Решение № 2А-806/2018 2А-806/2018~М-537/2018 М-537/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-806/2018

Дело №2а-806
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокубанск24 мая 2018 г.

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Бабенко П.Н.

при секретаре Майоровой А.С.

с участием:

административного истца ФИО1

представителя административного истца ФИО2

представителя административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Новокубанский район об оспаривании отказа органа местного самоуправления в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования Новокубанский район об оспаривании отказа органа местного самоуправления в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по <адрес> в с.КовалевскоеНовокубанского района Краснодарского края.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала своё административное исковое заявление и пояснила, что она является собственником земельного участка, расположенного по <адрес> в с.КовалевскоеНовокубанского района, обратилась в администрацию муниципального образования Новокубанский район с заявлением о выдаче ей разрешения на строительство на земельном участке жилого дома, ей было отказано в выдаче разрешения, просит суд признать незаконным отказ административного ответчика в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административный иск ФИО1 не признала и пояснила, что земельный участок ФИО1 находится вблизи от автомобильной дороги в санитарной шумовой зоне, в соответствии с генеральным планом Ковалевского сельского поселения Новокубанского района запрещено строительство жилых домов возле указанной автомобильной дороги, в связи с чем в выдаче разрешения на строительство жилого дома ФИО1 было отказано, просит суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица- администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района в судебное заседание не явилась, представила в суд отзыв на административное исковое заявление ФИО1, согласно которому не возражает против удовлетворении иска (л.д.72-73)

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства и материалы административного дела, суд находит административный иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:2160107002:582, категория земель: земли населенных пунктов- для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанскийрайон,с.Ковалёвское, <адрес>, на основании договора купли-продажи от 10.05.2017 года, заключенного с прежним сего собственником ФИО4, в установленном законом порядке ФИО1 осуществила государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок, что подтверждается копиями договора купли-продажи, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.8, 9-10)

В соответствии со ст.ст.209, 263 ч.1 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Из материалов дела видно, что административный истец ФИО1 в 2018 году обратилась в администрацию муниципального образования Новокубанский район с заявлением о выдаче ей разрешения на строительство индивидуального жилого дома на своем земельном участке по <адрес> в с.КовалёвскоеНовокубанского района Краснодарского края, однако 16.03.2018 года администрация муниципального образования Новокубанский район отказала в выдаче такого разрешения (л.д.34)

В соответствии с ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.ст.8, 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления, перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство предусмотрено ч.13 ст.51 указанного Градостроительного кодекса РФ.

Согласно отказа органа местного самоуправления от 16.03.2018 года в выдаче ФИО1 разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по <адрес> в с.КовалёвскоеНовокубанского района Краснодарского края, основанием для отказа в выдаче такого разрешения явилось несоответствие представленных ФИО1 документов требованиям к строительству, установленным градостроительным планом земельного участка, не указав, в чём выражается это несоответствие представленных ФИО1 документов.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Новокубанский район уточнила основания отказа ФИО1 в выдаче разрешения на строительство жилого дома, указав, что земельный участок ФИО1 по <адрес> в с.КовалёвскоеНовокубанского района находится вблизи от автомобильной дороги в санитарной зоне, в соответствии с генеральным планом Ковалевского сельского поселения Новокубанского района запрещено строительство жилых домов возле указанной автомобильной дороги, в санитарной шумовой зоне.

Однако при принятии указанного выше решения об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома органом местного самоуправления не учтено то обстоятельство, что генеральный план Ковалёвского сельского поселения Новокубанского район был утвержден решением Совета Ковалёвского сельского поселения Новокубанского района №285 от 28.03.2012 года, согласно указанного генерального плана улица Кирова действительно находится в непосредственной близости от автомобильной дороги с.Отрадо-Ольгинское-г.Новокубанск-г.Армавир, однако на указанной улице Кирова уже находятся 107 жилых домов (л.д.72-73, 74, 75-80)

Судом установлено, что улица Кирова в с.КовалёвскоеНовокубанского района Краснодарского края была создана несколько десятков лет назад, при этом ранее на земельном участке по <адрес> находился индивидуальный жилой дом, который принадлежал ФИО5, которая в 1996 года продала его ФИО6, что подтверждается копией договора купли-продажи (л.д.49-50), в последующий период происходила продажа указанного жилого дома, который пришел в негодность и был разрушен, в 2014 году собственником земельного участка по ул.Кирова 36 в с.КовалёвскоеНовокубанского района Краснодарского края стала ФИО4, которая 10.05.2017 года продала указанный земельный участок ФИО1 (л.д.8)

Кроме земельного участка, принадлежащего ФИО1 по <адрес> в с.КовалёвскоеНовокубанского района Краснодарского края, расположены ещё 106 земельных участков, на которых находятся индивидуальные жилые дома, указанные земельные участки также находятся в санитарной шумовой зоне в непосредственной близости от автомобильной дороги с.Отрадо-Ольгинское-Новокубанск-Армавир, однако указанная автомобильная дорога не является магистралью, орган местного самоуправления не принимал никаких решений об изъятии всех земельных участков по ул.Кирова в с.КовалёвскоеНовокубанского района Краснодарского края, у их собственников, что подтверждает доводы административного истца ФИО1 о возможности строительства на ее земельном участке индивидуального жилого дома для дальнейшего проживания в нём.

В соответствии со ст.1 п.2 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отказ органа местного самоуправления выдать ФИО1 разрешение на строительство на её земельном участке индивидуального жилого дома, нарушает права собственника земельного участка ФИО1 на владение, пользование своим земельным участком и осуществление на нем индивидуального жилищного строительства в целях улучшения жилищных условий, поскольку реализация ею своих прав собственника земельного участка на влечёт за собой нарушение основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, не уменьшает обороноспособность и безопасность государства.

Само по себе то обстоятельство, что принадлежащий ФИО1 земельный участок по <адрес> в с.КовалёвскоеНовокубанского района находится в санитарной шумовой зоне поблизости от автомобильной дороги, не являющейся магистралью, не может служить основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство на нём жилого дома, поскольку негативные шумовые последствия могут быть устранены при строительстве жилого дома путем установки в жилом доме пластиковых окон, обустройства земельного участка зелеными насаждениями (деревьями), устройством защитных экранов на границе между земельным участком и автомобильной дорогой с.Отрадо-Ольгинское-Новокубанск-Армавир.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявлениеФИО1 удовлетворить.

Признать отказ администрации муниципального образования Новокубанский район в выдаче ФИО1 разрешения на строительство индивидуального жилого дома незаконным, нарушающим права и законные интересы ФИО1.

Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район выдать ФИО1 разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № . . ., категория земель: земли населенных пунктов- для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанскийрайон,с.Ковалёвское, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: подпись БАБЕНКО П.Н.

Копия верна.

Решение вступило в законную силу 30.06.2018г.

СУДЬЯ: БАБЕНКО П.Н.