Решение № 2-593/2020 2-593/2020~М-172/2020 М-172/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-593/2020

Дело № 2-593/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ломоносов 29 июля 2020 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Смирнова А.С.,

при секретаре Васёнкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению местной администрации МО Горбунковское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и ФИО1 к ООО Управляющая компания «Народная» и Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области об оспаривании решения общего собрания собственников помещений в доме и распоряжения о внесении изменений в реестр лицензий,

УСТАНОВИЛ:

Местная администрация МО Горбунковское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее - Местная администрация, местная администрация МО Горбунковское сельское поселение) обратилась в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с иском к ООО Управляющая компания «Народная» (далее – ООО УК «Народная»), Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее - Комитет), в котором просила признать недействительными решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, д. <адрес><адрес>, оформленного протоколом № 47 от 04 ноября 2019 года, а также распоряжение Комитета о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в части включения в реестр указанного дома.

В обоснование исковых требований Местная администрация указала, что ФИО1, указанный протоколе от 04 ноября 2019 года в качестве инициатора внеочередного общего собрания, таковым не являлся, никаких собраний не созывал, протокол не пописывал. Фактически общее собрание не проводилось, сообщений о проведении общего собрания не было, соответственно решения и итого до сведения собственников не доводились.

Отмечается, что ООО УК «Народная» незаконно требует оплаты за содержание и коммунальные услуги, нарушает права собственников жилых помещений, тогда как договор управления домом с указанным ответчиком не заключался.

С идентичными исковыми требованиями и по тем же основаниями в суд обратился ФИО1 к названным ответчикам.

Протокольным определением суда от 03.03.2020 указанные гражданские дела по иску ФИО1 и по иску Местной администрации объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель Местной администрации ФИО2, действующая на основании доверенности (т.1 л.д. 98-99), исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ООО УК «Народная» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела ответчик извещался надлежащим образом, однако направленные извещения возвращены в суд за истечением срока хранения. В этой связи с учетом положений ст.165.1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) суд считает ответчика надлежащим образом извещенным.

Комитет в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела был извещен, представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, отмечается, что Комитет не наделен полномочиями по проверке законности решений общего собрания собственников (т. 2 л.д. 32-34).

Учитывая надлежащее извещение отсутствующих лиц о времени и месте слушания дела, суд считает возможным на основании положений статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1-3 ст. 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования.

При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания.

О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

Согласно положениям ст. 181.4. ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными.

Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия.

Аналогичные положения содержатся в ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ о том, что собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

В силу положений ст. 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Истцами исполнены положения п. 6 ст. 181.4 ГК РФ о заблаговременном уведомлении в письменной форме собственников помещений многоквартирного <адрес> о намерении обратиться с рассматриваемым иском в суд, поскольку соответствующее уведомление было опубликовано на официальном сайте Местной Администрации в сети Интернет (т. 1 л.д. 17-19).

Установленный п. 5 ст. 181.4 ГК РФ шестимесячный срок оспаривания решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 04.11.2019 г. истцами не пропущен, поскольку с настоящим иском обратилась в суд 31.01.2020.

В силу ч. 2 ст. 45 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 Жилищного кодекса РФ собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В соответствии с положениями ст. 161 Жилищного кодекса РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При этом многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно положениям ч. 8, 8.1, 8.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, д. <адрес><адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлена выписка из ЕГРН от 23.01.2020 и свидетельство о регистрации права (л.д. 119-120, 121).

Местная администрация в силу положений ч. 1 ст. 46 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из оспариваемого решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес>, проводимого в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом № Г47 от 04 ноября 2019 года, усматривается, что 15.10.2019 около парадной № указанного дома, проведено общее собрание собственников в очной форме, а с 21 часа 15.10.2019 до 20 часов 03.11.2019 собрание проводилось в форме заочного голосования. Инициатором собрания указан ФИО1, как собственник <адрес>, он же председатель собрания. Секретарем собрания указана Свидетель №1, как собственник <адрес>. В счетную комиссию избраны ФИО1 и Свидетель №1 На очной части собрания присутствовало 3 человека, в голосовании приняло участи 60,04% общего количества голосов. Общим собранием приняты решения о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом с ООО «УК «Наш дом Северо-Запад» с 05.11.2019, об осуществлении управления домом управляющей организацией и выборе в качестве таковой ООО УК «Народная», утвержден проект договора управления домом, срок действия договора – 5 лет, размер платы за содержание помещения и общедомового имущества в размере 22 руб. с одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установлен ежемесячный размер платы за обслуживание ПЗУ в размере 40 руб. с жилого помещения, выбраны конструктивные элементы дома для включения в проведение капитального ремонта, определен способ доведения до сведений собственником информации о принятых общим собранием решениях, а также место хранения протокола общего собрания. Кроме того, общим собранием определен порядок подсчета голосов, решено заключить прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями и на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором и дата заключения таких договоров (т. 2 л.д. 46-54).

12.11.2019 ООО УК «Народная» обратилось в Комитет с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в связи с принятием общим собранием собственников решения, оформленного указанным протоколом (т.2 л.д. 41-42).

По итогам проверки заявления и представленных ООО УК «Народная» документов, 24.12.2019 Комитетом в соответствии с ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, пп.«а» п. 7, п. 14 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), принято распоряжение № 2466 о внесении изменений в реестр лицензий в части включения сведений о многоквартирном доме в реестр многоквартирных домов (реестр лицензий Ленинградской области), деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Народная», с 01.01.2020 (т. 2 л.д. 35).

До принятия указанного распоряжения названный многоквартирный дом был включен в реестр лицензий, деятельность по управлению которыми осуществляла ООО «УК «Наш дом Северо-Запад».

Требование истцов о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, оформленного протоколом № Г47 от 04 ноября 2019 года, основаны на утверждении о непроведении такого собрания, то есть фактически о принятии решения в отсутствии кворума, влекущим его ничтожность.

Оценивая доводы истцов о ничтожности решения общего собрания, суд находит его обоснованным виду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Из объяснений полученных в ходе рассмотрения дела у ФИО1, указанного инициатором и председателем оспариваемого общего собрания, а также членом счетной комиссии, следует, что он не являлся инициатором оспариваемого собрания, на таком собрании не присутствовал, поскольку оно не проводилось (т. 1 л.д. 168).

Допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №1 показала, что вопреки указанию в протоколе 04 ноября 2019 года, о проведении общего собрания и об ООО УК «Народная» она ничего не знала до декабря 2019 года, в общем собрании она участия не принимала, секретарем собрания не являлась, подпись в протоколе выполнена не ей.

Оснований не доверять объяснениям ФИО1 и показаниям Свидетель №1 суд не усматривает.

Кроме того, постановлением дознавателя ОД ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области от 11.02.2020 в отношении неустановленного лица возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ, по факту подделки протоколов собраний собственников помещений многоквартирных домов в д.Горбунки, в том числе протокола № Г47 от 04 ноября 2019 года (т. 1 л.д. 204-205).

В контексте отсутствия каких-либо иных документов, подтверждающих факт проведения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, оформленного протоколом № Г47 от 04 ноября 2019 года, суд приходит к выводу, что общее собрание не проводилось, решения на нем не принималось, а протокол № Г47 от 04 ноября 2019 года имеет признаки фальсификации факта проведения собрания.

В этой связи суд признает недействительными решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, проводимого в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом № Г47 от 04 ноября 2019 года, как ничтожные и принятые при отсутствии кворума, а значит, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Поскольку Комитет не наделен компетенцией по проверке законности решения, принятого общим собранием собственников, в части исследования фактов фальсификации подписей, бланков для голосования, протокола собрания согласно Положению о Комитете, утвержденному постановлением Правительства Ленинградской области от 10.01.2014 № 1, учитывая что Комитетом приняты необходимые и достаточные меры в пределах его компетенции, то нарушений предусмотренных ЖК РФ и Порядком при внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в части сведений о многоквартирном доме Комитетом не допущено, в связи с чем оснований для признания недействительными распоряжения Комитета у суда не имеется.

Вместе с тем в соответствии ч. 3.1 ст. 198 ЖК РФ с учетом признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, которое послужило основанием для направления соответствующих сведений в орган государственного жилищного надзора, внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, настоящее решение суда является основанием для применения последствий недействительности решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом № Г47 от 04 ноября 2019 года, и внесения изменений в реестр лицензий, касающихся сведений об управляющей компании, осуществляющей деятельность по управлению названным многоквартирным домом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования местной администрации МО Горбунковское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительными решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, проводимого в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом № Г47 от 04 ноября 2019 года.

Настоящее решение суда является основанием для применения последствий недействительности указанного решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и внесения изменений в реестр лицензий, касающихся сведений об управляющей компании, осуществляющей деятельность по управлению названным многоквартирным домом.

Отказать в удовлетворении исковых требований местной администрации МО Горбунковское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и ФИО1 к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области о признании недействительным распоряжения о внесении изменений в реестр лицензий.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 августа 2020 года.

Судья: А.С. Смирнов