Решение № 2-3158/2019 2-3158/2019~М-2860/2019 М-2860/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-3158/2019

дело № 2-3158/2019

03RS0004-01-2019-003467-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фахрутдиновой Р.Ф.,

при секретаре Бабаевой Н.И.,

с участием истца ФИО1 по системе видеоконференц-связь,

помощника прокурора Ленинского района г.Уфы Мосякиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Судебного департамента в РБ, УФК по РБ, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Министерству финансов РФ о возмещении морального и физического вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Судебного департамента в РБ, УФК по РБ, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Министерств финансов РФ о возмещении морального и физического вреда.

В обосновании указав, что ФИО1 вынужден был содержаться в невыносимых для человека условиях в здании Стерлитамакского городского суда в конвойном помещении для содержания лиц заключенных под стражу. Конвойные помещения не соответствуют нормам законодательства, а именно не оборудованы вентиляцией, нет должностного освещения, одновременно содержатся большое количество подозреваемых и обвиняемых, что превышает лимит. Конвойные помещения расположены в подвале здания суда, в них холодно и сыро, имеется один туалет, для сотрудников. Истцом подана жалоба в прокуратуру г.Стерлитамак на несоответствующие нормам условий содержаний в конвойных помещениях здания городского суда г.Стерлитамак. Проверкой выявлены нарушения, которые в последующем перенаправлены в Судебный департамент, для их устранений. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в конвойных помещениях ничего не изменилось. На основании изложенного истец просит суд, взыскать с ответчика компенсацию морального и физического вреда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены УФК по РБ, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечены Министерство Финансов РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечены Прокуратура РБ.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить требования.

Помощник прокурора Ленинского района г.Уфы Мосякина Я.Г. просила удовлетворить в разумных пределах.

Представитель ответчика Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации на судебное заседание не явился, суду представил возражение на заявленные требования, в котором просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, и просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Управления департамента в РБ на судебное заседание не явился, суду также представил возражение на заявленные требования, в котором просил отказать в удовлетворении иска.

Представители ответчиков Министерства Финансов РФ, УФК по РБ на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд, с учетом мнения сторон, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Выслушав истца, помощника прокурора, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

На основании ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как установлено материалами дела, ФИО1 неоднократно был эпатирован с ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по РБ в Стерлитамакский городского суд, с марта месяца ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из журнала постовой ведомости УМВД России по г.Стерлитамак.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города из УМВД России по г.Стерлитамаку поступили обращения ФИО1 и других о содержании в конвойном помещении здания Стерлитамакского городского суда РБ.

Прокуратурой города и других совместно со специалистами Стерлитамакского межрайонного отдела надзора деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ проведена проверка соблюдения законности при нахождении осужденных и лиц заключенных под стражу в конвойном помещении здания Стерлитамакского городского суда РБ.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым планом графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), (ст. 4 ФЗ № 123 от12.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением- Правительствароссийской Федерации № 390 от 25.04.2012 г.);

· в общем коридоре, в комнатах досмотра и конвоя допускается эксплуатация светильников со снятыми рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильника, (ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованияхюжарной безопасности», пп. в) п. 42 Правил противопожарного режима в РФ, Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от15.04.2012 г.);

- над эвакуационным выходом, ведущим из общего коридора в лестничную клетку (восточная часть здания), отсутствует световой оповещатель «выход»;

- в административных помещениях руководитель организации не обеспечилналичие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, (ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации № 390 от 25.04.-2012 г.);

- в двух подсобных помещениях отсутствует автоматическая установка пожарнойсигнализации, (ст. 4, ч. 10 ст. 83 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент отребованиях пожарной безопасности», п. А.4 приложения А, п. 9 таблицы А.1 сводаправил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарнойсигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

- планы эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованию ГОСТР12.2.143-2009 (ст.4 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованияхпожарной безопасности», п. 7 Правил противопожарного режима в РоссийскойФедерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.12 г., п.6.2, п.6.2.4, п.6.2.8 ГОСТР 12.2.143-2009);

- в помещении коридора отсутствует система вытяжной противодымнойвентиляции, (ст.4, ст. 56, ст. 85, ФЗ №123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент отребованиях пожарной безопасности», п. 7.2 свода правил СП 7.13130 "Отопление,вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности");

- не представлены документы об обучении руководителя и ответственного запожарную безопасность по программе пожарно-технического минимума, (ст.4, ст. 151ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности», п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г., Приказ МЧСРоссии №645 от 12.12.2007 г.);

- руководитель организации не обеспечил своевременную перезарядкуогнетушителя (дата следующей перезарядки 25.01.2018 г), (ст.4, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 70Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденныхпостановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г., Приказ МЧС России №645 от12.12.2007 г.).

Согласно акта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» № 51 санитарно-эпидемиологического обследования от 29.08.2018 здания Стерлитамакского городского суда РБ, установлено:

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан расположен по адресу:<адрес><адрес>.Территория благоустроена, находится в удовлетворительном состоянии, подъездные пути имеются. Проведено обследование помещения для лиц, содержащихся под стражей и конвоя, которое расположено в подвальном этаже здания суда. Помещения для лиц, содержащихся под стражей, включают: камеры для лиц, содержащихся под стражей, помещения для проведения досмотра, помещения для конвоя, уборные. Вентиляция приточно-вытяжная. Общее искусственное помещение представлено лампами накаливания. Камеры для лиц, содержащихся под стражей расположены по коридорному типу. Всего 11 камер, каждая рассчитана на 1-2 человека. Внутренняя отделка камер выполнена в соответствии с их функциональным назначением - покраска стен, на полу - покрытие из природного камня. В камерах №, № - имеются дефекты поверхности стен. Каждая камера оборудована электрическим освещением, специальными металлическими дверями, скамьями. В помещении для проведения досмотра имеются скамьи, стол, 3 шкафа.

Уборная оснащена раковиной для умывания (с подводкой холодной воды), санитарным оборудованием типа "чаша Генуя".

Хранение моющих и дезинфицирующих средств осуществляется в таре изготовителя. Емкостей для проведения уборки достаточно. Хранение уборочного инвентаря осуществляется в специально выделенном помещении на первом этаже, уборочный инвентарь частично не промаркирован.

Согласно информации предоставленной УСД по РБ в прокуратуру г.Стерлитамак, с момента поступления материала о проведенной проверки помещений для лиц, содержащихся под стражей и конвоя был проведен ремонт приточно-вытяжной вентиляции, проведено техническое обслуживание и необходимый ремонт систем противопожарной защиты здания (после проведения аукционной процедуры), административные помещения оснащены табличками с номерами телефонов, для вызова пожарной охраны, план эвакуации в случае пожара приведены в соответствии требованиям ГОСТа 12.2.143-2009, перезарядка огнетушителя осуществляется своевременно.

Положения ст. 1071 ГК РФ предусматривают, что в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п. 3 ст. 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

На основании п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, в том числе о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 08 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (далее также - арбитражные суды субъектов Российской Федерации), районных, городских и межрайонных судов (далее также - районные суды), окружных (флотских) военных судов, гарнизонных военных судов, специализированных федеральных судов (далее также - федеральные суды), органов судейского сообщества, финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 января 1998 года N 7-ФЗ, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации осуществляет финансирование федеральных судов.

Исходя из пп. 15 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08 января 1998 года N 7-ФЗ, в полномочия Судебного департамента входит организация строительства зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов, органов и учреждений Судебного департамента.

В соответствии с п. 8 ст. 14 Федерального закона от 08 января 1998 года N 7-ФЗ, Управление Судебного департамента осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов, гарнизонных военных судов, органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации, а также финансирование мировых судей.

Пункт 438 Перечня главных администраторов доходов федерального бюджета Федерального закона от 19 декабря 2016 года N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" содержит указание на Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

Таким образом, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных, в том числе на содержание и ремонт федеральных судов общей юрисдикции.

Таким образом, в период пребывания ФИО1 в конвойном помещении Стерлитамакского городского суда РБ установлено нарушение положений ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в совокупности с пунктом 5.36 Свода правил по проектированию и строительству зданий судов общей юрисдикции (СП 31-104-2000, п. 8.9 СП 152.13330.2012, п. 8.12 СП 152.13330.2012).

Факты допущенных нарушений подтверждены материалами дела.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что права истца ФИО1 ограничены в большей степени, чем это предусмотрено федеральным законодательством, в связи с чем, истец понес нравственные страдания.

Исходя из положений ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, учитывая степень нравственных страданий истца, а также требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 19 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Судебного департамента в РБ, УФК по РБ, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Министерству ф инансов РФ о возмещении морального и физического вреда - удовлетворить.

Взыскать с Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 19 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан суд через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова