Решение № 2А-1060/2024 2А-1060/2024~М-977/2024 М-977/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-1060/2024

К делу № 2а-1060/24

УИД: 23RS0019-01-2024-001568-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст-ца Каневская Краснодарского края 13 мая 2024 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко С.Э.,

при секретаре Махорт Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Каневского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отдела старшему судебному приставу Каневского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском, указав, что на исполнении в Каневском РОСП находится исполнительное производство № 1058854/23/23037-ИП от 23.10.2021 по исполнительному листу ФС № 030970353, выданному 17.08.2021 Каневским районным судом, предусматривающему взыскание задолженности по кредитному договору с должника ФИО4 в размере 346 998,79 руб. Взыскателем проведен анализ сведений о ходе исполнительного производства на основании реестра электронных запросов по исполнительному производству, предоставленного судебным приставом-исполнителем и установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Просит суд признать незаконным действие (бездействие) начальника отделения-старшего судебного пристава Каневского РОСП ФИО3, выразившееся в нарушении организации работы подразделения судебных приставов, а также в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов и обязать обеспечить контроль за совершением судебным приставом-исполнителем комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа. Признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Каневского РОСП ФИО2 в части непринятия мер к своевременному и полному исполнению вышеуказанного исполнительного производства, а именно: не обновлены запросы (с 20.08.2023) в Росреестр для получения сведения о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника; запрос в ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных за должником транспортных средствах; запрос в СФР для получения сведений о месте получения дохода должником; запросы в банковские учреждения для получения сведений об открытых на имя должника банковских счетах; а также не вынесены: запрос в ЗАГС; в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника; запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney; запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника; не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника, копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала. Обязать судебного пристава-исполнителя Каневского РОСП ФИО2 совершить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа, исправить нарушения, выявленные в ходе исполнительного производства 58854/23/23037-ИП от 23.10.2021, а именно: направить запрос в Росреестр на получение сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника, а также истребовать ответ на запрос, направить запросы: в ГИБДД МВД на получение сведений о зарегистрированных за должником транспортных средствах; в СФР на получение сведений о месте получения дохода должником; в банковские учреждения для получения сведений об открытых на имя должника банковских счетах осуществить запрос в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице; в ЗАГС; в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника; о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney; в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника, осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав -исполнитель Каневского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальник отдела старший судебный пристав Каневского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено по правилам ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, в том числе истребованную судом копию исполнительного производства, приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия ( бездействие ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Таким образом, для признания действий (бездействия ) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия ( бездействия ) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных

актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ). Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах » определен круг обязанностей и прав судебного пристава - исполнителя, в соответствии с которым он принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу ) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В судебном заседании было установлено, что 23.10.2021 в Каневском РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производства № 1058854/23/23037-ИП от 23.10.2021 по исполнительному листу ФС № 030970353, выданному 17.08.2021 Каневским районным судом, предусматривающему взыскание задолженности по кредитному договору с должника ФИО4 в пользу ФИО1

В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены в период с 07.12.2021 года по 06.04.2024 года запросы о счетах должника в банки, запросы в Росреестр, ГИБДД, в Пенсионный фонд, в ФНС, ЗАГС. Согласно ответов, сведений не поступало. При этом, согласно ответов актуальных на период 02.02.2023 года работодателем ООО «Кубань» были произведены отчисления страховых взносов.

10.03.2024 г. были совершены исполнительские действия выход по адресу проживания должника в х. Свободный Труд, ул. Лиманная,24, (переименован х. Приютный, ул. Кондуруцкого, 24), со слов жителей ФИО4 по указанному адресу не проживает более 10 лет.

Принимая вышеизложенное, суд полагает недостаточными произведенные административным ответчиком исполнительские действия по взысканию задолженности по кредитному договору, судебным приставом –исполнителем не направлены запросы по месту работы ФИО4, не обращено взыскание на заработную плату, в период осуществления должником трудовой деятельности. Суду не предоставлены сведения о надлежащем извещении взыскателя о принятых исполнительных действиях.

В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Разрешая возникший спор, суд признает, что со стороны старшего судебного пристава не усматривается бездействия, которое могло послужить основаниям нарушения прав и интересов взыскателя, поскольку на старшего судебного пристава законом не возложена процессуальная обязанность по совершению исполнительских действий.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия ( бездействия ) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия ( бездействия ) незаконными.

Таким образом, системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод о том, что для признания действий ( бездействия ), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием ( бездействием ), решением прав и законных интересов адми- нистративного истца, которые подлежат восстановлению.

Решение вопроса о признании незаконными постановления, действий (бездействия) имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие ( бездействие ) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия ( бездействия ) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Принимая во внимание, что судебным приставом - исполнителем предпринят не достаточный комплекс мер в целях исполнения судебного акта, суд полагает необходимым возложения на него обязанности устранения нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л :

Административный иск Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Каневского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отдела старшему судебному приставу Каневского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя, удовлетворить частично.

Обязать судебного пристава-исполнителя принять исчерпывающие меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № 1058854/23/23037-ИП от 23.10.2021, с предоставлением взыскателю всей необходимой информации по данным исполнительным производствам.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца.

Судья: