Решение № 12-67/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-67/2020

РЕШЕНИЕ

18 мая 2020 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан С.Г. Горшунов,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ГИБДД отдела МВД России по Заинскому району майора полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, в связи с нарушением начальником ГИБДД отдела МВД России по Заинскому требований КоАП РФ, а именно должностное лицо указывает событием административного правонарушения, действия, за которые КоАП РФ не предусматривают административную ответственность. Указывает, что транспортное средство было оснащено тахографом, все записи с нормами управления транспортного средства и отдыха были зафиксированы на распечатке тахографа; не указаны обстоятельства совершенного административного правонарушения, какой норме закона не соответствовал тахограф; установленный тахограф был в исправном состоянии; установка блока СКЗИ на тахограф не является обязательным требованием.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. В письменном ходатайстве дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением начальника ГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п. 1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п. 2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из представленных документов, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут на А-2 Колокша-Кольчугино-Александров-Верхние Дворики 54 км. водитель ФИО1 управлял транспортным средством – автомобилем марки «МЕРСЕДЕС» государственный регистрационный знак <***>, с не соответствующим установленным требованием тахографом (а именно отсутствует блок СКЗИ и карты на междугородные перевозки), чем нарушил требовании Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 36, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в результате чего ФИО1 назначен штраф в размере 5000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника ГИБДД, письменными объяснениями самого ФИО1, пояснившего, что управлял автомобилем без международной карты водителя.

Частью 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

В силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 настоящей статьи.

Согласно п. 1 Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Согласно Приложению 1 к Приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" тахограф подлежит поверке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и состоит из бортового устройства, а также следующих внешних компонентов:

1) карты тахографа (далее - карты);

Бортовое устройство имеет защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержит внутри него:

3) программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающее аутентификацию; регистрацию информации в некорректируемом виде в защищенной памяти (далее - защищенный архив блока СКЗИ тахографа); хранение информации ограниченного доступа, используемой для создания электронной подписи и проверки электронной подписи (далее - ключевой информации), и аутентифицирующей информации; преобразование сигналов ГНСС в данные о текущем времени и о координатах местоположения транспортного средства в некорректируемом виде; синхронизацию внутренней шкалы времени с национальной шкалой координированного времени UTC (SU) при работе по сигналам ГНСС ГЛОНАСС/GPS с погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более 2 секунд (диапазон измерений от 0 до 3600 секунд).

Таким образом, довод жалобы о том, что установка блока СКЗИ на тахограф не является обязательным требованием, является несостоятельным.

Вступившим в законную силу решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу N АКПИ15-585 Верховный Суд Российской Федерации установил, что приказ Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 издан во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1213 компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий и соответствует федеральному законодательству, в том числе и Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу пункта 14 Технического регламента Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 877 "О безопасности колесных транспортных средств" конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий M2 и M3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, категорий N2 и N3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

Оснащение указанной аппаратурой транспортных средств осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза.

Таким образом, порядок оснащения транспортных средств тахографами, предусмотренный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", соответствует названному Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств".

В связи с изложенным, в установленном тахографе отсутствует блок СКЗИ и карта допуска транспортного средства к международным перевозкам, следовательно, он не отвечает требованиям вышеупомянутых Правил.

При таких обстоятельствах должностное лицо, рассматривавшее дело, пришло к правильному выводу, что водитель автомобиля должен был использовать тахограф, соответствующий установленным требованиям.

Наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи, с учетом отсутствия как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств.

Нарушений требований действующего законодательства, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, судом не установлено.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 11.23, ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.Г. Горшунов