Решение № 2-1778/2019 2-1778/2019~М-1531/2019 М-1531/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-1778/2019

№ 2 - 1778/2019

26RS0035-01-2019-002565-35


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Михайловск 10 сентября 2019 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Дмитриенко Л.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права на ежемесячную выплату нуждающимся в поддержке семьям с момента рождения третьего ребенка, обязании произвести ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям с момента рождения третьего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права на ежемесячную выплату нуждающимся в поддержке семьям с момента рождения третьего ребенка, обязании произвести ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям с момента рождения третьего ребенка.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 1990 года постоянно проживает со своей семьей по <адрес>, а именно с детьми: К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и супругом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который зарегистрирован по <адрес>. Для назначения истцу ежемесячной денежной выплаты, оказываемой в качестве поддержки многодетным семьям на основании постановления губернатора Ставропольского края после рождения третьего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского района Ставропольского края, однако ей было отказано по тем основаниям, что документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства не подтверждается постоянное проживание на территории Ставропольского края детей заявительницы К.Д.А., М.К.А., на дату рождения в семье третьего ребенка - ФИО3 С данным отказом она не согласна, так как фактически дети К.Д.А. и М.К.А. на момент рождения третьего ребенка и до настоящего времени постоянно проживают по <адрес>. Истец и все ее дети родились и зарегистрированы на территории Ставропольского края. Поскольку истец лишена возможности установить факт проживания своих детей в ином порядке, юридический факт проживания К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Ставропольского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время возможно установить лишь в судебном порядке. Считает, что ее семья, вопреки отказу УТСЗН Шпаковского муниципального района Ставропольского края в социальной поддержке, как постоянно проживающая на территории Ставропольского края, имеющая гражданство Российской Федерации, и родившая третьего ребенка, имеет право на получение указанной поддержки.

На основании вышеизложенного просит суд:

- признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, в связи с рождением третьего ребенка -М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею трехлетнего возраста;

- обязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату, в связи с рождением третьего ребенка -М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ею трехлетнего возраста.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Т.С.С. показала, что истица ее дочь. У дочери трое несовершеннолетних детей: К.Д.А., М.К.А. и А., которые проживают по <адрес>. Все дети родились и проживали всю жизнь в Ставропольском крае, в том числе К.Д.А. и М.К.А. проживали в станице Новомарьевской на момент рождения А.. В настоящее время они проживают в <адрес>. На момент рождения третьего ребенка старшие дети проживали в <адрес>. В настоящее время дочь с детьми живет в <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании свидетель К.Е.А. показала, что что истец ее сводная сестра. У сестры трое детей: Дима, Костя и младшая Саша, которой на сегодняшний день 8 месяцев. Все дети родились и на момент рождения Саши проживали на территории Ставропольского края, никуда не выезжали. Раньше они жили в <адрес>, а сейчас сестра временно снимает жилье в Ставрополе, дети ходят в образовательные учреждения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как усматривается из материалов настоящего дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным Администрацией муниципального образования станицы Новомарьевской Шпаковского района Ставропольского края.

Истец ФИО1 имеет троих несовершеннолетних детей: К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, М.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, М.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Отцом детей М.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и М.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указан: ФИО3, гражданин Российской Федерации, мать ФИО1 также гражданка Российской Федерации.

С 2007 года истец ФИО1 зарегистрирована по <адрес>, о чем имеется соответствующая отметка в паспорте истца (л.д. 11).

Согласно справке, выданной заведующей МКДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ №, К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В соответствии со справкой, выданной директором МБОУ СОШ № <адрес>, К.Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время обучается в 5 «В» классе.

Из справки, предоставленной ГБУЗ СК «Городская детская поликлиника №» следует, что М.К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., наблюдается в поликлинике с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время.

Из сведений, предоставленных администрацией муниципального образования <адрес> следует, что ФИО1 и ее дети проживают с момента рождения по адресу: <адрес>: (мать ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г., сын К.Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ г., дочь ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, сын М.К.А. с ДД.ММ.ГГГГ года).

Также, согласно сведениям предоставленным администрацией муниципального образования <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, и имеет следующий состав семьи: муж ФИО3, сын К.Д.А., дочь ФИО3, сын М.К.А.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края по вопросу назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано со ссылкой на то, что дети истца ФИО1: К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства на территории Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после даты рождения третьего ребенка - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождением которого возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Удовлетворяя требования истца суд исходит из того, что ФИО1 на момент рождения в семье третьего ребенка фактически проживала на территории Ставропольского края, что подтверждается представленными документами, а также свидетельскими показаниями.

Доказательств обратного суду не представлено.

В п. 12 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года № 498-п указано, что основаниями для принятия решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты являются:

1) отсутствие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 07.04.2014 № 139-п);

2) неподтверждение факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года (пп. 2 в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 13.10.2016 № 425-п).

Наличие гражданства Российской Федерации у обоих родителей на момент рождения третьего ребенка является обязательным условием для получения ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с пп. 5 п. 7 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года № 498-п (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 13.10.2016 № 425-п) в качестве документа, подтверждающего состав семьи заявителя и факт постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, является: домовая книга; выписка из поквартирной карточки с указанием даты регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края каждого члена семьи; справка о составе семьи, выданная управляющей жилищно-эксплуатационной организацией, на балансе которой находится жилой дом, либо органом местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, с указанием даты регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края каждого члена семьи; свидетельство о регистрации по месту жительства (пребывания) (абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 11.12.2014 № 483-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 29.06.2018 № 261-п); вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года (абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 29.06.2018 № 261-п); паспорт заявителя и другого родителя с отметкой, предусмотренной абзацем вторым пункта 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

С учетом изложенного, для назначения денежной выплаты необходимо соблюдение одновременно следующих условий:

- наличие гражданства у обоих родителей и несовершеннолетних детей;

- подтверждение факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка.

Суд приходит к выводу, о том, что истец и ее супруг на момент рождения третьего ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживали на территории Ставропольского края, а также имеют гражданство РФ.

Кроме того, согласно п. 6 «Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае», утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 № 498-п (в ред. от 14.01.2019), ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Так как заявитель обратилась с письменным обращением в Управление ДД.ММ.ГГГГ, право у ФИО1 на денежную выплату возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворении исковых требований истца, изменив дату признания права и назначения денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ на с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права на ежемесячную выплату нуждающимся в поддержке семьям с момента рождения третьего ребенка, обязании произвести ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям с момента рождения третьего ребенка – удовлетворить.

Признать право ФИО1 на ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, установленную Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» с 18 января 2019 года.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края назначить и произвести ФИО1 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, установленную Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» с 18 января 2019 года.

В удовлетворении искового требования об обязании Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края назначить и произвести ФИО1 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, установленную Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено12 сентября 2019 года