: водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории...;

пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением;

в силу пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является истечение установленного срока действия водительского удостоверения;

в соответствии с пунктом 35 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г., в соответствии с которыми водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 45 Правил, по истечении которого они считаются недействительными;

аналогичные нормы содержаться в Постановлении Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительского удостоверения (п. п. 26, 27);

водительские удостоверения, выданные до введения в действие Правил, действительны до истечения указанного в них срока. Если срок действия водительского удостоверения не указан, оно действительно в течение 10 лет со дня выдачи (п. 36);

согласно пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении, национальное водительское удостоверение, выданное иностранному гражданину или лицу без гражданства, в иностранном государстве, являющемся совместно с Российской Федерацией участником Конвенции о дорожном движении, после 28 марта 2011 года, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации в том случае, если оно отвечает требованиям Приложения № 6 к Конвенции, применяемой с учетом поправок, внесенных в нее 28 сентября 2004 года, а именно: на передней стороне удостоверения напечатаны слова «Водительское удостоверение» на национальном языке (национальных языках) страны, в которой выдано удостоверение, а также название и (или) отличительный знак страны, выдавшей удостоверение; все имеющиеся в нем записи произведены или продублированы буквами латинского алфавита; содержит такие сведения, как фамилия, имя, дата и место рождения лица, которому это удостоверение выдано (место рождения может быть заменено другими точными сведениями, определенными национальным законодательством), номер удостоверения, дата выдачи и дата окончания срока его действия, наименование или печать органа, выдавшего удостоверение, фотография и подпись владельца, категории (подкатегории) транспортных средств, на которые распространяется действие удостоверения, дополнительная информация или ограничения в кодированном виде, касающиеся каждой категории (подкатегории) транспортных средств;

иностранные национальные водительские удостоверения, не отвечающие вышеуказанным требованиям, признаются недействительными на территории Российской Федерации, а граждане, управляющие транспортными средствами на основании таких водительских удостоверений, приравниваются к лицам, не имеющим права управления транспортными средствами;

при этом, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности;

в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела;

эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу;

в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона;

по смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности;

в соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе;

в соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом;

при этом, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что лицу, привлекаемому к административной ответственности разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а также права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ;

при таких обстоятельствах, суд признает недопустимым доказательством протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он получен с нарушением закона;

при отсутствии протокола об административном правонарушении иные доказательства не позволяют придти к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, в связи с чем, постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга ФИО1 от 19 июня 2018 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга ФИО1 от 19 июня 2018 года, в соответствии с которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова