Решение № 2-872/2018 2-872/2018~М-940/2018 М-940/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-872/2018

Дело № 2-872\2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2018 года г.Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Н.М. Беккер

при секретаре Т.П.Селивановой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Транс –Сервис» о признании противоправными действий (бездействий) в отношении неопределенного круга потребителей

у с т а н о в и л:

Начальник ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановком и Тогульском районах обратился в суд с иском к ООО «Транс-Сервис» о признании противоправным в отношении неопределенного круга потребителей прав (пациентов, медицинских работников) бездействия ООО «Транс-Сервис», выразившееся в невыполнении части предписаний, выданных ТОУ Роспотребнадзора от 31.07.2017 года №70 со сроком исполнения до 15.03.2018 года, возложении обязанности на ответчика в срок до 10 февраля 2019 года устранить нарушения.

В обоснование ссылается, что истцом в адрес ответчика было выдано предписание от 31.07.2017 года №70 об устранении выявленных нарушений обязательных требований действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний со сроком исполнения до 15.03.2018 года.

05.04.2018 главным специалистом –экспертом ТОУ Роспотребнадзора ФИО5, уполномоченной на проведение внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения от02.04.2018 №1585 была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением выданного ООО «Транс-Сервис» предписания от 31.07.2017 №70.

В ходе надзорных мероприятий установлено невыполнение предписания юридическим лицом ООО «Транс-Сервис», по выявленным нарушениям составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, 21 мая 2018 ООО «Транс-Сервис» привлечено к административной ответственности.

В судебном заседании представитель истца ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановком и Тогульском районах иск поддержал.

Представитель ответчика не оспаривал факта выявленных нарушений, пояснил, что в срок до 10.02.2019 года устранит все нарушения, указанные в иске.

Заслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд считает возможным удовлетворить иск по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» -санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный Федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные) органы или иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и защите прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 года №154 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, зашиты прав потребителей на потребительском рынке, то есть является органом, правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Материалами дела установлено, что ТОУ Роспотребнадзором по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах в адрес юридического лица ООО «Транс –Сервис» было выдано предписание от 31.07.2017 года №70 со сроком исполнения до 15.03.2018 года, об устранении выявленных нарушений обязательных требований действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний.

05.04.2018 главным специалистом –экспертом ТОУ Роспотребнадзора ФИО5, уполномоченной на проведение внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения от 02.04.2018 №1585 была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением выданного ООО «Транс-Сервис» предписания от 31.07.2017 №70.

В ходе надзорных мероприятий установлено невыполнение предписания юридическим лицом ООО «Транс-Сервис»,а именно:

1.не выполнен п.1 –в стоматологическом кабинете камера УФ –бактерицидная (КБ-«Я»-ФП) используется для хранения стерильных медицинских инструментов не в соответствии с инструкцией по эксплуатации, а именно: при требуемом раскладывании простерилизованного медицинского инструментария в ультрафиолетовую бактерицидную камеру в один слой, что определено в п.8.2 паспорта камеры УФ –бактерицидная для хранения стерильных медицинских инструментов КБ –«Я»-ФП». Инструменты лежат в лотке один на другом, лоток в лотке, что не обеспечивает поддержание стерильности медицинских изделий при хранении их в ультрафиолетовой бактерицидной камере и является нарушением требований п.2.27, п.2.29 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

2.не выполнен п.5-помещение для персонала не обеспечено двухсекционными закрывающимися шкафами, обеспечивающими раздельное хранение домашней и рабочей одежды, что является нарушением требований п.15.11.1 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

3.не выполнен п.6.- не разработана инструкция, в которой определен ответственный сотрудник и процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации, что является нарушением требований п.3.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» ;

4.не выполнен п.7 –не разработана схема обращения с медицинскими отходами, что является нарушением требований п.3.6, п.3.7 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» ;

5. не выполнен п.8 –не представлены технологический журнал учета отходов класса Б и В в структурном подразделении, технологический журнал учета медицинских отходов организации, документы, подтверждающие вывоз и обезвреживание отходов, выданные специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов, что является нарушением п.8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» ;

