Решение № 2-806/2020 2-806/2020~М-484/2020 М-484/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-806/2020

РЕШЕНИЕ № 2 –806/2020

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 02 июля 2020 г.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

С 27.09.2019 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

Письмом от 13.11.2019 УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области сообщило ФИО1, что при расчете размере ее пенсии, в страховой стаж не включены периоды с 01.01.1991 по 28.05.1992 работы в качестве буфетчицы столовой №5 Военторга 374 БССР; с 05.08.1992 по 08.06.1993 работы в качестве продавца Ветринского потребобщества Республики Беларусь; а также период с 29.05.1992 по 04.08.1992 и с 09.06.1993 по 14.07.1993 проживания ее как супруги военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, вместе с супругом в местностях, где она не могла трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства.

Не согласившись с указанными действиями УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, 11.03.2020 ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила обязать УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить е в страховой стаж периоды с работы 01.01.1991 по 28.05.1992 и с 05.08.1992 по 08.06.1993; а также периоды с 29.05.1992 по 04.08.1992 и с 09.06.1993 по 14.07.1993 проживания ее как супруги военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, вместе с супругом в местностях, где она не могла трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, и произвести перерасчет страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, ею было написано заявление, в котором она просила оценить ее право на назначение страховой пенсии без учета условий договора, заключенного между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006, то есть в рамках законодательства Российской Федерации.

Из ее трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, следует, что в период с 01.01.1991 по 28.05.1992 она работала в качестве буфетчицы столовой №5 Военторга 374 БССР; с 05.08.1992 по 08.06.1993- в качестве продавца Ветринского потребобщества Республики Беларусь.

Поскольку действующее в периоды ее работы законодательство не предусматривало понятие страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, спорные периоды работы подлежат включению в ее страховой стаж независимо от того, уплачивались ли в эти периоды страховые взносы.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются и иные периоды, кроме периодов работы, в том числе и периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности. К таким периодам относятся периоды с 29.05.1992 по 04.08.1992 проживания истицы совместно с супругом в р. Буларусь и с 09.06.1993 по 14.07.1993-период ее проезда к новому месту службы супруга.

Ее право на включение данных периодов в страховой стаж было подтверждено справкой от 19.03.2019 №279/оф, выданной военным комиссариатом Тамбовской области по форме в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015.

В судебном заседании истица и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Дополнительно представитель истицы в судебном заседании пояснил, что спорные периоды работы истицы с 01.01.1991 по 28.05.1992 в качестве буфетчицы столовой №5 Военторга 374 БССР; с 05.08.1992 по 08.06.1993- в качестве продавца Ветринского потребобщества Республики Беларусь подтверждаются записями в ее трудовой книжке, архивными справками

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории Российской Федерации в части включения в страховой стаж периодов их работы на территории р. Буларусь регулируется с учетом Договора, заключенного между р. Буларусь и Российской Федерацией от 24.01.2006 «О сотрудничестве в области социального обеспечения». Частью 2 ст. 23 данного договора предусмотрено право гражданина выбрать способ реализации его пенсионных прав, а именно: с учетом положений договора либо с учетом только законодательства Российской Федерации. Реализуя данное право истица указала, что желает, чтобы ее пенсионные права были рассмотрены только в рамках Российского законодательства.

Поскольку законодательство Российской Федерации в области пенсионного обеспечения состоит не только из норм Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но и из международных договоров, полагает, что ответчик к данным правоотношениям должен был применить Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992г. Данным соглашением с учетом положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривается возможность включения в страховой стаж периодов работы граждан, проживающих на территории государств, его подписавших, к которым относится р. Беларусь, до 01.01.2002 при условии уплаты страховых взносов в пенсионный орган данной республики.

В связи с этим доводы представителей ответчиков о том, что основанием для включения в страховой стаж периодов работы истицы с 01.01.1991 по 28.05.1992 в качестве буфетчицы столовой №5 Военторга 374 БССР; с 05.08.1992 по 08.06.1993- в качестве продавца Ветринского потребобщества Республики Беларусь она должна представить доказателства уплаты страховых взносов в пенсионный орган Российской Федерации основаны на неверном толковании норм права. Поскольку ответчиком не представлено доказательств неуплаты соответствующих взносов на территории р. Беларусь в отношении истицы, требования о включении данных периодов в ее страховой стаж являются обоснованными.

Не оспаривает, что включение данных периодов работы не отразится на пенсионных правах ФИО1 и не приведет к увеличению размера ее пенсии, однако, полагает, что истица вправе претендовать на включение данных периодов в ее страховой стаж.

Относительно требований включении в страховой стаж нестраховых периодов: с 29.05.1992 по 04.08.1992 и с 09.06.1993 по 14.07.1993 проживания истицы как супруги военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, вместе с супругом в местностях, где она не могла трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства и произвести перерасчет страховой пенсии указывает, что законодатель вопреки доводам представителей ответчика в судебном заседании, не связывает включение данных периодов с тем обстоятельством, на территории какого государства проходил военную службу военнослужащий.

Основанием для включения таких периодов в страховой стаж в соответствии с нормами Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1015 и действовавших ранее Правилал, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555 является справка соответствующего органа. Истицей представлена в материалы пенсионного дела справка от 19.03.2019 №279/оф, выданная военным комиссариатом Тамбовской области по форме в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015. Из содержания указанной справки усматривается, что в спорные периоды истица проживала совместно с супругом по месту его службы. Самой по себе справки достаточно для включения спорных периодов в ее страховой стаж.

Несмотря на представленный ответчиком расчет размера страховой пенсии истицы с учетом спорных периодов, считает, что в случае включения нестраховых периодов в стаж истицы и учета их в баллах, размер ее пенсии увеличится.

Просит требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

В обоснование своих возражений пояснила, что пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Беларусь и являющихся их гражданам, осуществляется с применением норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006г. Статьей 23 Договора предусмотрено, что по желанию и на основании заявлений граждан договаривающихся сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству договаривающейся стороны, гражданами которой они являются, без применения положений указанного Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит. В таком случае периоды стажа, приобретенные на территории республики Беларусь до 01.01.1992г., рассматриваются как периоды на территории бывшего СССР. После указанной даты – как периоды, имевшие место за границей, в связи с чем могут быть включены в подсчет общего трудового стажа в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002г. в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Относительно включения в стаж истицы нестраховых периодов пояснила, что в соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993года N4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". Пунктом 7 данной статьи предусмотрено право на включение в страховой стаж периодов проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности

Из совокупного содержания данных норм следует, что в страховой стаж включаются периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, расположенных на территории Российской Федерации.

Действительно к заявлению о назначении пенсии истицей была приложена справка от 19.03.2019 №279/оф, выданная военным комиссариатом Тамбовской области по форме в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, из содержания которой усматривалось, что в спорные нестраховые периоды она проживала совместно с супругом. Однако, из содержания данной справки было непонятно где дислоцировалась войсковая часть, в которой муж истицы проходил военную службу. Для выяснения данного обстоятельства был направлен запрос в военный комиссариат Тамбовской области, после чего было установлено, что в период с 29.05.1992 по 04.08.1992 и с 09.06.1993 по 14.07.1993 военная часть дислоцировалась на территории р. Буларусь, что и явилось основанием для включения этих периодов в страховой стаж истицы.

Кроме того, представленными в материалы дела расчетами подтверждается, что включение в страховой стаж истицы как страховых, так и нестраховых периодов приведет к уменьшению размера ее пенсии, доказательств обратного истцом не представлено.

Действительно, при первоначальном формировании лицевого счета истицы, был учтен период с 29.05.1992 по 04.08.1992. Однако в настоящее время решением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 23.06.2020 №472 данный период из лицевого счета истицы исключен.

