Решение № 2-129/2019 2-129/2019~М-127/2019 М-127/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-129/2019

Дело № 2-129/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2019 года село Лешуконское

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Здрецова А.Н.,

при секретаре Судариковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (<...>) гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к органу опеки и попечительства Управления образования администрации муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» о восстановлении срока на обращение для получения жилого помещения,

установил:

истец ФИО3 обратился в суд с иском к органу опеки и попечительства Управления образования администрации муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» о восстановлении срока на обращение для получения жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением Лешуконского районного суда Архангельской области были лишены родительских прав родители истца. ФИО3 был направлен в Мезенский детский дом, где находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ был переведен в Коряжемский детский дом-школа, где проживал до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в Профессиональном училище № до ДД.ММ.ГГГГ. После окончания ПУ № ФИО3 проживал у своих знакомых. В связи с нахождением в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также в связи с тем, что истец не знал о том, что ему необходимо самостоятельно обратиться в орган опеки и попечительства для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в МО «Лешуконский муниципальный район». Просит суд восстановить срок на обращение для получения жилого помещения.

В судебном заседании ФИО3, участвующий посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика органа опеки и попечительства Управления образования администрации МО «Лешуконский муниципальный район» - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала отзыв на исковое заявление, согласно которому не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО3

Представитель третьего лица администрации МО «Лешуконский муниципальный район» в судебном заседании участия не принял, извещен своевременно и надлежащим образом, отзыва на исковое заявление н представил.

Представитель третьего лица администрации МО «Лешуконское» в судебном заседании участия не принял, извещен, представил суду отзыв на исковое заявление, согласно которому просит о проведении судебного заседания без его участия, а также оставляет разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции с 01.01.2005 на момент совершеннолетия и достижения 23-летнего возраста) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Как установлено судом и не оспорено ответчиком, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относился к категории лиц из числа детей-сирот, или детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Лешуконского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав, то есть до достижения истцом 18-летнего возраста.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исполнилось 18 лет, ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 23 года.

Также судом установлено, что до достижения возраста 23 лет ФИО3 в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением не встал на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Постановлением главы администрации МО «Лешуконский район» от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО3 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Домовладельцем дома была бабушка истца.

На момент совершеннолетия истца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, закреплённое жилое помещение было сохранено и пригодно для проживания.

Разрешая требование истца о восстановлении срока для подачи заявления на получение жилого помещения суд, исходя из конкретных обстоятельств жизни ФИО3 находит, что истец своевременно не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по уважительным причинам, а именно в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по защите прав ФИО3 в тот период, когда он был несовершеннолетним. Таким образом, не разъяснялось сироте его право на внеочередное обеспечение жильем, в силу чего об этом праве истцу стало известно за пределами того возраста, когда он мог реализовать это право. С учетом вышеизложенного суд считает возможным восстановить истцу срок для подачи заявления на получение жилого помещения.

Суд полагает, что отсутствие заявления со стороны истца в органы, отвечающие за постановку на учет и реализацию жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу социального статуса истца, при установлении обстоятельств, свидетельствующих о праве истца на жилое помещение, нельзя расценивать как основание для отказа в удовлетворении требований при обращении в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ

решил:

исковые требования ФИО3 к органу опеки и попечительства Управления образования администрации муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» о восстановлении срока на обращение для получения жилого помещения удовлетворить.

Восстановить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок для подачи заявления о постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа данной категории граждан.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд (<...>) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Здрецов