Постановление № 5-175/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-175/2021

Дело № 5-175/2021

УИД 76RS0014-02-2021-000121-34


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 03 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Сергеева Е.А.,

при секретаре Хохловой М.В.,

с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора ОИАЗ ОМВД России по Ленинскому городскому району ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО6, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

23 января 2021 года в период с 14 часов 00 минут до 15 часов 45 минут ФИО6 принял участие в несогласованном публичном мероприятии, выраженном в смешанной форме – в форме шествия, которое проходило от площади Труда (у здания Ярославского государственного цирка, расположенного по адресу <...>), далее шествие продолжилось к ГАУК ЯО «ТЮЗ им. В.С. Розова», расположенному по адресу: <...>, далее – через Знаменскую башню, расположенную по адресу: <...>, по пешеходной части ул. Кирова г. Ярославля, далее – к часовне ФИО7, расположенной на Советской площади г. Ярославля, и далее – к зданию Правительства Ярославской области, расположенному по адресу: <...>, и митинга, проходившего у здания Правительства Ярославской области, расположенного по адресу: г. Ярославль, Советская площадь, д. 3. На законные требования сотрудников органов внутренних дел, вытекающих из пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» прекратить участие в несанкционированном, а, следовательно, незаконном, публичном массовом мероприятии и покинуть указанное мероприятие, не отреагировал, чем нарушил пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», что выразилось в игнорировании обязанности по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежаще, причины неявки не сообщил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

К участию в судебном заседании допущено должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОИАЗ ОМВД России по Ленинскому городскому району ФИО1, которая полагала, что ФИО6 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения. Кроме того, ФИО1 пояснила, что на одной из представленных в материалы дела видеозаписей зафиксирован ФИО6, поведение которого не оставляет никаких сомнений в том, что он участвует в несогласованном публичном мероприятии, проводимом 23 января 2021 года возле здания Правительства Ярославской области.

Исследовав письменные материалы дела, просмотрев приобщенные к делу видеозаписи, прихожу к следующему.

Факт совершения ФИО6 административного правонарушения и его виновность полностью подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 018610 148с от 23 января 2021 года, в котором изложены установленные по делу обстоятельства; ФИО6 выполнена запись о несогласии с протоколом об административном правонарушении;

- рапортами старшего оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО2 и оперуполномоченного ОКД ОВД по розыску лиц УУР УМВД России по Ярославкой области ФИО3 о том, что ими выявлен ФИО6, который 23 января 2021 года принял участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом в смешанной форме шествия и митинга. Посредством звукоусиливающих устройств сотрудниками органов внутренних дел и национальной гвардии неоднократно разъяснялось, что участие в несанкционированном публичном массовом мероприятии запрещено. ФИО6 на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал, осознанно продолжал принимать участие в указанном мероприятии, в связи с чем был доставлен в ОМВД России по Кировскому городскому району;

- рапортом инспектора (ППСП) мобильного взвода роты № 2 ОБ ППСП УМВД России по Ярославкой области ФИО4, согласно которому 23 января 2021 года у многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, выявлена группа людей, участвующая в несанкционированном публичном мероприятии, выраженном в форме – шествия и митинга. Всем участникам посредством громкоговорителя «Мегафон», начиная с 14 часов 00 минут неоднократно, не менее 10 раз разъяснялось о незаконности данного мероприятия и о необходимости его прекращения. Среди участников находился ФИО6, который проигнорировал обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации). В целях предотвращения продолжения совершения противоправных деяний, а также в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, ФИО6 в 15 часов 45 минут был доставлен в ОМВД России по Кировскому городскому району;

- письмом территориальной администрации по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля от 21 января 2021 года № 01-12/192 об отсутствии уведомлений о проведении 23 января 2021 года публичного мероприятия в форме шествия в Кировском районе г.Ярославля по маршруту: площадь Труда – Советская площадь, в поддержку ФИО5;

- видеозаписями событий 23 января 2021 года возле здания Правительства Ярославкой области, на одной из которых запечатлен ФИО6 (в маске на лице); ФИО6 при этом находится в непосредственном окружении участников несогласованного публичного мероприятия, скандирующих лозунги, поведение самого ФИО6 не оставляет никаких сомнений в том, что он является именно участником данного публичного мероприятия. Кроме того на видеозаписях зафиксирован факт неоднократного разъяснения сотрудниками полиции и сотрудниками войск национальной гвардии незаконности проводимого публичного мероприятия, необходимости покинуть место проводимого мероприятия, а также разъяснения возможного наступления уголовной и административной ответственности в случае массовых беспорядков и неисполнения законных требований сотрудников полиции.

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется, они отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, получены с соблюдением установленного порядка, в совокупности они являются достаточными для установления вины ФИО6 в совершении административного правонарушения. Каких-либо нарушений требований закона при сборе и предоставлении указанных доказательств не допущено.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, признаю ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, так как он, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия (митинга, шествия).

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности (п. 1 ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ).

Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, в частности, направление уведомления о проведении публичного мероприятия (ст. 4), которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7).

Такое уведомление организатором смешанного публичного мероприятия, проводимого в форме шествия и митинга 23 января 2021 года от площади Труда до Советской площади в г. Ярославле, не подавалось, что подтверждается ответом на запрос территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля.

Информация о несогласованности данного мероприятия и требование покинуть место проведения несогласованного мероприятия доведены до сведения его участников сотрудниками полиции и войск национальной гвардии надлежащим образом с использованием звукоусиливающих устройств. Данные обстоятельства подтверждены названными выше рапортами сотрудников ФИО2, ФИО3, ФИО4, а также приобщенными к делу видеозаписями.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Считаю, что материалами дела участие ФИО6 в несогласованном публичном мероприятии 23 января 2021 года полностью доказано.

Факт добровольного участия ФИО6 в публичном мероприятии подтвержден рапортами сотрудников ФИО2, ФИО3, ФИО4, протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом органов внутренних дел (полиции), в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, а также приобщенной к делу видеозаписью.

Так, на видеозаписи видно, что ФИО6 находится среди иных участников несогласованного публичного мероприятия, которые скандируют лозунги. При этом запечатленное на видеозаписи поведение ФИО6 в полной мере свидетельствует об его осознании своей причастности к группе участников мероприятия, вовлеченности в данное мероприятие.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Правомочие сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии предъявлять обязательные для исполнения требования соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий предусмотрено ст. 9 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Поскольку проведение публичного мероприятия не было согласовано в установленном законом порядке, требование сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии прекратить противоправные действия и покинуть место проведения мероприятия являлось законным. Данное требование ФИО8 в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ добровольно исполнено не было.

При назначении ФИО6 наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное положение и личность виновного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО6, не установлено.

При определении вида и размера наказания следует принять во внимание также фактические обстоятельства дела, степень тяжести совершенного правонарушения, а именно то, что публичное мероприятие, в котором участвовал ФИО6, проводилось в период действия режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07 февраля 2020 года № 100-п, в период временного приостановления Указом Губернатора Ярославской области от 18 марта 2020 года № 47 на территории Ярославской области проведения массовых мероприятий с числом участников более 50 человек, что само по себе представляет более значимую угрозу охраняемым законом интересам общества.

На основании изложенного, прихожу к выводу о назначении ФИО6 административного наказания в виде административного штрафа, при этом с учетом всех обстоятельств дела полагаю, что штраф подлежит назначению в минимальном размере, оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не усматриваю.

Оснований для назначения более строгого наказания также не усматриваю.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО6, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Сергеева