Решение № 2-3721/2019 2-3721/2019~М-3351/2019 М-3351/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-3721/2019

К делу № 2-3721/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар «20» мая 2019 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1, о сносе самовольного строения,

Установил:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольного строения, а именно: двухэтажного объекта капитального строительства с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. и одноэтажного объекта капитального строительства с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., находящихся на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> В обоснование своих требований истец сослался на то, что в ходе проведенной Управлением муниципального контроля Администрации муниципального образования город Краснодар проверки было установлено, что ответчик на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу без разрешительной документации, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил осуществил самовольное строительство объектов капитального строительства. Указывает, что данные строения возведены с нарушением градостроительных норм и правил, в связи с чем являются самовольными и подлежат сносу.

Представитель истца Администрации муниципального образования город Краснодар в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования, приведя те же доводы, что и в обоснование своих исковых требований.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Управления по вопросам семьи и детства в судебном заседании просил суд принять решение в интересах несовершеннолетних детей.

Суд, изучив исковое заявление, выслушав доводы участников процесса, проверив письменные доказательства, приходит к выводу о том, что заявленный иск Администрации муниципального образования город Краснодар не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из материалов дела, ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к землям населенных пунктов – для индивидуальных жилых домов, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., этажностью – 2, 2017 года постройки, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое здание - котельная площадью <данные изъяты> кв.м., этажностью – 1, 2015 года постройки, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар приказом был утвержден градостроительный план № земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно разрешения на строительство № выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Прикубанского внутригородского округа города Краснодара, ФИО1 было разрешено строительство объекта капитального строительства: двухэтажного индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, возведены с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, без разрешительной документации: двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. и одноэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

В ходе судебного разбирательства ответчиком было предоставлено постановление Администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> – для строительства индивидуального жилого дома, определив отступы: 1 м от границы земельного участка по <адрес> и 1 метр от западной границы земельного участка.

Также ответчиком предоставлен приказ Администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ, которым изменено назначение жилых помещений в жилом доме по <адрес> на нежилые помещения, а также постановление Администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ, которым изменено назначение жилых помещений в жилом доме по <адрес> на нежилые помещения.

В настоящее время ответчику ФИО1 вместо жилого дома принадлежит на праве собственности нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м., этажностью – 2, 2017 года постройки, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> относится к территориальной зоне «Ж.1.2.» застройки индивидуальными жилыми домами за границами города Краснодара, в которой разрешено строительство многоквартирных и индивидуальных жилых домов, вспомогательных строений с предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальная/максимальная площадь земельных участков - <данные изъяты> кв. м (за исключением вновь образуемых незастроенных земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности с целью предоставления для индивидуального жилищного строительства и земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства - <данные изъяты> кв. м); минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, - 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров); минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) - 3 метра; минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных земельных участков - 1 метр; максимальное количество надземных этажей зданий (за исключением административных и офисных зданий, строений и сооружений вспомогательного использования) - 3; максимальное количество надземных этажей для административных и офисных зданий, строений и сооружений вспомогательного использования - 2; максимальная высота зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа (за исключением административных и офисных зданий, строений и сооружений вспомогательного использования) - 12 метров; максимальная высота от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа для административных и офисных зданий, строений и сооружений вспомогательного использования - 8 метров; максимальный процент застройки земельного участка – 50 %; минимальная ширина земельных участков - 8 метров.

После приобретения в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ответчик возвел на нем два нежилых здания без существенных нарушений градостроительных и строительных норм.

Отсюда следует, что ФИО1, имея на праве собственности земельный участок, находящийся в территориальной зоне «Ж.1.2.» застройки индивидуальными жилыми домами, возвел на нем два нежилых здания без существенного нарушения градостроительных норм и правил, на основании разрешения на строительство и согласованием отступа от параметров разрешенного строительства.

В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек; строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», о том, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться ими иным образом.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно п. 1 следует, что в силу ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорные объекты возведены на земельном участке, предназначенном для этих целей, в порядке, установленном законом, без существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил, на основании разрешения на строительство, прав третьих лиц не нарушают.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, подтверждающие соответствие спорных построек разрешенному использованию земельного участка, градостроительным, строительным и другим нормам и правилам, суд сделал вывод о том, что сохранение, расположенных на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке, спорных построек и их дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, а потому сносу не подлежат.

Кроме того, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Бремя доказывания нарушения существующего права лежит в данном случае на истце. В виду чего суд полагает, что истец не предоставил суду достаточных оснований для признания построек самовольными и необходимости их сноса.

При таких обстоятельствах, суд не нашел оснований для удовлетворения искового заявления о сносе самовольного строения и приходит к выводу о необходимости в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования город Краснодар, отказать.

На основании изложенного,

и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Администрации муниципального образования город Краснодар в удовлетворении искового заявления к ФИО1, о сносе самовольного строения – двухэтажного объекта капитального строительства с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. и одноэтажного объекта капитального строительства с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., находящихся на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> отказать.

Определение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 18.03.2019 года об обеспечении иска Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1, о сносе самовольного строения, отменить.

Снять арест с двухэтажного объекта капитального строительства с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. и одноэтажного объекта капитального строительства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, а также с земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Снять с Управления Росреестра по Краснодарскому краю запрет на осуществление каких-либо регистрационных действий с двухэтажным объектом капитального строительства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. и одноэтажным объектом капитального строительства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенными по адресу: <адрес> а также с земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>

Снять с ФИО1 и других лиц запрет на производство строительных и иных работ на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –