Постановление № 5-775/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-775/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело № №/2021

23 июня 2021 г. г. Изобильный

Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края ФИО1, рассмотрев протокол № № по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица- общества с ограниченной ответственностью Агрогруппа «Баксанский Бройлер», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

28.ДД.ММ.ГГГГ г. ведущим специалистом- экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе составлен протокол № № об административном правонарушении в отношении юридического лица- ООО Агрогруппа «Баксанский Бройлер» по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу ООО Агрогруппа «Баксанский Бройлер» допущено нарушение санитарного законодательства- не соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства, при сборе, накоплению, транспортированию отходов производства, нарушена ст.22,40 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52 (ред. от 13.07.2020 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не выполняется Приказ Роспотребнадзора от 19.07.2007 г. № 224 (Приложение № п.6), а именно: на предприятии отсутствует лицензия и санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность по сбору, накоплению, транспортированию отходов производства (осадок механической очистки сточных вод, смесь осадков биологический и флотационной очистки сточных вод, о есть отходы перьев, пуха, другие отходы); перечисленные отходы производства в соответствии с Федеральным классификатором относятся к 6 классу опасности; на территории объекта предприятия по выращиванию, убою и переработке цыпленка бройлера по адресу: <...> имеются локальные очистные сооружения канализации от убойного пункта, от площадки по очистке пера, от площадки приема птицы: сточные канализационные воды с отходами производства (отходы перьев, пуха, другие отходы) поступают в канализацию на территории предприятия, проходят через фильтры-сетки, затем поступают в открытый септик, в септике оседают отходы производства (осадок механической очистки сточных вод, смесь осадков биологической и флотационной очистки сточных вод, то есть отходы перьев, пуха, другие отходы);после очистки сточные воды поступают в городскую канализацию, со слов представителя по доверенности предприятия септик очищается и дезинфицируется 1-2 раза в неделю, при очистке отход погружают в металлический тракторный прицеп, который находится рядом с септиком, временно отходы хранят в септике, затем трактором с прицепом транспортируют на территорию ст. Новотроицкой- площадку по выращиванию птицы (Мегаферма).

На указанные отходы производства (осадок механической очистки сточных вод, смесь осадков биологической и флотационной очистки сточных вод, то есть отходы перьев, пуха, другие отходы ), не проведена инвентаризация, нет паспорта на класс опасности, тем самым юридическое лицо ООО Агрогруппа «Баксанский Бройлер» нарушает санитарное законодательство, что предусматривает административную ответственность юридического лица по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности -по доверенности ФИО2 вину признала частично, пояснила, что в настоящее время согласовываются проекты по установке автоматизированного очистного сооружения на предприятии. Просила учесть тяжелое финансовое положение Общества, назначив минимальное наказание.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе по доверенности ФИО3 просила признать виновным юридическое лицо- ООО Агрогруппа «Баксанский Бройлер» по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в пределах санкции данной статьи.

Выслушав стороны: представителя лица, привлекаемого к административной ответственности- по доверенности ФИО2, представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе по доверенности ФИО3, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч; на должностных лиц - от тридцати тысяч; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11, ч. 2 ст. 21 Федерального закона от дата N 52-ФЗ (ред. от дата), "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. ООО Агрогруппа «Баксанский Бройлер» допущено нарушение требований ст.22, ст. 40 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52 (ред. от 13.97.2020 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований по обращению с отходами, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», что выразилось в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства, при сборе, накоплению, транспортированию отходов производства- на предприятии отсутствует лицензия и санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность по сбору, накоплению, транспортированию отходов производства; на территории объекта предприятия по выращиванию, убою и переработке цыпленка бройлера по адресу: <...> имеются локальные очистные сооружения канализации от убойного пункта, от площадки по очистке пера, от площадки приема птицы: сточные канализационные воды с отходами производства поступают в канализацию на территории предприятия, проходят через фильтры- сетки, затем поступают в открытый септик, в септике оседают отходы производства; после очистки сточные воды поступают в городскую канализацию. На указанные отходы производства не проведена инвентаризация, нет паспорта на класс опасности.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Под отходами производства и потребления в силу статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ).

Положения статьи 11, пункта 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ обязывают юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

Указанные в протоколе по делу об административном правонарушении нарушения, допущенные ООО Агрогруппа «Балканский Бройлер», подтверждаются собранными по делу доказательствами:

-протоколом № 238 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., составленным в отношении ООО Агрогруппа «Балканский Бройлер»,

-протоколром осмотра принадлежащих юридическому лицу- ООО Агрогруппа «Балканский Бройлер» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ г., составленный в присутствии представителя ООО Агрогруппа «Балканский Бройлер», ФИО4, понятых,

-экспертным заключением по результатам инструментальных измерений № 36-л от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому при рассмотрении дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ:

Действия ООО Агрогруппа «Балканский Бройлер» квалифицированы поч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и санитарных правил.

Совокупность установленных судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Материалы данного дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что ООО Агрогруппа «Балканский Бройлер»" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к накоплению отходов производства, прямо предусмотрена ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Определяя вид и меру административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и, учитывая, что имеющиеся нарушения создают непосредственную угрозу обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия людей, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также имущественное положение ООО Арогруппа «Баксанский Бройлер» (судьей исследованы справки ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. ООО Арогруппа «Баксанский Бройлер» имеет ссудную задолженность в подразделениях ПАО Сбербанк по кредитным договорам), а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ООО Арогруппа «Баксанский Бройлер» административное наказание в виде административного штрафа размере 50% от минимального размера, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью Агрогруппа «Баксанский Бройлер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей

Административный штраф вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк по следующим реквизитам:

УФК по Ставропольскому краю (Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю)

Казначейский счет №

№
№

№
№

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья А ФИО5