Период с 09.06.1993 по 14.07.1993 хоть и был первоначально ошибочно указан в решении, но в лицевом счете он никогда при расчете размера пенсии ФИО1 не учитывался.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по аналогичным основаниям. Дополнительно суду пояснила, что при обращении в Пенсионный фонд истицей была представлена справка, выданная Военным комиссариатом Тамбовской области для подтверждения включения в страховой стаж нерабочих периодов. Так как в представленной справке не была уточнена дислокация воинских частей, в которых проходила служба в спорные периоды, изначально спорные нестраховые периоды были включены в ее стаж для предварительной оценки пенсионных прав. В последующем Пенсионным фондам был направлен соответствующий запрос, и после уточнения места расположения воинских частей, было установлено, что служба супруга истицы проходила на территории Республики Беларусь и спорные периоды не были учтены в страховой стаж истицы при расчете пенсии.

Так как истица просила назначить ей пенсию без учета норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения, пенсия ей назначена с учетом ч. 2 ст. 23 указанного Договора. Если в страховой стаж истицы учитывать периоды работы и проживания на территории Республики Беларусь, то пенсия истице должна назначаться по ч. 1 ст. 23 Договора. В таком случае не страховые периоды должны подтверждаться справкой, выданной компетентными органами Республики Беларусь. Так как истицей был выбран вариант назначения пенсии без учета условий Договора, в страховой стаж истицы были включены периоды работы на территории СССР. Работа на территории Республики Беларусь после 01.01.1992 года расценивается как работа за границей, и для включения указанного периода в страховой стаж, в соответствии с нормами Федерального закона № 400 требуется уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Если бы истица выбрала вариант назначения пенсии с учетом норм Договора, то положение об уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ не применялось бы. При назначении пенсии истице, на сентябрь 2019 года, ее страховой стаж составил 16 лет 5 месяцев 17 дней. В указанный стаж не включены спорные периоды. В случае включения в стаж истицы спорных периодов, расчет пенсии должен производиться на основании ч.1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения, то есть пропорционально. При таком расчете размер ее пенсии уменьшиться.

Полагает, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992г. к спорным правоотношениям применению не подлежит, поскольку в связи с заключением Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 стороны согласовали иные основания урегулирования пенсионных прав граждан, проживающих на их территориях.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьего лица был привлечен представитель Военного комиссариата Тамбовской области.

Представитель 3-его лица в судебном заседании пояснила, что справка № 279/оф от 19.03.2019г. выдана ФИО1 на основании материалов личного дела военнослужащего и трудовой книжки ФИО1. В справку были включены периоды когда истица не работала, исходя из сведений, содержащихся в ее трудовой книжке. В графе 21 личного дела значится супруга, но документов, подтверждающих, что ФИО1 проживала совместно с супругом в период с 09.06.1993 по 14.07.1993 нет.

В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», при обращении в ВКТО истицей должны были быть предоставлены документы о регистрации по месту жительства, документы, подтверждающие, что она являлась безработной, но указанных документов в личном деле военнослужащего нет. В связи с чем указанный период был отражен в справке, пояснить не может.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующих обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 является супругой подполковника запаса ФИО6, который проходил военную службу по контракту до 10.01.1993 в войсковой части с местом дислокации в р. Беларусь.

Из справки военного комиссариата №279/оф от 19.03.2019 следует, что в период прохождения ФИО6 военной службы с ним совместно проживала супруга.

В период с 15.06.1990 по 28.05.1992 ФИО1 работала в качестве буфетчицы столовой №5 Военторга 374 БССР, что подтверждается архивной выпиской от 18.06.2019 №5/5731 (л/д 62), архивной справкой о заработной плате (л/д 63); с 05.08.1992 по 08.06.1993- в качестве продавца Ветринского потребобщества Республики Беларусь, что подтверждается архивной справкой от 18.04.2019 (л/д 56).

18.09.2019 ФИО1 обратилась в УПФР ГУ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии (л/д 48-50).

Дополнительно ФИО1 было подано заявление, в котором она просила назначить ей пенсию без учета положений договора между Россией и р. Беларусь в области пенсионного обеспечения. Ею подтверждено, что данный выбор является окончательным и пересмотру не подлежит (л/д 51).

