Решение № 2-1914/2017 2-1914/2017~М-1805/2017 М-1805/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-1914/2017

дело №2-1914/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года

г.Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

с участием главы администрации сельского поселения Баженовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1,

при секретаре Чиглинцевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белебевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Администрации сельского поселения Баженовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в порядке ст. 46 ГПК РФ,

установил:

Белебеевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>., проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации сельского поселения Баженовский сельсовет муниципального района Белебеевский Республики Башкортостан, расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что у Администрации сельского поселения Баженовский сельсовет муниципального района Белебеевский Республики Башкортостан отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта в д. Екатериновка действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», также в Администрации сельского поселения Баженовский сельсовет муниципального района Белебеевский Республики Башкортостан проект ЗСО в д. <адрес> с планом мероприятий не имеет заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, и не утвержден в установленном порядке, что является нарушением п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». За несоблюдение обязательных требований санитарно- эпидемиологического законодательства администрация сельского поселения Баженовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного истец просит признать действия (бездействия) Администрации сельского поселения Баженовский сельсовет муниципального района Белебеевский Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований ч. 3 и ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», по добыче воды в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности, для здоровья населения использования водного объекта, противоправными; обязать Администрацию сельского поселения Баженовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан привести в соответствии с ч.З и ч.4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» добычу воды из скважины, впредь недопускать подобные нарушения в дальнейшем.

Представитель истца Белебеевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - глава администрации сельского поселения Баженовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 в суде сообщил, что нарушения действительно были, но в настоящее время они частично устранены.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 Положения "О федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Пунктом 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

При этом согласно пунктам 4 и 5 статьи 18 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам, а границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Частью 2 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416 "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу приведенных норм Закона органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

Таким образом, полномочия органов исполнительной власти установлены изложенным выше федеральным законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения непосредственно и каких-либо правовых оснований к исключению их из числа полномочий, реализация которых осуществляется в порядке предоставления государственных услуг, законом не предусмотрено.

Согласно пункту 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 10 от 14 марта 2002 г., проект зон санитарной охраны должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций (т.е. положительное заключение государственной экологической экспертизы), после чего возможно его утверждение в установленном порядке.

В силу п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 разрешение на использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" копии заключений заверяются органами Роспотребнадзора по месту выдачи заключения, защищаются двумя голографическими знаками в местах их размещения на оригинале или заверяются в установленном порядке (п. 12).

Выдача санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации осуществляется на бланках, являющихся защищенной полиграфической продукцией с уровнем защиты от подделки "В" (п. 13). Соответствующие сведения вносятся в Реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, специалистами Белебеевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Белебеевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена плановая выездная проверка в отношении администрации сельского поселения Баженовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, в целях осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выявления и устранения влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека, обнаружения и пресечения нарушений законодательства и иных нормативно-правовых актов.

По результатам проведенной специалистами Роспотребнадзора проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, в котором отражено нарушение п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», выраженное в отсутствии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, нарушение п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - проект ЗСО с планом мероприятий не имеет заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций и не утвержден в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Белебеевским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении по фактам указанных нарушений.

За несоблюдение обязательных требований санитарно-эпидемиологического Администрация сельского поселения Баженовский сельсовет муниципального района Белебеевский Республики Башкортостан, ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд признает их достаточными для разрешения заявления и признания действия (бездействия) ответчика противоправными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, поскольку в результате несоблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на территории имеется угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, связанная с употреблением питьевой воды.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Белебевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Администрации сельского поселения Баженовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в порядке ст. 46 ГПК РФ удовлетворить.

Признать действия (бездействия) Администрации сельского поселения Баженовский сельсовет муниципального района Белебеевский Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований ч. 3 и ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», по добыче воды в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности, для здоровья населения использования водного объекта, противоправными.

Обязать Администрацию сельского поселения Баженовский сельсовет муниципального района Белебеевский Республики Башкортостан привести в соответствии с ч.З и ч.4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» добычу воды из скважины, впредь недопускать подобные нарушения в дальнейшем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения.

Судья