Решение № 2А-9746/2025 2А-9746/2025~М-10293/2025 М-10293/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2А-9746/2025

УИД 50RS0039-01-2025-015531-94

Административное дело № 2а-9746/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Раменское Московской области

24 ноября 2025 года

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.О.,

при секретаре Тен В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-9746/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Московской области, ФКУ «Военный комиссариат Московской области», Военному комиссариату Раменского м.о., г.о. Жуковский и Бронницы Московской области, Призывной комиссии Раменского муниципального округа Московской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконным решения Призывной комиссии Московской области, вынесенного в рамках осеннего призыва 2025 года, признании незаконными бездействий, выразившихся не ненаправлении на дополнительное обследование в медицинскую организацию с целью подтверждения заболевания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Московской области, ФКУ «Военный комиссариат Московской области», Военному комиссариату Раменского м.о., г.о. Жуковский и Бронницы Московской области, Призывной комиссии Раменского муниципального округа Московской области о признании незаконным решения Призывной комиссии Раменского м.о., г.о. Жуковский и Бронницы Московской области от <дата> о призыве на военную службу, признании незаконным решения Призывной комиссии Московской области, вынесенного в рамках осеннего призыва 2025 года, признании незаконными бездействий, выразившихся не ненаправлении на дополнительное обследование в медицинскую организацию с целью подтверждения заболевания.

В обоснование исковых требований истец указал, что в отношении него призывной комиссией вынесено решение о призыве на военную службу и выдана повестка. При прохождении медицинского освидетельствования он озвучивал врачам-специалистам имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья.

У административного истца имеется заболевание, а именно «Хроническая мигрень», которое соответствует п. «в» ст. 24 Расписания болезней (утв. Постановлением правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

Кроме того, пользуясь правом на досудебное обжалование решения о призыве на военную службу, ФИО2 подал жалобу на указанное решение в призывную комиссию Московской области, однако, данное решение не было отменено вышестоящей призывной комиссией. На жалобу получен ответ в электронном виде, содержащий следующую информацию: «Призывная комиссия сообщает, что в рассмотрении Вашей жалобы от <дата> № б/н отказано в связи с тем, что решения с указанным номером и датой в отношении вас не выносилось призывной комиссией».

В связи с чем, административный истец был вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен (л.д. 36, 37, 4), о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель административных ответчиков по доверенностям ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. На вопросы суда пояснила, что Призывной комиссией Московской области в отношении ФИО2 в рамках осеннего призыва 2025 года решений не принималось, на жалобу призывнику дан ответ врио начальником Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Московской области о том, что его жалоба внимательно рассмотрена, установленное призывнику заболевание не является основанием для освобождения о призыва на военную службу.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Суд, выслушав доводы представителя ответчиков, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (п. 1). Обязанность защиты Отечества распространяется на всех граждан Российской Федерации вне зависимости от их возраста, пола и убеждений. Это не только конституционная обязанность, но и долг гражданина - как обращение к его моральным ориентирам, чувству долга перед Отечеством, любви и заботе о нем. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (п. 2).

Распоряжением Губернатора Московской области от 26.09.2025 г. № 542-РГ «Об образовании призывных комиссий в Московской области», в целях обеспечения в Московской области организованного проведения призыва граждан Российской Федерации на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу с 1 октября по 31 декабря 2025 года, утверждены списки призывных комиссий Московской области, основного и резервного составов.

Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по тексту - Федеральный закон) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзаца 4 пункта 1 статьи 26 Федерального закона организация призыва граждан на военную службу возложена на военные комиссариаты, которые в соответствии с подпунктов 4 и 6 Положения о военных комиссариатах, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 г. № 1609, являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являются юридическими лицами.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона, воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу пункта «а» части 1 статьи 22 Федерального закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (по тексту - граждане, не пребывающие в запасе).

Пункт 2 статьи 22 Федерального закона гласит, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ст. 29 Федерального закона решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

В п. 1 ст. 31 Федерального закона закреплены обязанности граждан, не пребывающих в запасе, подлежащих призыву на военную службу: обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 (по тексту - Положение о призыве на военную службу) в пункте 5 предусматривает, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствие с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 (по тексту – Положение о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации устанавливается, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 1 статьи 5.1 Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичное правило установлено пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565.

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрен перечень действий, которые в ходе обследования и освидетельствования должны совершаться. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под медицинским освидетельствованием понимается изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия определяет категорию годности граждан при призыве на военную службу на основании анализов амбулаторной карты, анализа жалоб гражданина и установленного диагноза.

В соответствии с пунктом 5 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Согласно пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. А также, граждане проходят следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

В силу пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невролог, психиатр, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Согласно пунктов 15, 16 Положения о военно-врачебной экспертизе, решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на независимую военно-врачебную экспертизу, в соответствии с положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе. Если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по выводам с заключением военно-врачебной комиссии, военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования (пункт 101 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Экспертиза считается независимой, если эксперты либо члены комиссии не находятся в служебной (иной) зависимости ни от военкомата, ни от призывной комиссии, ни от других органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой экспертизы.

Если на момент получения военным комиссаром заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии завершена, то заключение независимой экспертизы рассматривается в рамках работы следующей призывной комиссии.

ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате (Раменского муниципального округа, городских округов Жуковский и Бронницы Московской области) с <дата>.

При проведении медицинского освидетельствования при постановке граждан на воинский учет в <дата> году ФИО2 был признан годным к военной службе, ему установлена категория «А» - годен к военной службе, поставлен на воинский учет, предварительно предназначен в Росгвардию, что подтверждается протоколом заседания призывной комиссии по постановке на воинский учет от <дата><номер>.

Решение призывной комиссии от <дата><номер> ФИО2 не обжаловал.

При проведении медицинского освидетельствования в период весенней призывной кампании <дата> года ФИО2 на основании пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на период обучения в ГБПОУ МО «Авиационный техникум имени В.А. Казакова» до <дата>, что подтверждается протоколом заседания призывной комиссии от <дата><номер>.

В период с 2022 по 2024 годы в военный комиссариат поступали справки с места учебы ФИО2

<дата> ФИО2 утратил право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с чем, подлежит призыву в Вооруженные Силы РФ, на общих основаниях.

В период осенней призывной кампании 2025 года призывной комиссией Раменского муниципального округа на основании анализов амбулаторной карты, анализа жалоб гражданина и установленного диагноза, представленных медицинских обследований, на основании ст. 24г расписания болезней ФИО2 была установлена категория годности «Б-4» - годен к военной службу с незначительными ограничениями, на основании ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу, единогласно, что подтверждается протоколом заседания призывной комиссии от <дата><номер>.

Во время прохождения призывником медицинского освидетельствования действия, предусмотренные Положением о военно-врачебной экспертизе, которые должны совершаться в ходе обследования и освидетельствования призывника, а именно: при обследовании проведен комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения; при освидетельствовании проведено изучение и оценка состояния здоровья и физического развития призывника на момент проведения освидетельствования в целях определения его годности к военной службе, с вынесением письменного решения. То есть проведено изучение и оценка состояния здоровья и физического развития призывника на момент освидетельствования в целях определения его годности к военной службе.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия определяет категорию годности призывника на основании анализов амбулаторной карты, анализа жалоб гражданина, установленного диагноза и предоставленных медицинских обследований.

При проведении медицинского освидетельствования врачам-специалистам: хирургу, терапевту, офтальмологу, психиатру, оториноларингологу, стоматологу, дерматологу, жалоб от призывника ФИО2 не поступало.

Согласно листа медицинского освидетельствования от <дата>, оформленного врачом-неврологом, ФИО2 изъявил жалобы на ежедневные головные доли в висках ближе к вечеру, темени, усиливаются при физической нагрузке. Врач-невролог обследовал призывника, выслушал жалобы, изучил медицинские документы ФИО2, установил, что призывник имеет заболевание, диагноз: мигрень без ауры, хроническая, эпизодическая, с напряжением перикраниальных мышц. Врач-невролог вынес заключение: ст. 24г Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Как указывает административный ответчик и подтверждается материалами дела, в амбулаторной карте призывника ФИО2 сведений об обращении за медицинской помощью до 2025 года по заболеванию: мигрень без ауры, хроническая, эпизодическая, с напряжением перикраниальных мышц не имеется, отсутствуют сведения о наличии иных заболеваний.

Данные обстоятельства не опровергнуты стороной истца, в том числе приложенными к исковому заявлению копиями медицинских документов.

В своем административном исковом заявлении ФИО2 ссылается на наличие у него заболевания «Хроническая мигрень» и указывает, что данное заболевание требует определения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, согласно п. «в» ст. 24 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2013 года № 565).

Статья 24 расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе «Болезни нервной системы» - сосудистые заболевания головного и спинного мозга, предусматривает субарахноидальные, внутримозговые и другие внутричерепные кровоизлияния, инфаркт мозга, преходящие нарушения мозгового кровообращения, дисциркуляторную энцефалопатию, а также последствия сосудистых поражений головного и спинного мозга.

Статья 24в Расписания болезней - сосудистые заболевания головного и спинного мозга инсульты (последствия инсультов) при наличии объективных данных без нарушения функций и инсульт с восстановившимся неврологическим дефицитом, редкие преходящие нарушения мозгового кровообращения, частые обмороки, мигрень с частыми и длительными приступами, относятся:

редкие (не более 2 раз в год) преходящие нарушения мозгового кровообращения (транзиторные ишемии мозга, гипертонические церебральные кризы), инсульт с восстановимым неврологическим дефицитом;

стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии (доминантной или единственной позвоночной артерии) 70 процентов и более или их окклюзия без клинических проявлений;

различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях;

вегетативно-сосудистая дистония с частыми (1 и более раз в месяц) кризами, сопровождающимися простыми и судорожными обмороками, подтвержденными медицинскими документами.

Статья 24г Расписания болезней - сосудистые заболевания головного и спинного мозга дисциркуляторная энцефалопатия I стадии, начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения, относятся:

дисциркуляторная энцефалопатия I стадии в виде рассеянных органических симптомов, легких когнитивных нарушений, астеноневротического синдрома (эмоциональная неустойчивость, раздражительность, ухудшение памяти, головная боль, головокружение, расстройства сна, шум в ушах и др.);

начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения в виде отдельных нестойких органических микросимптомов, признаков вегетативно-сосудистой неустойчивости, легкого снижения отдельных когнитивных функций (внимание, регуляторные функции), астенического синдрома;

стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии (доминантной или единственной позвоночной артерии) от 30 процентов до 69 процентов без клинических проявлений;

различные формы мигрени с редкими приступами;

вегетативно-сосудистая дистония с редкими кризами.

Лица, подверженные обморокам, подлежат углубленному обследованию и лечению. Наличие вегетативно-сосудистой дистонии устанавливается только в тех случаях, когда не выявлено других заболеваний, сопровождающихся нарушениями функций вегетативной нервной системы. При наличии обмороков вследствие других заболеваний или расстройств (инфекции, травмы, интоксикации и др.) освидетельствование проводится по соответствующим статьям расписания болезней.

Лица, подверженные обморокам, не годны к управлению транспортными средствами, а также к работе на высоте, у движущихся механизмов, огня и воды.

В отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, которые перенесли преходящее нарушение мозгового кровообращения, в соответствие со статьей 28 расписания болезней может быть вынесено заключение о необходимости предоставления освобождения или отпуска по болезни.

После перенесенного спонтанного (нетравматического) внутричерепного кровоизлияния в отношении лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, заключение выносится по пункту "а", а в отношении лиц, освидетельствуемых по графе III расписания болезней, - по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от степени нарушения функций.

При аневризмах и сосудистых мальформациях головного и спинного мозга (в том числе резидуальных), явившихся причиной острого нарушения мозгового (спинального) кровообращения и (или) эпилептического синдрома, в случае невозможности хирургического (в том числе радиохирургического) лечения или отказа от него освидетельствование проводится по пункту "а" независимо от степени выраженности остаточных явлений нарушений мозгового кровообращения и функций нервной системы.

После хирургического (в т.ч. внутрисосудистого и радиохирургического) лечения по поводу аневризм, сосудистых мальформаций и других поражений сосудов головного и спинного мозга или сосудистых поражений головного и спинного мозга освидетельствование проводится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от степени нарушения функций нервной системы. При наличии дефекта костей черепа применяются соответствующие пункты статьи 80 расписания болезней.

При бессимптомных артериальных аневризмах и артериовенозных мальформациях головного или спинного мозга, требующих хирургического лечения, в случае отказа от него освидетельствование проводится по пункту "б", а при отсутствии показаний к нему - по пункту "в".

При кавернозных мальформациях головного мозга с клиническими проявлениями освидетельствование проводится по пунктам "а" или "б" в зависимости от степени нарушения функций нервной системы.

При бессимптомных телеангиоэктазиях, кавернозных мальформациях ствола головного мозга освидетельствование проводится по пункту "в", а при бессимптомных телеангиоэктазиях, кавернозных мальформациях иной локализации, а также бессимптомных ангиомах - по пункту "г".

При установлении диагноза начальных проявлений недостаточности мозгового кровоснабжения и дисциркуляторной энцефалопатии необходимо руководствоваться следующими критериями:

наличие одного из этиологических факторов (атеросклероз церебральных сосудов, артериальная гипертензия, сахарный диабет, гиперхолестеринемия, гипергомоцистеинемия, заболевания сердца (ишемическая болезнь сердца, ревматические поражения, нарушения сердечного ритма и др.), заболевания крови, поражения сосудов головного мозга вследствие травм, инфекционных и системных заболеваний, аномалии развития сосудов, патология шейного отдела позвоночника, травмы головного мозга и др.);

наличие жалоб, отражающих нарушение функционального состояния головного мозга;

наличие клинических признаков органического поражения головного мозга;

наличие объективных признаков когнитивных нарушений по данным нейропсихологического обследования;

наличие признаков поражения цереброваскулярного русла;

наличие признаков структурных изменений мозгового вещества по данным магнитно-резонансной томографии и компьютерной томографии.

Диагноз устанавливается при наличии не менее 3 критериев и причинно-следственных связей формирования клинических симптомов с факторами риска и изменениями, полученными при дополнительном обследовании.

Нейропсихологическое исследование включает проведение оценки по краткой шкале оценки психических функций (Folstein M. et al., 1975) и шкалы оценки регуляторных функций (Dubous B. еt al., 2000), но может дополняться и другими тестами.

У пациентов с начальными проявлениями недостаточности кровоснабжения головного мозга результаты тестирования могут соответствовать возрастной норме, однако чаще отмечается незначительное снижение, как правило, одного из показателей. Суммарный балл по краткой шкале оценки психических функций составляет 29 - 30 баллов, шкале оценки регуляторных функций - 17 - 18 баллов. При дисциркуляторной энцефалопатии I стадии суммарный балл по краткой шкале оценки психических функций составляет 28 - 30 баллов, по шкале оценки регуляторных функций - 16 - 18 баллов, при дисциркуляторной энцефалопатии II стадии суммарный балл по краткой шкале оценки психических функций составляет 24 - 27 баллов, по шкале оценки регуляторных функций - 12 - 15 баллов. У пациентов с дисциркуляторной энцефалопатией III стадии суммарный балл по краткой шкале оценки психических функций составляет менее 24 баллов, по шкале оценки регуляторных функций - менее 12 баллов.

В случае очевидного влияния перенесенной травмы головного мозга на развитие факторов риска дисциркуляторной энцефалопатии (в том числе артериальной гипертензии, посттравматического стрессового расстройства), подтвержденного медицинской документацией в течение не более 2 лет после травмы, освидетельствование проводится по соответствующим пунктам настоящей статьи, а также по пунктам "а" - "г" статьи 25 расписания болезней в зависимости от степени нарушения функций.

Синдром вегетативной дистонии должен быть подтвержден следующими объективными методами исследования: вегетативно-сосудистая неустойчивость - ортостатической, клиностатической пробами, кардиоваскулярная - исследованием вариабельности ритма сердца.

Суд находит несостоятельной ссылку административного истца ФИО2 о том, что у него имеется заболевание, предусмотренное ст. 24 п. «в» расписания болезней, в том числе: инсульты (последствия инсультов) при наличии объективных данных без нарушения функций и инсульт с восстановившимся неврологическим дефицитом, редкие преходящие нарушения мозгового кровообращения, частые обмороки, мигрень с частыми и длительными приступами, а именно различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях, поскольку наличие у ФИО2 заболеваний, прямо предусмотренных указанным пунктом ст. 24 Расписания болезней не подтверждено надлежащими доказательствами, в том числе медицинскими документами.

Как следует из материалов личного дела призывника, ФИО2 предоставил призывной комиссии результаты обязательных диагностических исследований, в которых не выявлено заболеваний, дающих ему право на освобождение от призыва на военную службу, и, которые не опровергают его способность нести военную службу по состоянию здоровья.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия определила категорию годности ФИО2 на основании анализов амбулаторной карты, анализа жалоб гражданина, результатов медицинских исследований и установленного диагноза.

ФИО2, не согласный с решением призывной комиссии, не реализовал свое право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574.

Более того, ФИО2 не просил о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы в подтверждение своих доводов.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что состояние здоровья призывника не препятствует его военной службе.

Оснований, предусмотренных статьей 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», по которым граждане освобождаются от военной службы, у ФИО2 не имеется.

Обжалуемое ФИО2 решение призывной комиссии Раменского муниципального округа Московской области от <дата> о призыве его на военную службу, вопреки доводам административного истца, принято призывной комиссией в соответствие с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, Положения о военно-врачебной экспертизе, после определения категории годности к военной службе, в соответствии с компетенцией призывной комиссии, и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия проведения призыва ФИО2 на военную службу не нарушался. Доказательств обратного в материалы дела стороной истца не представлено.

Таким образом, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении требований о признании незаконным решения призывной комиссии Раменского м.о. Московской области от <дата> о призыве на военную службу и признании незаконными бездействий сотрудников военного комиссариата м.о. Раменское, г.о. Жуковский и Бронницы Московской области, выразившихся в ненаправлении ФИО2 на дополнительное обследование в медицинскую организацию с целью подтверждения у призывника заболевания.

В целях исполнения решения призывной комиссии Раменского м.о. Московской области от <дата>, призывнику ФИО2 была вручена повестка для проведения мероприятий, связанных с отправкой в воинскую часть для прохождения военной службы, назначенной на <дата> к 06-30 час.

Порядок обжалования решений (заключений) призывной комиссии муниципального образования регламентирован Федеральным законом от 14.04.2023 г. № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В силу подп. «г» п. 4 ст. 35.2 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование: решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона.

В силу положений, закрепленных в ст. 35.1 Федерального закона № 53-ФЗ правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона. (часть 1). Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд (часть 2). Досудебное обжалование решений, указанных в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, осуществляется в соответствии с настоящим разделом (часть 3).

В случае выбора досудебного способа обжалования решения (заключения) призывной комиссии муниципального образования, порядок обжалования императивно установлен ст. 35.2 Федерального закона и осуществляется путем подачи соответствующей жалобы в призывную комиссию субъекта Российской Федерации (часть 1 ст. 35.2 Федерального закона).

При этом согласно ч.ч. 2, 3 ст. 35.2 Федерального закона № 53-ФЗ жалоба подается в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При подаче жалобы гражданином с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) она должна быть подписана простой электронной подписью (часть 2).

В связи с несогласием с решением призывной комиссии от <дата> ФИО2 также обжаловал в досудебном порядке.

Так, ФИО2 была подана жалоба в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) в Призывную комиссию Московской области.

В ответ на указанную жалобу <номер> ФИО2 в электронном виде направлен ответ, согласно которому Призывная комиссия сообщает, что в рассмотрении жалобы от <дата> № б/н отказано в связи с тем, что решения с указанным номером и датой в отношении заявителя не выносилось призывной комиссией (л.д. 13-14).

При этом, следует отметить, что истцом не оспариваются действия (бездействия) призывной комиссии Московской области, выразившиеся в отказе в рассмотрении его жалобы от <дата> № б/н по существу.

Административный истец ФИО2 также подал жалобу вх. № <номер> от <дата>, которая была рассмотрена в Центре военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Московской области. ФИО2 был дан ответ, что установленное ему заболевание не является основанием для освобождения от призыва на военную службу (л.д. 59). Данная жалоба от <дата> была подана ФИО2 без соблюдения обязательных требований, предусмотренных разделом V.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и, соответственно, была рассмотрена в общем порядке, согласно требований Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, заседание призывной комиссии Московской области в связи с жалобами ФИО2 не проводилось; призывной комиссией Московской области решение в отношении призывника ФИО2 в период осенней призывной кампании 2025 года не выносилось.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Московской области, вынесенного в рамках осеннего призыва 2025 года, не имеется.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, учитывая все вышеизложенное, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

Более того, надлежит отметить, что требований к ФКУ «Военный комиссариат Московской области» истцом не заявлялось, следовательно, ФКУ «Военный комиссариат Московской области» является ненадлежащим ответчиком по данному рассматриваемому спору.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к Призывной комиссии Московской области, ФКУ «Военный комиссариат Московской области», Военному комиссариату Раменского м.о., г.о. Жуковский и Бронницы Московской области, Призывной комиссии Раменского муниципального округа Московской области о признании незаконным решения Призывной комиссии Раменского м.о., г.о. Жуковский и Бронницы Московской области от <дата> о призыве на военную службу, признании незаконным решения Призывной комиссии Московской области, вынесенного в рамках осеннего призыва 2025 года, признании незаконными бездействий, выразившихся не ненаправлении на дополнительное обследование в медицинскую организацию с целью подтверждения заболевания – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.О. Короткова

Мотивированное решение суда изготовлено 25 ноября 2025 года.

Судья О.О. Короткова