6.не выполнен п.9 – ООО «Транс-Сервис» не предоставляет информацию для потребителей на информационных стендах(стойках) медицинской организации, содержащую следующие сведения :адрес места нахождения и телефон выдавшего лицензию лицензирующего органа, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты; сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации; режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, что является нарушением п.11. раздела III Постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 №1006 «Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», ст. 8, ст.10, ст.11 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»;

7. не выполнен п.10-правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг в наглядной и доступной форме не доведены исполнителем до сведения потребителя, что является нарушением п.5 раздела I Постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 №1006 «Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» ;

8.не выполнен п.11 –в ходе проверки был предоставлен договор с потребителями на оказание стоматологических услуг.

Нарушения правил предоставления платных медицинских услуг выявлены также при заключении договоров с потребителем. Так, 12.04.2018 заключен договор на оказание услуг №37, установлено нарушение п.п. а,б п.17 раздела IV Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1006 от 04.10.2012года.

Договор на предоставление стоматологических услуг не содержит сведения об исполнителе, а именно : данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

-перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации, в соответствии с лицензией, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа;

-б)адрес места жительства и телефон потребителя (законного представителя потребителя).

Неисполнение предписания может повлечь за собой возникновение парентеральных вирусных гепатитов, ВИЧ инфекций, внутрибольничных гнойно-септических инфекций.

По выявленным нарушениям составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

21 мая 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Заринска ООО «Транс-Сервис» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор(контроль).

Противоправные действия (бездействия), связанные с неисполнением или нарушением установленных санитарно-эпидемиологических требований является нарушением санитарного законодательства и конституционных прав граждан на благоприятную среду обитания и безопасные условия жизнедеятельности.

Представленные в суд доказательства свидетельствуют о том, что при осуществлении деятельности ответчиком были допущены нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г, в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Факт наличия указанных в иске нарушений ответчиком не оспаривался и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами –предписанием от 31.07.2017 №70, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 2 апреля 2018, протоколом об административном правонарушении от 24.04.2018 №70, постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Заринска от 21 мая 2018 по делу 5-595\18.

С учетом всех обстоятельств по делу суд считает требования подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление начальника ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах.

Признать противоправным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Транс-Сервис» индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в невыполнении части предписаний, выданных ТОУ Роспотребнадзора от 31.07.2017 №70 в срок до 15 марта 2018 года.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Транс-Сервис» в срок до 10 февраля 2019 года:

1.в стоматологическом кабинете камеру УФ –бактерицидную, оснащенную ультрафиолетовыми лампами (КБ-«Я»-ФП) использовать для хранения стерильных медицинских инструментов в соответствии с инструкцией по эксплуатации, согласно требованиям п.2.7.2.29 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

2. помещение для персонала обеспечить двухсекционными закрывающимися шкафами, обеспечивающими раздельное хранение домашней и рабочей одежды, согласно требований п.15.11.1 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

3. разработать инструкцию, в которой определить ответственного сотрудника и процедуру обращения с медицинскими отходами в данной организации, согласно требованиям п.3.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» ;

4. разработать схему обращения с медицинскими отходами, согласно требованиям п.3.6, п.3.7 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» ;

5. вести технологический журнал учета отходов класса Б и В в структурном подразделении, технологический журнал учета медицинских отходов организации, иметь документы, подтверждающие вывоз и обезвреживание отходов, выданные специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов, согласно требованиям п.8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» ;

6. предоставить на информационных стендах(стойках) медицинской организации, информацию содержащую следующие сведения :в)адрес места нахождения и телефон выдавшего лицензию лицензирующего органа, г)сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты; е)сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации; ж)режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; з)адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно требованиям п.11. раздела III Постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 №1006 «Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», ст. 8, ст.10, ст.11 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»;

7. правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителя, согласно требованиям п.5 раздела I Постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 №1006 «Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг»;

8.Разработать и использовать в работе договор на оказание стоматологических услуг в соответствии с требованиями п.17 раздела IV Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1006.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Транс-Сервис» госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения через Заринский городской суд.

Судья Заринского

городского суда Н.М. Беккер