Решение № 12-15/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 12-15/2021

Дело № 12-15/2021


Р Е Ш Е Н И Е

с. Кваркено 30 июля 2021 года

Судья Кваркенского районного суда Оренбургской области Паршина О.С.,

при секретаре Лысиковой И.А.,

с участием помощника прокурора Кваркенского района Оренбургской области Макеева И.А.,

рассмотрев по протесту прокурора Кваркенского района Оренбургской области на постановление по делу, вынесенное административной комиссией муниципального образования Красноярский поселковый совет Кваркенского района Оренбургской области 02 июля 2021 года, дело об административном правонарушении по ст. 12 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

прокурор обратился в суд с указанным протестом.

Указал, что в протоколе об административном правонарушении по делу не указаны фамилия и инициалы должностного лица, составившего протокол. Этот протокол содержит ссылку на несуществующий Закон Оренбургской области № 489/155-III-ОЗ от 01.10.2013 года, его ст. 12. При составлении протокола ФИО1 не разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, об этом нет записи в протоколе. Обжалуемое постановление не содержит сведений о наличии смягчающего обстоятельства. Вина ФИО1 установлена со ссылкой на несуществующий нормативно-правовой акт (Закон Оренбургской области № 489/155-III-ОЗ от 01.10.2013 года).

Прокурор просит опротестованное постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию МО Красноярский поссовет.

В судебном заседании помощник прокурора Кваркенского района Макеев И.А., сославшись на мотивы протеста, заявленные требования поддержал.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался по указанному им адресу регистрации, которое является также местом его жительства: <адрес>. Судебное извещение с почтовым уведомлением о вручении возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении Пленума от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения», разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

На основании изложенного, с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени судебного заседания и о возможности рассмотрения дела в его отсутствии. Заслушав прокурора, просившего отменить постановление административной комиссии МО Красноярский поссовет от 02.07.2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в числе прочего: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена ответственность; виновность лица в совершении правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Согласно правилам частей 2 и 3 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в числе прочего дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с правилами ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая ответственность за совершение правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Административная ответственность за безнадзорное нахождение сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования установлена ст. 12 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области".

В соответствии с постановлением по делу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов выявлен факт безнадзорного нахождения сельскохозяйственных животных КРС, принадлежащих ФИО1, по <адрес>

На основании обжалуемого постановления ФИО1 назначено наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем, в нарушение ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении ФИО1 административного наказания не было учтено обстоятельство, смягчающее его административную ответственность, в частности, признание им вины в совершении административного правонарушения.

Соответственно, наказание ФИО1 назначено без учета смягчающего его вину наказания.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении ФИО1 привлечен за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12 Закона Оренбургской области от 01.10.2013 N 489/155-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области".

Однако, как указано выше, административная ответственность за безнадзорное нахождение сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования установлена ст. 12 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", а не Законом Оренбургской области от 01.10.2013 N 489/155-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" как указано в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, виновность ФИО1 в совершение правонарушения, установлена со ссылкой на норму, не предусмотренную КоАП РФ либо законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также, протокол об административном правонарушении по делу в нарушение правил частей 2 и 3 ст. 28.2 КоАП РФ не содержит сведений о лице, составившем протокол, а также сведений о том, что до ФИО1 были доведены его права, установленные ст. 51 Конституции РФ и ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

В связи с изложенными обстоятельствами доводы протеста прокурора подлежат принятию.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в числе прочего, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу указанных выше установленных обстоятельств, полагаю представление прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

протест прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования Красноярский поселковый совет Кваркенского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить.

Возвратить настоящее дело на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования Красноярский поселковый совет Кваркенского района Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья О.С. Паршина