С 27.09.2019 ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости с учетом страхового стажа 16 лет 6 мес. 17 дней по сведениям выписки из индивидуального лицевого счета, общего рудового стажа в календарном исчислении 5 лет 6 месяцев 4 дня (до 01.01.2002).

Письмом от 13.11.2019 УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области сообщило ФИО1, что при расчете размере ее пенсии, в страховой стаж не включены периоды с 01.01.1991 по 28.05.1992 работы в качестве буфетчицы столовой №5 Военторга 374 БССР; с 05.08.1992 по 08.06.1993 работы в качестве продавца Ветринского потребобщества Республики Беларусь. Основанием для отказа во включении данных периодов в страховой стаж истицы явилось отсутствие факта уплаты после 01.01.1991 страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации.

В баллах в страховой стаж ФИО1 были учтены периоды проживания с супругом военнослужащим, проходящим военную службу по контакту, в местностях, где она не могла трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, подтвержденные документально и период ухода за ребенком до достижения возраста полутора лет.

Исключение составили периоды с 29.05.1992 по 04.08.1992 и с 09.06.1993 по 14.07.1993 так как документально не подтвержден факт проживания в эти периоды на территории Российской Федерации.

Оценивая доводы истицы и ее представителя о необходимости включения в страховой стаж периодов работы, суд учитывает следующее.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

24 января 2006 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения (далее - также Договор).

Данный Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Как следует из части 1 статьи 10 Договора, каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

Согласно части 1, части 2 статьи 11 Договора при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории.

Согласно положениям части 1 статьи 23 Договора назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит (часть 2 статьи 23 Договора).

Таким образом, названный международный Договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и БССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, возможны назначение и выплата пенсии по законодательству Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений международного Договора, то есть исходя из принципа гражданства (часть 2 статьи 23 Договора).

Истице назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с учетом написанного ей заявления о назначении пенсии с учетом части 2 статьи 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года "О сотрудничестве в области социального обеспечения", в соответствии с которым пенсия назначается и выплачивается согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора, то есть по принципу гражданства, исходя из законодательства Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (часть 2 статьи 11) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в целях подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного Федерального закона.

До 01 января 2002 года таким нормативным правовым актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, абз. 3 п. 3.5 которого предусматривал, что периоды работы за границей после 01 января 1991 года засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Для определения права на страховую пенсию в страховой стаж, а также в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав учитываются периоды работы на территории бывшего СССР до 31 декабря 1990 года.

Таким образом, периоды работы после 01 января 1991 года могут быть включены при наличии документов, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчик в возражениях на исковое заявление указал на отсутствие доказательств подтверждающих, что в периоды осуществления истцом трудовой деятельности в Республике Беларусь после 01 января 1991 года производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данное обстоятельство истцом не оспорено.

Учитывая изложенное, работа истицы в спорный период в Республике Беларусь не может свидетельствовать о возможности включения в ее страховой стаж спорных периодов работы за пределами территории Российской Федерации для последующей конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации.

ФИО1 самостоятельно определен вариант назначения страховой пенсии по части 2 статьи 23 договора от 24 января 2006 года.

Доводы представителя истца о применении к данным правоотношениям норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992г. суд находит несостоятельными, поскольку с подписанием 24.01.2006 Договора, Российская Федерация и р. Беларусь изменили существующие ранее договоренности относительно порядка пенсионного обеспечения своих граждан.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований в данной части, суд учитывает, что из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, из представленных им расчетов размера пенсии истицы с учетом указанных периодов следует, истом и ее представителем не оспорено, что включение данных периодов в ее страховой стаж на пенсионные права не повлияет, не приведет к возможности перерасчета пенсии.

Не усматривает суд и оснований для включения в страховой стаж истицы периодов проживания с супругом военнослужащим, проходящим военную службу по контакту, в местностях, где истица не могла трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства: с 29.05.1992 по 04.08.1992 и с 09.06.1993 по 14.07.1993 по следующим основаниям.

