Решение № 2А-519/2020 2А-519/2020~М-293/2020 М-293/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-519/2020

Дело № 2а –519/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года с. Миасское

Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Карабановой О.Ю., при секретаре Леонтьевой Т.В., с участием помощника прокурора Красноармейского района Пылкова С.А., представителя ответчика адвоката Трапезникова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красноармейского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 по водительскому удостоверению № категории «В, В1, С, С1», выданному 14 мая 2011 года.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик имеет действующее водительское удостоверение на право управление автомобилями со сроком действия до 14.05.2021, при этом состоит на учете с диагнозом <данные изъяты> с 17.12.2018, соответственно, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Помощник прокурора Красноармейского района Пылков С.А. просил административные исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом (л.д. 97, 98).

ГУ МВД России по Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился (л.д. 96).

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания специалиста врача- нарколога Ю.й А.В., исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении административного дела установлено, что 14.05.2011 ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «В» сроком до 14.05.2021 (л.д. 10).

Сведениями ГБУЗ «Районная больница с. Миасское» подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под наблюдением в кабинете <данные изъяты> с июля 2018 с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 61, 62).

Разрешая административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований для прекращения действия права на управление транспортным средством является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно «Международной классификации болезней МКБ-10» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ относятся к кодам F10-F19. Диагноз с кодом F12 - психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Четвертой знак 1 используется в рубриках F10-F19: Пагубное употребление.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Так, согласно п. 7 которого, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, - код <данные изъяты> Международной классификации болезней МКБ-10 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В силу подп. 2 п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пункт 1 ст. 1065 ГК РФ предоставляет возможность обращения в суд с требованиями о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст. 12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеуказанными нормами, суд находит административные исковые требования обоснованными.

В данном случае, системное толкование вышеприведенного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Нахождение административного ответчика на наблюдении по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами. Условия прекращения действия права на управление административного ответчика транспортными средствами не отпали.

На момент рассмотрения дела судом состояние стойкой ремиссии (не менее одного года), необходимой для осуществления водительской деятельности, у ответчика не установлено. При этом, решение о наличии стойкой ремиссии принимается врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной в соответствии с установленным порядком.

Доводы административного ответчика о необоснованной постановке ему указанного выше диагноза, о незаконной отмене решения о снятии с учета от 12.05.2020, суд находит несостоятельными, поскольку они не подтверждены какими-либо допустимыми доказательствами. В установленном законом порядке действия лечебного учреждения по постановке диагноза и диспансерного наблюдения не оспорены.

Относимые и допустимые доказательства непосредственно ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссии, снятия с учета в соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ суду не представлены. Организация диспансерного наблюдения, принятие решений о сроках такого наблюдения и его прекращении является компетенцией врачебной комиссии ГБУЗ «Районная больница с. Миасское». При этом, в п. 12 Порядка установлены минимальные сроки наличия у пациента подтвержденной стойкой ремиссии, при которых возможно решение вопроса о прекращении диспансерного наблюдения. Наличие у пациента ремиссии в течение указанных сроков, само по себе, безусловно не влечет возникновения у врачебной комиссии обязанности по принятию решения о прекращении диспансерного наблюдения. Следовательно, с учетом вышеприведенных положений Порядка, при наличии оснований для дальнейшего диспансерного наблюдения, оно может быть продолжено и по истечении указанных в п. 12 Порядка сроков. Противопоказания к управлению транспортным средством определяются не только клиническими данными, но и наличием диспансерного наблюдения, который на момент рассмотрения данного административного дела не прекращен.

Согласно протоколу врачебной комиссии от 15 июля 2020 года, срок ремиссии у ФИО1 недостаточен для прекращения диспансерного наблюдения. Оснований не доверять данному заключению специалистов у суда не имеется. О наличии данного заключения ответчику стало известно в судебном заседании 30.07.2020 (л.д. 39).

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Красноармейского района удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению № категории «В», выданному 14 мая 2011 года.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Красноармейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Ю. Карабанова

Копия <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>