Решение № 2-184/2025 2-184/2025~М-62/2025 М-62/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-184/2025

Дело №2-184/2025

УИД:23RS0028-01-2025-000080-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Лабинск 10 марта 2025 г.

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Лебенко Н.М.,

при помощнике судьи Костомаровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о признании незаконным бездействия ответчика, связанного с содержанием пчел,

УСТАНОВИЛ:

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с иском к ФИО1 о признании незаконным бездействия ответчика, связанного с содержанием пчел.

В обоснование исковых требований истец указал, что в рамках рассмотрения обращения гражданина К.Н. от 21.03.2024 года <Номер> (зарегистрированное в департаменте ветеринарии Краснодарского края под входящим <Номер> от 2.04.2024 года), 12 апреля 2024 года по <Адрес>, сотрудником отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Лабинский» департамента ветеринарии Краснодарского края проведена беседа с гражданином К.Н., в ходе, которой он подтвердил доводы, изложенные в своём обращении, а так же сообщил, что ФИО1 по <Адрес>, разместил пасеку пчёл на расстоянии 45-50 метров от <Адрес>, что является нарушением приказа министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.09.2021 N 645.

Для всестороннего рассмотрения обращения, отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Лабинский» департамента ветеринарии Краснодарского края, в ГБУ «Ветуправление города Лабинска» был направлен запрос <Номер> от 12.04.2024 года, о предоставлении информации:

О количественном составе и регистрации медоносных пчел (далее - пасеки) принадлежащих гражданину ФИО1, размещённых по <Адрес>

О выполнении мероприятий по карантинированию пчел, обязательных профилактических мероприятиях и диагностических исследованиях пчел, принадлежащих гражданину ФИО1, размещённых по <Адрес>

О результатах проведения ветеринарно-санитарного мониторинга пасеки размещённой по <Адрес>, а именно в части расстояния до <Адрес>

Согласно, полученного ответа на запрос из ГБУ «Ветуправление города Лабинска» <Номер> от 18.04.2024 года, ГБУ «Ветуправление города Лабинска» сообщает, что в отношении пасеки, принадлежащей ФИО1, расположенной по адресу: <Адрес>, неоднократно в IV квартале 2023 года и в 2024 году проводились выезды ветеринарных специалистов ГБУ «Ветуправление города Лабинска» с целью проведения ветеринарно-санитарного мониторинга личного подсобного хозяйства. По вышеуказанному адресу гр. ФИО1 отсутствовал, на телефонные звонки не отвечал, в связи с чем провести ветеринарно-санитарный мониторинг не представлялось возможным.

Ранее ветеринарно-санитарный мониторинг личного подсобного хозяйства был проведен 5.07.2023 года. По состоянию на 5.07.2023 года на пасеке содержалось 60 пчелосемей. Пасека на учете в ГБУ «Ветуправление города Лабинска» состоит с 07.09.2023 года, паспорт имеется.

Обязательные профилактические мероприятия и диагностические исследования проводятся согласно плану:

Протокол испытаний <данные изъяты><Номер> от 10.08.2023 года — варроатоз, нозематоз, акарапидоз, амебиаз, браулёз - не обнаружено.

При проведении ветеринарно-санитарного мониторинга пасеки 05.07.2023 года установлен факт, что пасека размещена около 70 м. от <Адрес>

Данные действия ответчика образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.

18 апреля 2024 года ответчику заказным письмом направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <Номер> от 18 апреля 2024 года (почтовый идентификатор ФГУП «Почта России» <Номер>). Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <Номер>, вручено адресату 25 апреля 2024 года.

Из материалов дела следует, что согласно поступившей в ходе рассмотрения информации ГБУ «Ветуправление города Лабинска» от 21.01.2025 года <Номер>, стало известно, что в ходе обращения К.Н. в приёмную администрацию Краснодарского края <Номер> от 10.01.2025 года, 21.01.2025 года проведён выезд специалистов ГБУ «Ветуправление города Лабинска» для проведения ветеринарно-санитарного мониторинга в личном подсобном хозяйстве Л.М. расположенного по адресу: <Адрес> адрес регистрации гр. Л.М.: <Адрес> Установлено содержание пчелопасеки. Всего на территории земельного участка находится 80 ульев из них с пчелосемьями 70 шт. Пасека принадлежит ФИО1. Пчелы гр. ФИО1 состоят на учете в ГБУ «Ветуправление города Лабинска», подвергнуты диагностическим исследованиям в 2024 году. Пасека визуально размещена менее 100 метров от <Адрес>

Нарушение ветеринарных правил ответчиком, систематическое игнорирование обязанности по соблюдению расстояния от места для содержания пчел (пасеки) до <Адрес> может причинить вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным бездействие ФИО1, занятого содержанием пчел (пасеки) по адресу: <Адрес>, кадастровый <Номер>.

Обязать ФИО1, занятого содержанием пчел (пасеки) по адресу: <Адрес>, кадастровый <Номер>, выполнить требования пункта 3 «Ветеринарные правила содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, разведения, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства» утвержденные приказом Минсельхоза России от 23.09.2021 N 645, а именно места для содержания пчел (далее - пасеки) должны размещаться на расстоянии: не менее 100 м от организаций культуры, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления, социальных служб для детей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Запретить ФИО1 содержание пчел (пасеки) на расстоянии менее 100 м от организаций культуры, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления, социальных служб для детей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а именно <Адрес>

В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, на исковых требованиях настаивала.

Представители третьего лица ГБУ "Ветуправление г. Лабинска ФИО3, представитель третьего лица- специалист администрации Лучевого сельского поселения ФИО4 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, заявления с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие в суд не поступало. В этой связи, суд, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон) ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для

хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно статье 2 Закона, ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

«Ветеринарные правила содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, разведения, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства» утвержденные приказом Минсельхоза России от 23.09.2021 № 645, устанавливают требования к условиям содержания медоносных пчел (далее - пчелы) в целях их воспроизводства, разведения, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства (далее - содержание пчел), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию пчел, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований пчел, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями (далее - хозяйства).

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 26 февраля 2001 г. №129 «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» департамент ветеринарии Краснодарского края является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края (далее - переданные полномочия).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Закона Краснодарского края от 8 июня 2020 г. № 4300-K3 «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края» в целях проведения на территории Краснодарского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, уполномоченный орган организует проведение ветеринарно-санитарного мониторинга. Ветеринарно-санитарный мониторинг совокупность мероприятий по сбору, обработке, анализу, оценке информации о животных, случаях их заболевания и состоянии здоровья сельскохозяйственных животных и птицы.

Согласно п. 2.1 «Порядка организации и проведения ветеринарносанитарного мониторинга на территории Краснодарского края», утвержденного приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 2 сентября 2020 г. № 309 учреждения осуществляют подготовку ежегодных планов проведения ветеринарно-санитарного мониторинга по муниципальным образованиям, в разрезе городских (сельских) поселений с учетом полного охвата всех хозяйств физических лиц, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и птицы, находящихся на территории муниципального образования (далее - Хозяйства), с периодичностью их посещения не реже одного раза в квартал.

Учитывая вышеизложенное, можно прийти к выводу, что ФИО1 по адресу <Адрес>, разместил пчелопасеку с нарушением правил содержания медоносных пчел, а именно: в соответствии с требованиями п. 3 «Ветеринарные правила содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, разведения, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства» утвержденные приказом Минсельхоза России от 23.09.2021 N 645, места для содержания пчел (далее - пасеки) должны размещаться на расстоянии:

не менее 100 м от воскоперерабатывающих предприятий, предприятий по производству кондитерской и (или) химической продукции, аэродромов, военных полигонов, границ полосы отвода железных дорог, линий электропередачи напряжением 110 кВ и выше, медицинских организаций, организаций культуры, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления, социальных служб для детей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства от 10 марта 2022 г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 г.» (далее - Постановление № 336) возбуждение дела об административном правонарушении должностными лицами контрольного (надзорного) органа возможно исключительно в случае выявления нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, основания для организации контрольного (надзорного) мероприятия, в соответствии с требованием п. 3 Постановления № 336 отсутствуют, в связи с чем, дело об административном правонарушении по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбудить не представилось возможным.

Руководствуясь частью 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 22 постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г № 1097 «О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)» Ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 08-156/24-09 от 18 апреля 2024 г. и предложено:

В соответствии с требованиями пункта 3 «Ветеринарные правила содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, разведения, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства» утвержденные приказом Минсельхоза России от 23.09.2021 N 645, места для содержания пчел (далее - пасеки) должны размещаться на расстоянии: не менее 100 м от воскоперерабатывающих предприятий, предприятий по производству кондитерской и (или) химической продукции, аэродромов, военных полигонов, границ полосы отвода железных дорог, линий электропередачи напряжением 110 кВ и выше, медицинских организаций, организаций культуры, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления, социальных служб для детей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

Из материалов дела следует, что по данному факту ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <Номер> от 3 февраля 2025 года.

3 февраля 2025 года ответчику заказным письмом направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <Номер> от 3 февраля 2025 года (почтовый идентификатор ФГУП «Почта России» <Номер>.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей (далее - охраняемые законом ценности).

Таким образом, нарушение Ветеринарных правил ответчиком, систематическое невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии по соблюдению расстояния от места для содержания пчел (пасеки) до <Адрес> может причинить вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о признании незаконным бездействия ответчика, связанного с содержанием пчел подлежат удовлетворению.

Обращая решение суда к немедленному исполнению, суд руководствуется положениями части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" и исходит из установленных фактических обстоятельств.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования департамента ветеринарии Краснодарского края <данные изъяты> к ФИО1 <данные изъяты> о признании незаконным бездействия ответчика, связанного с содержанием пчел удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1, занятого содержанием пчел (пасеки) по адресу<Адрес>

Обязать ФИО1, занятого содержанием пчел (пасеки) по <Адрес>, выполнить требования пункта 3 «Ветеринарные правила содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, разведения, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства» утвержденные приказом Минсельхоза России от 23.09.2021 N 645, а именно места для содержания пчел (далее - пасеки) должны размещаться на расстоянии: не менее 100 м от организаций культуры, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления, социальных служб для детей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Запретить ФИО1 содержание пчел (пасеки) на расстоянии менее 100 м от организаций культуры, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления, социальных служб для детей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а именно <Адрес>

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению в порядке ст. 212 ГПК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Подлинный документ подшит в материале дела Лабинского районного суда Краснодарского края № 2-184/2025

Судья Н.М. Лебенко