Решение № 2-756/2017 2-756/2017~М-718/2017 М-718/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-756/2017

Дело № 2- 756/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Чусовой 17 июля 2017 г.

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петуховой Н.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Чудиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/в г.Чусовом Пермского края о признании решения в части незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Чусовом Пермского края (далее по тексту УПФ РФ в г.Чусовом) о признании решения в части незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 на требованиях настаивали. Пояснили, дополняя друг-друга, что ФИО1 .... обратилась в Управление Пенсионного фонда в РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с учетом работы с особыми условиями труда. Решением УПФ РФ в г.Чусовом ФИО1 отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа. Основанием для отказа в назначении пенсии явилось исключение из специального стажа ..... ФИО1 не согласна с указанным решением в части исключения из специального стажа .... /период с .... по ..../- стажа работы в должности ... МБДОУ детского сада ... ..., так как в указанной должности она работает с .... по настоящее время. При этом, условие о трудовой функции работника отражалось в трудовом договоре, излагаемом в указанный период времени. В частности, в спорный период между ФИО1 и МБДОУ «Детский сад ... ... действовали трудовые договоры со ... ... от .... и ... от .... Трудовыми договорами установлено, что работник осуществляет свою деятельность по воспитанию детей в ДОУ в должности ... В качестве трудовых обязанностей ... предусмотрено: осуществление деятельности по воспитанию детей в ДОУ; проведение ежедневной воспитательной работы с детьми в группах ДОУ и т.д. Аналогичные должностные обязанности содержатся в должностных инструкциях ..., утвержденных ...., .... В период с .... по .... ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности ... МБДОУ детский сад ... ..., данный факт ответчиком не оспаривался. Но вместе с тем, ответчик, на основании сравнительного анализа должностной инструкции ... с квалификационными характеристиками воспитателя /включая старшего/ и заместителя руководителя /директора, заведующего, начальника/ образовательного учреждения, сделал вывод о выполнении ... в спорный период обязанностей заместителя заведующего без приоритетных функций воспитателя -осуществление деятельности по воспитанию детей в образовательных учреждениях. С указанным выводом истец не согласен, так как фактически осуществляемая ФИО1 трудовая функция за весь ее период в детском саду /с .... по настоящее время/ не изменялась, трудовая деятельность осуществлялась в должности .... Действующее законодательство не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин. Просят признать решение УПФ РФ в г.Чусовом в части не включения периода работы с .... по .... в должности ... незаконным, обязать ответчика включить данный период в специальный стаж и обязать назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ....

Представитель ответчика ФИО3 с требованиями ФИО1 не согласилась. Суду пояснила, что согласно акта по результатам выездной проверки достоверности представленных страхователем в Пенсионный фонд РФ сведений о трудовом стаже и заработке, доходе застрахованных лиц ... от ...., сравнительный анализ должностной инструкции ... МБДОУ «Детский сад ... ... от .... с квалификационными характеристиками воспитателя /включая старшего/ и заместителя руководителя /директора, заведующего, начальника/ образовательного учреждения, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» свидетельствует о том, что ... указанного детского сада фактически выполняет обязанности заместителя заведующего. Приоритетная функция воспитателя /в том числе старшего/ - осуществление деятельности по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях /группах/ в должностной инструкции старшего воспитателя детского сада ... от .... не предусмотрена. Работа в детском саду в должности заместителя заведующего, деятельность которого связана с образовательным воспитательным процессом, в соответствии с действующим законодательством /постановление правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781/ права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не дает. По результатам проверки страхователю было рекомендовано представить корректирующие формы индивидуальных сведений, в том числе за период с .... Впоследствии, страхователь откорректировал индивидуальные сведения, указав работу истца в оспариваемый период без кода льготы, что подтверждается копией выписки из лицевого счета застрахованного лица.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего:

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г.Чусовом за назначением пенсии ...., что подтверждается заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, имеющемся в материалах отказного пенсионного дела.

Решением Управления ПФР в г.Чусовом Пермского края от .... ... ей было отказано в назначении пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа (л.д.8-10).

В специальный стаж не включены периоды работы: с .... по .... - в должности ... МБДОУ «Детский сад ... ...»; с .... по .... в должности ... МБДОУ «Детский сад ... ... на .... ставки; с .... по .... - в должности ... МБДОУ «Детский сад ... ... на .... ставки; с .... по .... - прочие отвлечения; с .... по .... - прочие отвлечения, с .... по .... - прочие отвлечения, с .... по .... - командировка; с ..... по ..... - простой. Кроме того, не включен период работы ФИО1 период работы с .... по .... - в должности ... МБДОУ «Детский сад ... ... Не включение указанного периода в специальный стаж мотивировали тем, что сравнительный анализ должностной инструкции ... МБДОУ «Детский сад ... ... от .... с квалификационными характеристиками воспитателя / включая старшего/ и заместителя руководителя /директора, заведующего, начальника/ образовательного учреждения, утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», свидетельствует о том, что ... указанного детского сада фактически выполняет обязанности заместителя заведующего. Приоритетная функция воспитателя /в том числе старшего/- осуществление деятельности по воспитанию детей в образовательных учреждениях - в должностной инструкции ... детского сада ... не предусмотрена. С указанным выводом суд не может согласиться на основании следующего.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

В соответствии с подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе и список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В указанный Список включена должность ... в дошкольных образовательных учреждениях - детских садах всех наименований.

