Решение № 2-806/2017 2-806/2017~М-529/2017 М-529/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2-806/2017

Дело №2-806/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 06 апреля 2017г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре Ершовой С.Н.,

с участием:

представителей истца ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности 23АА6997548 от 24.03.2017г. и адвоката Зыковой Е.Н.,

действующей на основании ордера № 614441 от 17.03.2017г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1. к Администрации МО г.-к. Анапа о признании права собственности на реконструированную квартиру

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО г.-к. Анапа о признании права собственности на реконструированную квартиру. В обоснование заявленных требований указала, что ей на основании договора купли-продажи недвижимости принадлежит квартира № 16. расположенная по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...). общей площадью 51.3 кв. м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 000) от 23.10.2014г. Укачанная квартира расположена на земельном участке, площадью 2100 +/- 16 кв.м. с кадастровым номером 000, принадлежащем ей на праве общей долевой собственности и расположенный по адресу: Краснодарский край. Анапский район, (...) относящийся к землям населенных пунктов, предназначенный для эксплуатации многоквартирного жилого дома. С целью улучшения жилищных условий ею была осуществлена реконструкция данного жилого помещения путём возведения жилой пристройки общей площадью 32. 5 кв.м. В результате возведения указанной пристройки общая площадь квартиры № 16. расположенной по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) увеличилась до 87.9 кв.м. Она обратилась в Администрацию муниципального образования г-к Анапа о выдачи разрешения на реконструкцию квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу. В УаиГ Администрации МО т.к. Анапа был получен отказ, в соответствии с которым ей было рекомендовано обращение в суд. Таким образом, на сегодняшний день пристройка фактически увеличила площадь квартиры №16 (...) увеличилась до 87.9 кв.м., однако органы местного самоуправления отказываются оформлять соответствующую документацию. Поскольку правоустанавливающие документы на пристройку отсутствуют, она лишена возможности привести правоустанавливающие документы на квартиру № 16. по (...) в соответствие с фактическим положением. Согласно заключения строительно-технической экспертизы «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «ЭКСКО» № 007-17 от 14 февраля 2017г. реконструированный объект недвижимости квартира №16. общей площадью 87.9 кв.м. расположенная по адресу: Краснодарский край. Анапский район, (...) требованиям градостроительных. строительных, противопожарных и санитарных норм и правил соответствует. Конструкции реконструированной (...). общей площадью 87.9 кв.м. расположенной по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) не создают угрозу жизни и здоровью людей и не грозят обвалом. Реконструированный объект недвижимости (...). общей площадью 87,9 кв.м. расположенная по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) находится в пределах границ своего земельного участка и не чинит препятствия в пользовании своими земельными участками и расположенными на них строениями смежным землепользователям. Строение не нарушают права и охраняемые законом интересы смежных землепользователей. Истцом были получены письменные разрешения от соседей, о том. что они не возражают против проведения ею реконструкции квартиры, расположенной по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) и их права при этом не нарушаются. Полагает, что отсутствие у нее письменного разрешения па строительство и акта о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости, от органа уполномоченного на это, не может воспрепятствовать признанию за ней права собственности. Поскольку пристройка к квартире создана на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с соблюдением его назначения, предназначенного для строительства, на основании, выданного в соответствии с требованиями закона разрешения на строительство и проектной документации, при этом спорное жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, используется для проживания семьи из 4 человек, в коммерческих целях не используется, просит суд признать за ней право собственности на квартиру № 16 в доме (...) Анапского района Краснодарского края с учётом произведённой реконструкции обшей площадью 87.9 кв.м. Считать данное решение основанием для внесения изменений в техническую документацию на квартир), в Государственный кадастр недвижимости и регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю права собственности на квартиру № 16 по (...) Анапского района Краснодарского края, с учётом реконструкции, в результате которой пpoизошло увеличение общей площади жилого помещения с 51,30 кв. м до 87,9 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Представитель истца - ФИО2, действующий по доверенности 23АА6997548 от 24.03.2017г. и адвокат Зыковой Е.Н. в судебном заседании поддержали заявленные требования и просили суд их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации МО г.-к. Анапа, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, в представленных в суд заявлениях заявленные требования признали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителей истца, эксперта, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с требованиями ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретают право собственности на новую вещь, изготовленную, возведенное или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущество; строительство считается законченным и вновь созданное имущество признается объектом права собственности согласно ст.218, 219 ГК РФ с момента государственной регистрации.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности па создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такою объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимою имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Согласно п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет праве) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельною участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом. другое строение, сооружение пли иное недвижимое имущество, созданное па земельном участке, не отведенном для лих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, при этом самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, устанавливающим, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, только если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением Временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Статьей 16 ЖК РФ определено, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Согласно «Ведомственным строительным нормам 61-89 (р). «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденным Приказом Госкомархитектуры от 26.12.1989 т. № 250. реконструкция жилого дома - это комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилою дома (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований. На основании указанных норм реконструкция жилого дома, в том числе может в себя включать и изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований -частичную разборку здания. В соответствии сост.51 Градостроительного кодекса РФ. ст.З Федерального закона от 17.11.1995т. М; 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитальною строительства, а также их капитальный ремонт. Разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Согласно ст.2 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода пли прекращения прав па недвижимое имущество в соответствии е I К РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно сложившейся практике Верховного Суда РФ по смыслу ст.222 ГК РФ право собственности па жилой дом. возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение мот строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Требования ст.222 ГК РФ не исключают возможности признания в судебном порядке права собственности па самовольную постройку за липом, осуществившим самовольную постройку на принадлежащем ему па праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участке без получения на это необходимых разрешений. При этом следует учитывать, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лип либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Исходя из изложенного, право собственности на самовольную постройку, осуществленную липом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лип и не создаем угрозу жизни и здоровью граждан, а также. если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы. При несоблюдении указанных требований к самовольной постройке применяются последствия, предусмотренные п.2 ст.222 ГК РФ, то есть снос строения, запрет распоряжения строением. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения пли акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании нрава собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что ФИО1 является собственником квартиры № 16. расположенной по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...)11. общей площадью 51.3 кв. м. подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 000 от 23.10.2014г.

Указанная квартира расположена на земельном участке, площадью 2100 +/- 16 кв.м. с кадастровым номером 000, принадлежащем ей на праве общей долевой собственности и расположенный по адресу: Краснодарский край. Анапский район, (...)

В обоснование заявленных требований истицей представлено заключение строительно-технической экспертизы «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «ЭКСКО» № 007-17 от 14 февраля 2017г., согласно которому реконструированный объект недвижимости квартира № 16 общей площадью 87.9 кв.м. расположенная по адресу: Краснодарский край. Анапский район, (...) требованиям градостроительных. строительных, противопожарных и санитарных норм и правил соответствует. Конструкции реконструированной квартиры №16. общей площадью 87.9 кв.м. расположенной по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) не создают угрозу жизни и здоровью людей и не грозят обвалом. Реконструированный объект недвижимости квартира №16. общей площадью 87,9 кв.м. расположенная по адресу: Краснодарский крап. Анапский район, (...) находится в пределах границ своего земельного участка и не чинит препятствия в пользовании своими земельными участками и расположенными на них строениями смежным землепользователям. Строение не нарушают права и охраняемые законом интересы смежных землепользователей.

Эксперт ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «ЭКСКО» П. О.Е. в судебном заседании подтвердил выводы вышеуказанного экспертного заключения.

Истцом ФИО1 предпринимались меры к легализации пристройки, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, однако в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры было отказано письмом управления архитектуры и градостроительства № 17-938/1712 от 22.02.2017 года по тем основаниям, что реконструкция произведена без выдачи разрешения.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что единственными признаками самовольной постройки, возведенной истицей, является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. Сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированную квартиру общей площадью 87,9 кв.м. по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...)

Решение суда является основанием для внесения изменений в техническую документацию на квартиру, в Государственный кадастр недвижимости и регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю права собственности на квартиру по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) с учетом реконструкции, в результате которой произошло увеличение общей площади жилого помещения с 51.3 кв.м. до 87,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда: С.А.Киндт