Решение № 2А-657/2020 2А-657/2020~М-651/2020 М-651/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-657/2020

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Шексна 09 ноября 2020 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Гарабаджи С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу- исполнителю ОСП по Шекснинскому району ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Шекснинскому району ФИО2, УФССП России по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Агентство финансового контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу- исполнителю ОСП по Шекснинскому району ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Шекснинскому району ФИО2, УФССП России по Вологодской области, в котором просит признать незаконным бездействие судебного-пристава исполнителя ОСП по Шекснинскому району ФИО1, в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; обязать начальника ОСП запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 10.03.2020.

В обоснование иска указано, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 28.07.2020 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от 22.05.2020, возбужденного на основании исполнительного документа № от 10.03.2020, выданного мировым судьей судебного участка № Шекснинского района Вологодской области о взыскании с должника ФИО3 в пользу истца задолженности в размере 26 119 рублей 98 коп. Постановление судебного пристава-исполнителя нарушает права взыскателя, приводит к затягиванию исполнения судебного акта, вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Ставит под сомнения сроки и исполнительные действия по направлению судебным приставом запросов на розыск счетов и вкладов в банках, запросов в ЗАГС, в негосудасртвенные пенсионные фонды, в государственные центр по выплате пенсий, операторам сотовой связи, в бюро кредитных историй, в ГИБДД, военкомат, в государственные и негосударственные страховые компании, в УФМС, в лицензионно- разрешительную систему, в Министерство юстиции, в Росреестр, а также отсутствия контроля за соблюдением органами, учреждениями, организациями сроков для предоставления ответов на запросы пристава и привлечения их к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Административный истец своего представителя в суд не направил, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Судебный пристав- исполнитель ОСП по Шекснинскому району ФИО1 в суд не явилась, в отзыве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований в связи с их необоснованностью, указала на пропуск истцом срока для обжалования постановления от 28 июля 2020 года.

Начальник ОСП по Шекснинскому району ФИО2 на судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть дело без его участия, отказать в удовлетворении требований, считает, что истцом пропущен срок для обращения в суд.

Представитель ответчика УФССП России по Вологодской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Суд, изучив административное исковое заявление, материалы административного дела, материалы исполнительного производства №, не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «Агентство финансового контроля».

Исходя из положений п. 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия, решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1,2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган лицо, наделенное государственными или иными полномочиями и приявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 вышеназванного федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из содержания статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с п.3 ч.1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительное производство оканчивается в случае возвращения взыскателю исполнительного листа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п.4 ч.1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В судебном заседании установлено, что исполнительное производство № возбуждено судебным приставом –исполнителем ОСП по Шекснинскому району ФИО1 22.05.2020 на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 10.03.2020, выданного мировым судьей судебного участка № Шекснинского района о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Агентство финансового контроля» задолженности по кредитному договору и судебных издержек в размере 26 119 рублей 98 коп. Должник указанное постановление получил 01.06.2020, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления Почта России.

В день возбуждения исполнительного производства (22.05.2020) судебным приставом –исполнителем ОСП по Шекснинскому району ФИО1 были направлены запросы операторам сотовой связи, в кредитные организации о наличии денежных средств на счетах должника, УФРС о наличии зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества, в ГИБДД, в ГИМС МЧС России по Вологодской области, в инспекцию гостехнадзора Шекснинского района, в Пенсионный Фонд РФ, в орган миграционного учета, налоговую службу, в службу занятости населения.

По сведениям Росреестра, ГИБДД, ГИМС МЧС России по Вологодской области, инспекции гостехнадзора Шекснинского района, на имя должника не зарегистрированы объекты недвижимости, автомототранспортные средства, маломерные суда, самоходные машины и другие виды техники.

Из ответа центра занятости, следует, что ФИО3 на учете в центре в качестве безработного не состоит, пособий по безработице не получает.

У операторов сотовой связи <данные изъяты> абонентских номеров должник не имеет.

Согласно сведений <данные изъяты> на имя должника открыты четыре счета, на которых отсутствуют денежные средства.

03 июня 2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Шекснинскому району ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены в <данные изъяты> посредствам электронного документооборота.

28.07.2020 судебный пристав-исполнитель ОСП по Шекснинскому району ФИО1 в присутствии понятых и должника совершила выход по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что должник по данному адресу зарегистрирован, иногда там проживает, часто меняет свое место жительство, в квартире проживает мать должника. ФИО3 длительное время нигде не работает, живет на случайные заработки, злоупотребляет спиртными напитками, имеет задолженность по алиментам. По указанному адресу имущество, принадлежащее должнику и подлежащее аресту отсутствует.

В материалах исполнительного производства имеются сведения о наличии у ФИО3 задолженности по алиментам на несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая по состоянию на 01.04.2020 года составляет 72 380 рублей 34 коп.

28 июля 2020 года начальник отделения старший судебный пристав ФИО2 утвердил акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

На основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом- исполнителем ОСП по Шекснинскому району ФИО1 28.07.2020 вынесено постановлении об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Представленные суду сторонами доказательства не подтверждают незаконного бездействия со стороны судебного пристава- исполнителя, однако подтверждают, что судебным приставом-исполнителем своевременно приняты все меры по розыску имущества должника, исполнению судебного акта.

При этом, отсутствие фактов привлечения организаций, должностных к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, а также отсутствие запросов в страховые компании о наличии застрахованного имущества, в негосударственные пенсионные фонды, в бюро кредитных историй о задолженности должника в других банках, в военкомат, в министерство юстиции не свидетельствует о нарушении прав взыскателя.

Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава- исполнителя не нашли своего подтверждения, доказательств нарушения прав свобод и законных интересов взыскателя не представлено.

Кроме этого, из материалов дела следует, что ООО «АФК» получило постановление о прекращении исполнительного производства № 17.08.2020 (почтовый идентификатор №)

Согласно статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Исковое заявление датировано 04.09.2020, при этом направлено в суд 11.09.2020, что подтверждается оттиском штампа Почты России на почтовом конверте. С заявлением о восстановлении пропущенного срока административный истец не обращался. В исковом заявлении имеется ссылка о получении постановления об окончании исполнительного производства 27.08.2020, однако к иску приложена копия постановлении об окончании исполнительного производства № и копия почтового конверта об отправке указанного постановления.

Судом установлено, что об окончании исполнительного производства № истцу стало известно 17.08.2020, и в установленный десятидневный срок с административным иском в суд не обратилось, о восстановлении срока на обращение в суд не ходатайствовало, что свидетельствует о пропуске им срока на обращение с административным иском в суд.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу- исполнителю ОСП по Шекснинскому району ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Шекснинскому району ФИО2, УФССП России по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение месяца со дня со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.А. Попова

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2020 года.