Ссылку ответчика на то, что фактически выполнявшаяся истицей в спорные периоды работа соответствовала должности заместителя руководителя, нельзя признать состоятельной, поскольку действующее законодательство, как и пункт 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 в период с .... по настоящее время работает в должности ... МБДОУ «Детский сад ... ...

В частности, в спорный период между работником ФИО1 и Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад ... ... действовали трудовые договоры со ... ... от .... и ... от ....., что не оспаривается ответчиком.

Пунктом 1.1 указанных трудовых договоров установлено, что они регулируют отношения между Работодателем и Работником, связанные с выполнением Работником обязанностей по должности ..., расположенного по адресу: ..., работу по которой предоставляет Работодатель.

В разделе II. Права и обязанности работника трудовых договоров в качестве трудовых обязанностей старшего воспитателя предусмотрено: осуществление деятельности по воспитанию детей в ДОУ; проведение ежедневной воспитательной работы с детьми в группах ДОУ; обеспечение охраны жизни и здоровья воспитанников во время образовательного процесса; осуществление деятельности по развитию и воспитанию детей в разных возрастных группах ДОУ; содействие созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности воспитанников, внесение корректив в систему их воспитания; изучение личности воспитанников, их склонностей, интересов, содействие росту их познавательной мотивации и становлению их учебной самостоятельности, формированию компетентностей; создание благоприятной микросреды и морально-психологического климата для каждого воспитанника; способствование развитию общения воспитанников; помощь воспитанникам в решении проблем, возникающих в общении со сверстниками, родителями (лицами, их заменяющими); помощь - воспитанникам в учебной деятельности, способствование обеспечению уровню их подготовки, соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта ДОУ; содействие получения дополнительного образования воспитанниками через систему кружков, секций, организуемых в образовательном учреждении; проведение мониторинга за здоровьем, развитием и воспитанием дошкольников; разработка планов и программ воспитательной работы с группой воспитанников; работа в тесном контакте с учителями, педагогом- психологом, другими педагогическими работниками, родителями (лицами, их заменяющими) воспитанников; на основе изучения индивидуальных особенностей, рекомендаций педагога-психолога планирование и проведение с воспитанниками с ограниченными возможностями здоровья коррекционно-развивающей работы; координация деятельности помощника воспитателя, младшего воспитателя и др.

Аналогичные должностные обязанности содержатся в должностных инструкциях ..., утвержденных 03.09.2001г., 18.01.2016г.

Действительно, в представленной должностной инструкции ... от .... отсутствуют функции: осуществление деятельности по воспитанию детей в ДОУ; проведение ежедневной воспитательной работы с детьми в группах ДОУ. Однако, данные обязанности возложены на ФИО1 трудовыми договорами. И в спорный период фактически осуществляемая ФИО1 трудовая функция не изменялась, трудовая деятельность осуществлялась в должности ..., что также подтвердила, допрошенная в качестве свидетеля ... МБДОУ «Детский сад ... ... В.

Так, свидетель В. пояснила, что штатным расписанием должность заместителя руководителя не предусмотрена. ФИО1 исполняет свои обязанности в соответствии с трудовым договором от .... В ее обязанности входит в том числе и осуществление деятельности по воспитанию детей, ежедневная воспитательная работа с детьми в группах. При утверждении должностной инструкции .... допустила ошибку, не включив в обязанности ФИО1 функцию по ежедневной воспитательной работе с детьми в группах, посчитав, что она отражена в трудовом договоре. ФИО1 не выполняла обязанности заместителя руководителя. Трудовые договоры при проведении проверки ответчик не запрашивал, в связи с чем она их и не представляла.

На основании изложенного, суд считает, что у ответчика отсутствовали законные основания для исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с ..... по .... ФИО1 в должности ... МБДОУ «Детский сад ... ...

Исключение из специального стажа указанного периода работы повлекло нарушение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение, нарушение предписаний статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из вышеизложенного, специальный стаж ФИО1 на момент подачи заявления о назначении пенсии превышает 25 лет. Все условия для назначения досрочной трудовой пенсии у ФИО1 соблюдены. В связи с чем, суд считает, что истцу надлежит назначать пенсию со дня возникновения права на нее согласно пункту 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О страховых пенсиях», то есть с .....

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/в г.Чусовом Пермского края от .... ... в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 -ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периода работы с .... по .... год в должности ... МБДОУ детский сад ...

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.Чусовом Пермского края включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 -ФЗ от .... «О страховых пенсиях» период работы с .... по .... год в должности ... МБДОУ детский сад ... и назначить трудовую пенсию с .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Е.Петухова