Решение № 2А-500/2018 2А-500/2018 ~ М-446/2018 М-446/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-500/2018

Дело № 2а-500/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Фисуна Д.П.,

при секретаре судебного заседания Ананиной Т.П.,

с участием помощника прокурора г. Мыски Скоковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски Кемеровской области 17 мая 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по г. Мыски Кемеровской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по г. Мыски обратился в суд с административным исковым заявлением, просит дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2, установив дополнительно следующие ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение выезда за пределы Кемеровской области; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивировал тем, что 12 октября 2010 года Мысковским городским судом Кемеровской области ФИО2 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы.

На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение, назначенное ФИО2 по приговору Мысковского городского суда от 25 декабря 2009 года.

На основании ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров частично присоединено к наказанию, назначенное ФИО2, из неотбытой части наказания, назначенного по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 25 декабря 2009 года, 1 год лишения свободы. Окончательно назначено ФИО2 лишение свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Определением судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда приговор Мысковского городского суда Кемеровской области от 12 октября 2010 года изменен. Действия ФИО2 переквалифицированы с п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ на п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2011 года № 26 ФЗ) и назначено наказание по данной статье 2 года 11 месяцев лишения свободы.

На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 25 декабря 2009 года, и окончательно назначено 3 года 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

14 ноября 2014 года ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытию срока наказания с установленным по решению Тайгинского городского суда Кемеровской области от 04 сентября 2014 года административным надзором на 6 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещено пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов.

22 декабря 2014 года ФИО2 поставлен на учет как поднадзорное лицо в отделе МВД России по г. Мыски.

Необходимость установления дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2 по мнению административного истца, вызвано тем, что тот в течение срока погашения судимости по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 12 октября 2010 года, неоднократно 21 февраля 2017 года, 08 ноября 2017 года, 17 февраля 2018 года был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

На основании изложенного, считает необходимым дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2, установив дополнительно следующие ограничения: запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них; запретить выезд за пределы Кемеровской области; обязательно являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме и настаивала на его удовлетворении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен лично и заблаговременно. Сведений о том, что неявка вызвана уважительными причинами, в суд не поступало. От административного ответчика в адрес суда заявлений либо ходатайств не поступало. В то же время материалы административного дела содержат в себе указание на отношение ФИО2 к административному иску, с которым он не согласен (л.д. 31).

Прокурором в суд представлено письменное заключение по существу административного искового заявления, в котором считает его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исследовав письменные материалы административного дела, заключение прокурора по существу административного заявления, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит административное заявление начальника Отдела МВД России по г. Мыски Кемеровской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункта 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что 25 декабря 2009 года Мыковским городским судом Кемеровской области ФИО2 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 68 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года.

12 октября 2010 года ФИО2 осужден Мыковским городским судом Кемеровской области по п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 68 УК РФ к 3 годам лишения свободы.

На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение, назначенное ФИО2, по приговору Мысковского городского суда от 25 декабря 2009 года.

На основании ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров частично присоединено к наказанию, назначенное ФИО2 по настоящему приговору, из неотбытой части наказания, назначенного по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 25 декабря 2009 года, 1 год лишения свободы. Окончательно назначено ФИО2 лишение свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Определением судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда приговор Мысковского городского суда Кемеровской области от 12 октября 2010 года изменен. Действия ФИО2 переквалифицированы с п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ на п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2011 года № 26 ФЗ) и назначено наказание по данной статье 2 года 11 месяцев лишения свободы.

На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 25 декабря 2009 года, и окончательно назначено 3 года 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

04 сентября 2014 года решением Тайгинского городского суда Кемеровской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с административными ограничениями: запрета пребывания вне постоянного места жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательная явка в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц.

14 ноября 2014 года ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытию срока наказания.

Вместе с тем, в течение календарного года в 2017 и 2018 годах ФИО2 неоднократно совершались административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления, а именно:

21 февраля 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном им ДД.ММ.ГГГГ, и ему назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу 04 марта 2017 года. До настоящего времени административное наказание ФИО2 не отбыто, что подтверждается обзорной справкой судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

08 ноября 2017 года постановлением Мысковского городского суда Кемеровской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП, совершенном им ДД.ММ.ГГГГ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Решением Кемеровского областного суда от 18 декабря 2017 года постановление Мысковского городского суда Кемеровской области от 08 ноября 2017 года по административному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 остановлено без изменения. Постановление вступило в законную силу 18 декабря 2017 года.

Кроме того, 17 февраля 2018 года постановлением Мысковского городского суда Кемеровской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КРФ об АП, совершенном им ДД.ММ.ГГГГ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Решением Кемеровского областного суда от 21 марта 2018 года постановление Мысковского городского суда Кемеровской области от 17 февраля 2018 года остановлено без изменения, жалоба без удовлетворения. Постановление вступило в законную силу 21 марта 2018 года.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

На момент рассмотрения дела об административном надзоре установленный статьей 4.6 КоАП РФ срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по всем указанным выше административным правонарушениям не истек, поскольку административное наказание в виде 20 часов обязательных работ по постановлению мирового судьи судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области от 21 февраля 2017 года, за совершенное ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, до настоящего времени не исполнено, что подтверждается представленной в суд справкой, а также все они совершены в течение одного года с момента совершения первого правонарушения (с ДД.ММ.ГГГГ).

Диспозиция части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Вместе с тем, все вышеприведенные в решении правонарушения, а также факты систематического несоблюдения ФИО2 ограничений административного надзора совершены им после постановки на учет в Отдел МВД России по г. Мыски в качестве поднадзорного лица, что свидетельствует об отрицательной характеристике личности ФИО2, его склонности к совершению правонарушений, игнорированию установленных судом ограничений, как поднадзорному лицу.

При указанных обстоятельствах в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает доказанным необходимость усиления контроля за поднадзорным лицом, что возможно путем дополнения ранее установленных поднадзорному лицу ограничений.

Предложенные административным истцом дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета выезда за пределы Кемеровской области; обязательной явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 ФЗ N 64, целям и задачам административного надзора, а также в полной мере отвечают обстоятельствам и характеру совершенных ФИО2 преступлений, судимость за которые не погашена, данных о личности поднадзорного лица и ненадлежащем выполнении им обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

С учетом изложенного, суд считает возможным административный иск начальника Отдела МВД России по г. Мыски удовлетворить и дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2 установив дополнительно следующие ограничения: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запретить выезд за пределы Кемеровской области; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по г. Мыски Кемеровской области удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Тайгинского городского суда Кемеровской области от 04 сентября 2014 года в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ограничения, установив дополнительно следующие ограничения:

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них;

- запретить выезд за пределы Кемеровской области;

- обязательно являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия.

В окончательной форме решение суда изготовлено 17 мая 2018 года.

Председательствующий судья Фисун Д.П.