Согласно пп. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

Аналогичные правовые гарантии пенсионных прав жен военнослужащих закреплены были в п. "г" ст. 92 Закона РСФСР от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015.

В соответствии с п. 35 данных Правил период проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, имевший место до 1 января 2009 г, подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме согласно приложению 4.

Основанием выдачи справки по форме, предусмотренной приложением N4 к настоящим Правилам, являются сведения личного дела военнослужащего, документ, подтверждающий регистрационный учет по месту жительства или месту пребывания, а также трудовая книжка супруги (супруга) военнослужащего.

Периоды проживания, указанные в такой справке, совпадающие с периодами работы, содержащимися в трудовой книжке, не учитываются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при исчислении страхового стажа.

Аналогичные положения содержались в п. 27.1 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 24июля 2002г. N555.

Истицей в материалы пенсионного дела представлена справка по форме, предусмотренной приложением №4 к указанным Правилам. Из содержания данной справки от 19.03.2019 №279/оф следует, что совместно с подполковником запаса ФИО6, проходящим военную службу по контракту с 19.07.1983 по 20.09.2009 совместно проживала супруга ФИО1, в том числе в периоды: с 29.05.1992 по 04.08.1992 и с 09.06.1993 по 14.11.1994.

Отказывая по включении в страховой стаж спорных периодов УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области указало, что документально не подтвержден факт проживания в эти периоды на территории Российской Федерации.

Оценивая справку военного комиссариата Тамбовской области для подтверждения права истицы на включение указанных спорных периодов в страховой стаж, суд учитывает, что в соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 08342 от 10.01.1993 ФИО6с 01.01.1993 считается проходящим службу в *** Архангельской области.

Как следует из пояснений истицы в судебном заседании в период с 09.06.1993 по 14.07.1993 она проживала в р. Беларусь, занималась вопросами переезда к месту службы мужа. На территории Российской Федерации была зарегистрирована только 15.07.1993.

Из пояснений представителя Военного комиссариата Тамбовской области в судебном заседании также следует, что в материалах личного дела военнослужащего ФИО6 отсутствуют сведения о том, что в период с 09.06.1993 по 14.07.1993 истица проживала совместно с мужем на территории Российской Федерации по месту дислокации его войсковой части. На каком основании данный период был включен в справку от 19.03.2019 №279/оф пояснить не смогла.

Доводы истицы о том, что период проезда к месту службы военнослужащего включается его супруге в страховой стаж объективно ничем не подтверждены.

В связи с изложенным оснований для учета в страховой стаж истицы периода с 09.06.1993 по 14.07.1993 суд не усматривает.

Кроме того, учитывая особый статус членов семей военнослужащих, их права на пенсионное обеспечение закреплены также в нормах Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с ч.4 ст. 10 данного закона супругам военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитываются весь период проживания с супругами до 1992 года вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 года - в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащих - граждан были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению медицинской организации их дети нуждались в постороннем уходе. В указанные периоды супругам военнослужащих - граждан, если они утратили право на пособие по безработице, выплачивается ежемесячное пособие в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Учитывая, что спорные периоды проживания истицы с супругом в месте, где она не могла трудоустроиться протекали после 1992 года, в справку, оформляемую в соответствии с приложением №4 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий могли быть включены периоды совместного проживания с супругом-военнослужащим при условии предоставления дополнительных документов, подтверждающих невозможность трудоустроиться по месту проживания супруга. Такие документы в личном деле военнослужащего ФИО6 отсутствуют.

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж истицы периодов как с 29.05.1992 по 04.08.1992, так и с 09.06.1993 по 14.07.1993, суд учитывает, что предоставленные ответчиком расчеты размера пенсии истицы с учетом данных периодов ею не оспорены, а из их содержания следует, что включение данных периодов в страховой стаж ФИО1 не повлечет для нее увеличения размера пенсии.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в страховой стаж, перерасчете пенсии оставить без удовлетворения Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 07.07.2020

Судья: Н.В.Емельянова