Решение № 2А-921/2024 2А-921/2024~М-765/2024 М-765/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2А-921/2024

Дело № 2а-921/2024

10RS0016-01-2024-001412-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Демина А.В.,

при секретаре судебного заседания Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Р. к врачу-психиатру Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний А., Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к врачу-психиатру ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России А. о признании действий незаконными.

Требования мотивированы тем, что 29.05.2024 в Сегежском городском суде состоялось судебное заседание, на котором представитель административного ответчика предоставил справку за подписью врача-психиатра А. в которой сказано, что истец неоднократно осматривался врачом-психиатром, принимал поддерживающую терапию. 29.02.2024 осматривался врачом-психиатром, при осмотре: аффективно заряжен, раздражается, выражается нецензурно, от беседы отказался в категорической форме. Однако, указанные сведения не соответствует действительности, и по существу ложные, поскольку в медицинской помощи врача-психиатра истец не нуждается, в связи с чем постоянно отказывается от осмотра врачом-психиатром. Административный истец считает действия административного ответчика незаконными, нарушающими законные интересы.

В рамках подготовки дела к судебному разбирательству определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, ФСИН России.

В процессе рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ФСИН России по Республике Карелия.

Административный истец Р. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал.

Административный ответчик врач-психиатр ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России А. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила. Что Р.. состоит на учете как лицо, склонное к членовредительству, суициду. Проявляет демонстративно-шантажное поведение. Относится к группе консультативной лечебной помощи, в связи с чем осматриваться может только по его желанию. Р. от осмотров отказывается, считает, что у него не проблем. Относительно событий 29.02.2024 предполагает, что она подходила к камере ШИЗО, а он отказывался от осмотра, она его видела и указала в справке, что показаний для неотложной госпитализации в психическом состоянии не выявлено, фактически это является осмотром.

Представитель административного истца ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России Л. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснил, что ранее уже было установлено врачом, что у Р. демонстративно-шантажное расстройство. Административный истец не нуждается в психиатрической помощи, он нуждается в коррекции поведения.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Республике Карелия, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, - не явился, представил суду письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

Суд, учитывая изложенное, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) рассмотрел административное дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность. Тем самым административное процессуальное законодательство исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений статьей 62, 226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что с 19.05.2022 Р. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия.

Согласно медицинской справке Р. наблюдается в филиале «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, с диагнозом: <...>.

29.02.2024 врачом-психиатром установлен диагноз: <...>. Рекомендована коррекция эмоционально-волевой сферы. Нуждается в медикаментозной терапии: Т. ФИО1.

Согласно сведениям врача-психиатра А. в адрес врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия Р.. неоднократно осматривался врачом-психиатром, принимал поддерживающую терапию. 29.02.2024 осматривался врачом-психиатром, при осмотре: аффективно заряжен, раздражается, выражается нецензурно, от беседы отказался в категорической форме. На момент осмотра показаний для неотложной госпитализации по психическому состоянию не выявлено, даны рекомендации. 04.03.2024 Р. с демонстративно-шантажной целью нанес порезы в области шеи, верхних конечностей. Со слов медработника в время осмотра высказывал суицидальные намерения. От приема терапии отказывается в категорической форме, вербальной коррекции не поддается, эгоцентричен, склонен самонакручиванию, самовзвинчиванию, манипулятивному, шантажно-демонстративному, импульсивному поведению. Не исключается риск суицида. Рекомендовано: контроль поведения, коррекция эмоционально-волевой сферы, решение вопроса о госпитализации в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 – лечение врача-психиатра в стационарных условиях.

Из представленной суду медицинской амбулаторной карты № 498 Р. следует, что 29.02.2024 последний был осмотрен психиатром в медицинском кабинете ШИЗО ИК, от осмотра, беседы с врачом-психиатром отказался, выражался нецензурно, о чем сотрудниками ИК-1 составлен соответствующий акт от 29.02.2024.

Не согласившись с данными от 29.02.2024, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В подтверждение своей позиции представил суду справку начальника отряда ОВРО Л. о том, что в материалах о нарушении установленного порядка отбывания наказания от 29.02.2024 факт оскорбления или нецензурной брани в адрес врача-психиатра А. не зафиксирован.

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) установлено, что осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 101 УИК РФ).

В соответствии с частями 2, 5 статьи 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно пункту 154 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Утверждение административного истца о недостоверности сведений о его отказе от осмотра врачом-психиатром судом отклоняется, поскольку в материалы дела представлены соответствующие документы сотрудников исправительного учреждения. Расхождения в показаниях врача-психиатра о месте осмотра Р. признаются незначительными, административный ответчик А. в судебном заседании пояснила, что достоверно не помнит, где проходил осмотр 29.02.2024: в медицинском кабинете ШИЗО или у камеры ШИЗО, где находился Р. данные расхождения являются незначительными и не влияют на существо спора.

Доказательств нарушения своих прав и свобод стороной административного истца не представлено.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого действия требованиям закона и нарушение этим действием прав и свобод административного истца, судом не установлена.

Представленная истцом справка о том, что в отношении врача-психиатра с его стороны нецензурной брани не было, не устанавливает нарушения его прав врачом-психиатром, поскольку в осмотре от 29.02.2024 А. не указывает, что Р. выражался нецензурно в отношении нее, в судебном заседании последняя также пояснила, что административный истец выражался в целом нецензурно, не в ее адрес.

В связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Р. к врачу-психиатру Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний А., Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Демин

Мотивированное решение суда изготовлено 24.09.2024.