Решение № 2-662/2017 2-662/2017~М-234/2017 М-234/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-662/2017

Дело № 2-662/17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Лозовой Ж.А.,

при секретаре Малышевой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске «01» марта 2017 года гражданское дело № 2-662/17 по иску ФИО1 , ФИО2 к Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в Ленинский районный суд города Омска с исковыми требованиями к Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, указав, что являются собственниками по 1/4 доли у каждого жилого дома по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ г. С ДД.ММ.ГГГГ г. они пытаются оформить земельный участок, занятый жилым домом, в собственность, однако оформить право собственности не представляется возможным, т.к. вторая половина дома принадлежит Д.Е.А. умершей в ДД.ММ.ГГГГ истцы пользуются всем земельным участком, вторая половина дома разрушилась. Родственники Д.Е.А. . не появляются, в наследство не вступают. При оформлении документов на земельный участок выяснилось, что он состоит из двух земельных участков с разными кадастровыми номерами, каким образом это произошло, истцам пояснить не смогли. Кадастровый паспорт на земельный участок под номером № содержит сведения о площади 475 кв.м., кадастровый паспорт на земельный участок под номером № содержит сведения о площади 300 кв.м. Таким образом, земельный участок по адресу: <адрес> декларативно поставлен на кадастровый учет и имеет общую площадь 775 кв.м. По сведениям из инвентарного дела на жилой дом в ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставлялся прежнему собственнику жилого дома по договору аренды, по документам площадь участка составляет 821 кв.м. Поставить участок на кадастровый учет из-за технической ошибки, допущенной в кадастровой палате, не возможно. Истцы считают, что к ним перешло право постоянного бессрочного пользования земельным участком, ранее предоставленным прежнему собственнику жилого дома. Признание права постоянного бессрочного пользования земельным участком за истцами не нарушает ничьих прав и законных интересов, споров с соседями по границам земельного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка. Просили суд обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра картографии по Омской области снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровым номером №, площадью 475 кв.м., с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м.; признать за ФИО1, ФИО2 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 775 кв.м.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 83, л.д. 84).

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в тексте заявления. Притязания третьих лиц на земельный участок отсутствуют. Земельный участок используется истцами для выращивания плодово-ягодных и овощных культур, однако они не могут начать реконструкцию и строительство дома, поскольку для этого необходимо разрешение. Такие разрешение они могут получить лишь как собственники земельного участка, который исторически был единым объектом. То обстоятельство, что земельный участок под домом поставлен на учёт как два разных участка, нарушает права П-ных, препятствует реализации их прав.

Представители ответчиков – Администрации города Омска, департамента имущественных отношений Администрации города Омска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о рассмотрении дела в их отсутствие не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчики о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, представитель истца не возражал рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании ФИО4 пояснила, что проживает рядом с истцами с ДД.ММ.ГГГГ г., граница между участками проходит по огородам. В одной половине <адрес> проживала пожилая женщина, которая давно умерла, в другой половине дома проживал отец ФИО1 , злоупотреблявший спиртными напитками, что и явилось причиной пожара в доме, при пожаре П. погиб. Земельный участок истцов и второго собственника никогда не был разделен забором, дом пока не восстановлен, однако П-ны пользуются земельным участком, обрабатывают его. У всех соседей-смежников земельные участки оформлены в собственность, никаких споров по границам нет.

Представители третьих лиц – управления Росреестра по Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, Департамента жилищной политики администрации города Омска в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Выслушав представителя истцов, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

По правилам ст. ст. 21, 53 ГК РСФСР (1922 года) и ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 ГК РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР, земля находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.

Как следует из инвентарной карточки земельный участок по адресу: <адрес> (3а), согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен Б.М.В. . (л.д. 51).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование».

В пункте 2 постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

На основании исполнительного листа нарсуда 3 участка Ленинского района г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № собственником строения по <адрес> (3а) стал Ч.Г.Н. ., выдано регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51). Также владельцем строения по <адрес> (3а) являлась М.Н.А. . на основании удостоверения, выданного Ленрайкомхозом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 50).

По данным ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» жилой <адрес> ранее имел адреса: <адрес><адрес> (л.д. 102, л.д. 120).

В карточке на домовладение указано, что дом с адресом: <адрес> принадлежит на праве собственности Ч.Е.А.,Ч.В.Г. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ № в равных долях – <данные изъяты> (л.д. 43). В самом договоре дарения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Ч.Г.Н. подарил Ч.Е.А. и Ч.В.Г. принадлежащий ему на праве личной собственности целое домовладение, расположенное в <адрес> равных долях. Домовладение состоит из жилого бревенчатого с насыпным пристроем дома, размером общей полезной площадью 52,50 кв.м. и служебных построек, расположено на земельном участке мерою 821,0 кв.м. (л.д. 119).

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Ч.Е.А. унаследовала <данные изъяты> долю <адрес> в <адрес> после смерти Ч.Г.Н. . (л.д. 118).

Согласно свидетельствам о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ наследниками после смерти Ч.Е.А. являются В.Р.Г. (? доля) и – Ч.И.В. . (1/4 доля) и Ч.С.В. (1/4 доля), наследство состоит из целого домовладения по адресу: <адрес> общей площадью 52,1 кв.м., жилой площадью 34,7 кв.м., сараев и сооружений на земельном участке, мерою 821,0 кв.м., в общей собственности с ПН.П. . (л.д. 117, л.д. 115).

По договору от ДД.ММ.ГГГГ В.Р.Г. продала П.Н.П. . <данные изъяты> долю домовладения, общей площадью 52,1 кв.м., жилой площадью 34,7 кв.м. по <адрес>, расположенного на земельном участке, мерою 821,0 кв.м. (л.д. 116).

Впоследствии П.(Ч)С.В. ., действующая за себя и за Ч.И.В. , по договору от ДД.ММ.ГГГГ продали Д.Е.А. <данные изъяты> долю жилого <адрес> в <адрес>, общей полезной площадью 53,2 кв.м., жилой площадью 43,8 кв.м., сараи и сооружения в общей собственности с П.Н.П. ., расположенного на земельном участке, мерою 746 кв.м. (л.д. 114).

После смерти Н. (П)Н.П. 1/8 долю на вышеуказанное домовладение унаследовал ее супруг - Н.А.П.., а 3/8 доли ее сын - П.А.А. что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ В свидетельстве также указано, что домовладение расположено на земельном участке, мерою 746 кв.м. (л.д. 113).

Н.А.П. . по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ подарил П.А.А.. 1/8 долю жилого <адрес> в <адрес>, общей площадью 53,2 кв.м., жилой площадью 43,8 кв.м., расположенный на земельном участке, мерою 746 кв.м. (л.д. 112).

Истцы ФИО1 и ФИО2 приобрели по 1/4 доли каждый жилого дома, общей площадью 53,2 кв.м., жилой площадью 43,8 кв.м., в <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ после смерти П.А.А. л.д. 6).

Право собственности истцов ФИО11 . на половину жилого дома, по 1/4 доли у каждого, по адресу: <адрес>, подтверждается свидетельствами о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, л.д. 8).

В судебном заседании установлено, что собственник <данные изъяты> доли жилого дома по адресу: <адрес> Д.Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на стационарном социально обслуживании АСУСО «Нежинский ГЦ», в учреждении отсутствуют сведения о родственниках Д.Е.А. . (л.д. 101).

При жизни Д.Е.А. . составила два завещания: от ДД.ММ.ГГГГ, по которому завещала жилой дом со всеми служебными постройками, находящийся в городе Омске по <адрес>, Н.А.Г. .; от ДД.ММ.ГГГГ, которым все свое имущество, в том числе <адрес> в <адрес>, завещала Д.Ю.И. данных об отмене завещания нет (л.д. 75, л.д. 77).

Д.Е.А. . скончалась ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись о смерти № (л.д. 72).

По данным БУ ИсА наследственные дела после смерти Д.Е.А. на хранение в архив не поступали (л.д.80).

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО10 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежный вклад, по которому наследство перешло к Государству в лице налоговой инспекции по Ленинскому району г. Омска (л.д. 81).

Также судом установлено, что <данные изъяты> в доме по <адрес>, принадлежавшая Д.Е.А. ., пострадала вследствие пожара, не пригодна для проживания.В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе и в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещённых законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № 337 от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года, и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объёме.

В соответствии с ЗК РФ (ст.ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Вступившим в законную силу с 30.10.2001 года Земельным Кодексом РФ предоставление земельных участков, включая для целей индивидуального жилищного строительства, на праве бессрочного пользования не предусматривается.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки.

Как следовало из ч. 3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 года (утратила силу с 01.03.2015 г.), право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В ч. 1 ст. 35 ЗК РФ определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно пункту 12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При этом граждане могут выступать также субъектами правопреемства по праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка в письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 1987 г. N 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Таким образом, в указанных нормативных актах, принятых после отвода спорного земельного участка, для решения вопроса о праве на землю речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на земельные участки.

Установлено, что в государственном кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ учтены земельные участки с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, площадью 300 кв.м., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, площадью 475 кв.м., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 11, л.д. 12).

По данным филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, Выписок из Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами 55№ расположенные по адресу: <адрес>, учтены в Едином государственном реестре недвижимости декларативно (граница земельных участков не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Землеустроительная документация отсутствует (л.д. 61, л.д. 82, л.д. 149, л.д. 150., л.д. 154-155).

Кадастровым инженером ООО «Академия Права» В.О.В. . подготовлено экспертное заключение, в котором указано, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет два декларативных кадастровых номера: №, площадью 475 кв.м.; №, площадью 300 кв.м. По результатам геодезической съемки, проводимой по существующим ограждениям и фактическому землепользованию, площадь исследуемого земельного участка составила 837 кв.м. При сложении площадей декларативных земельных участков - 775 кв.м. фактическая площадь - 837 кв.м. больше на 62 кв.м., что согласно ст. 26 ФЗ-218 от 13.07.2015 г. не превышает 10%. Сравнивая схему 1 и ситуационный план земельного участка в составе технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, можно сделать вывод, что земельный участок по конфигурации и площади схожи. В границах исследуемого земельного участка определяется полуразрушенный жилой дом с кадастровым номером №, который после пожара ДД.ММ.ГГГГ находится в нежилом состоянии. Однозначно сказать, на каком из двух земельным участков, учтенных в ЕГРН, расположен жилой дом с кадастровым номером №, не представляется возможным, так как сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и №, содержащиеся в ЕГРН, имеют декларативный характер и подлежат уточнению при межевании в соответствии с действующими требованиями земельного законодательства (л.д. 173-215).

В соответствии с ч. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В ст. 1 ЗК РФ закреплен основной принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Фактически жилой <адрес> в <адрес>, являясь единым строением, расположен на двух земельных участках с одним адресом и разными кадастровыми номерами, кроме того, поскольку половина дома являлась выморочным имуществом, в настоящее время разрушена, у истцов отсутствуют возможность в ином, кроме судебного, порядке оформить свои права на земельный участок, а также осуществить реконструкцию дома.

С момента принятия наследства и по настоящее время ФИО1, ФИО2 используют земельный участок по назначению, обрабатывают его.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ смежные землепользователи ФИО9, ФИО7, ФИО5, ФИО4 подтвердили, что со сложившимися границами земельных участков согласны, претензий к истцам не имеют (л.д. 86).

Из анализа исследованных в судебном заседании документов следует, что при внесении в ГКН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами № допущены ошибки, которые нарушают права истцов на оформление прав на земельный участок, на котором расположен принадлежащий им объект недвижимости, соответственно, сведения об указанных участках подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

Изменения в сведения о земельных участках будут внесены на основании судебного решения.

Таким образом, земельный участок, на котором располагается жилой дом по адресу: <адрес>, в <адрес>, находился у предыдущих землепользователей на праве постоянного (бессрочного) пользования. То обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования участком не зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии такого права, так как названное право, в силу приведенных норм законодательства, перешло к истцам в момент перехода прав на недвижимость, расположенную на спорном участке. Указанное право, имевшееся у предыдущих землепользователей и не подлежавшее регистрации по нормам прежнего земельного и гражданского законодательства, из-за отсутствия его регистрации не прекратилось. Каких-либо решений об изъятии спорного земельного участка у истцов компетентными органами не принималось. Приобретенное истцами право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком сохраняется и в настоящее время, поскольку они приобрели его после предыдущего пользователя, получившего такое право до вступления в силу ЗК РФ.

В правовой документации на жилой <адрес> в г. <адрес> земельного участка, на котором расположен дом, значится 746 кв.м., данная площадь является декларативной, подлежит уточнению после проведения необходимых землеустроительных работ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 , ФИО2 к Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации города Омска удовлетворить:

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 475 кв.м, с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, площадью 300 кв.м.

Признать за ФИО1 , ФИО2 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 746 кв.м., с разрешенным использованием: земли жилой застройки (индивидуальной), как возникшее до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения, в случае, если их неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой они не имели возможности своевременно сообщить.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Ж.А. Лозовая

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 06 марта 2017 года.

Судья

Ж.А. Лозовая