Решение № 12-673/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 12-673/2025

Дело ...

УИД 03RS0005-01-2025-004225-32


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 августа 2025 г.

Судья Советского районного суда города Уфа Республики Башкортостан Габдрахманов Р.Р.,

С участием АМА и его представителя АСН,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АМА на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Октябрьского и ...ов ... Республики Башкортостан Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан» ГВМ ... от < дата >, которым:

АМА, < дата > года рождения, уроженец ..., зарегистрированный и проживающий по адресу: РБ, ..., привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Октябрьского и ...ов ... Республики Башкортостан Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан» ГВМ ... от < дата > АМА привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.21.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АМА обратился в суд с жалобой, в которой он просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что < дата > он по повестке явился, о чём в комиссариате поставили отметку. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении ему не разъяснялись его права и обязанности, не отобрано его объяснение.

АМА и его представитель АСН в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены заблаговременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от < дата > № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, выслушав стороны, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ст.8 Федерального закона от < дата > N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.

На основании п.1 ст.10 Федерального закона от < дата > N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абз.1 и 3 п. 2 ст.8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет; сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

Согласно ч.1 ст.21.5 КоАП РФ неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Обязанности граждан также определены в Положении о воинском учете, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > N 719.

В силу п.54 Положения о воинском учете граждане и должностные лица, виновные в неисполнении обязанностей по воинскому учету, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ... < дата > следует, что < дата > АМА не явился без уважительной причины по повестке в отделение подготовки и призыва граждан военного комиссариата Октябрьского и ...ов ... РБ.

Однако, с выводами должностного лица согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с принципами презумпции невиновности, закрепленными в положениях ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно оспариваемому постановлению АМА привлечен к административной ответственности за то, что < дата > не явился без уважительной причины по повестке в отделение подготовки и призыва граждан военного комиссариата Октябрьского и ...ов ... РБ.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.3 ст.26 Федерального закона от < дата > № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции от < дата >) на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со ст.31 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 31 Федерального закона от < дата > № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции от < дата >) граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично. Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину. Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе. В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток.

Статьей 7 Федерального закона от < дата > № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ( в редакции от < дата >) установлено, что в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно оспариваемому постановлению АМА привлечен к административной ответственности за то, что не явился по вызову (повестке) военного комиссариата отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Октябрьского и ...ов ... Республики Башкортостан без уважительной причины.

При подготовке к рассмотрению жалобы заявителя, судьей Советского районного суда ... РБ в отделение подготовки и призыва граждан на военную службу Октябрьского и ...ов ... Республики Башкортостан направлен запрос, о направлении административного материала в отношении АМА, привлечённого по ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ.

По запросу суда военным комиссариатом Октябрьского и ...ов ... РБ направлены: копия протокола об административном правонарушении ... от < дата >; копия постановления по делу об административном правонарушении ... от < дата >.

Таким образом, уведомление военного комиссариата Октябрьского и ...ов ... РБ о необходимости явки АМА в отделение подготовки и призыва граждан на военную службу Октябрьского и ...ов ... РБ < дата > в материалах дела отсутствует, административным органом в суд не представлено, сведения о направлении указанной повестки почтовым отправлением, вручением лично, в электронном виде, либо о размещении в Реестре повесток, также отсутствуют, в связи с чем надлежащих доказательств наличия у АМА обязанности явиться в военный комиссариат в указанные даты не имеется.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица в оспариваемом постановлении об отсутствии у АМА уважительных причин неявки в военный комиссариат является ошибочным, противоречит установленным по делу обстоятельствам и изложенным выше требованиям закона.

Кроме того, в соответствии с ч.ч. 1, 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Между тем, АМА утверждает, что < дата > явился в военный комиссариат. При этом каких-либо заслуживающих внимания доказательств того, что последний не явился по повестке, материалы дела не содержат, доводы АМА должностным лицом не опровергнуты.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 КоАП РФ и наличии оснований для прекращения производства по делу по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Октябрьского и ...ов ... Республики Башкортостан Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат» Республики Башкортостан ГВМ ... от < дата > в отношении АМА по ч.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Копия верна

Судья Габдрахманов Р.Р.