Решение № 2-1602/2019 2-1602/2019~М-881/2019 М-881/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-1602/2019

Дело №

64RS0№-22


Решение

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года <адрес>

Энгельсский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тарасовой-Болговой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Юнг К.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование требований указывает, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 578 кв. метра, с разрешенным использованием: под строительство индивидуального жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации. Основанием возникновения права собственности послужил договор купли-продажи недвижимости, удостоверенный ФИО3, нотариусом нотариального округа город Энгельс и Энгельсский район Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №. Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, которые поставлены на кадастровый учет и зарегистрированы в соответствии с действующим законодательством. Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцом выстроен жилой дом, фактически используемый по назначению, год постройки 2018, общая площадь жилого дома 120,3 кв. метра, жилая площадь 82, 6 кв. метра, число этажей надземной части 1, этажей подземной части нет. Выстроенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно ответу Управления градостроительной деятельности земельный участок площадью 591 кв. метра с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, находится в границах участка № территориальной зоны жилой застройки 1-го типа (Ж-1). В досудебном порядке в выдаче акта ввода жилого дома в эксплуатацию истцу было отказано.

На основании изложенного, истец обратился в суд исковым заявлением, в котором просит признать за ФИО2 право собственности, на жилой дом год постройки 2018, общая площадь жилого дома 120,3 кв. метра, жилая площадь 82,6 кв. метра, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя по доверенности.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в соответствии с требованиями действующего законодательства по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие своего представителя.

Третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений против удовлетворения исковых требований не имеют.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 578 кв. метра, с разрешенным использованием: под строительство индивидуального жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации, основанием возникновения права собственности послужил договор купли-продажи недвижимости, удостоверенный нотариусом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцом выстроен жилой дом, фактически используемый по назначению, год постройки 2018, общая площадь жилого дома 120,3 кв. метра, жилая площадь 82, 6 кв. метра, число этажей надземной части 1, число этажей подземной части нет (л.д. 15-24).

В досудебном порядке истец обращался в Администрацию ЭМР Саратовской области управление обеспечения градостроительной деятельности с просьбой выдать акт ввода в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> для дальнейшей регистрации права собственности на указанный дом. Однако выдать данный документ не представилось возможным, рекомендовано для признания права собственности на указанный жилой дом обратиться в суд (л.д. 25).

Выстроенный жилой дом общей площадью 120,3 кв. метра не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ответу Управления градостроительной деятельности земельный участок площадью 591 кв. метра с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, находится в границах участка № территориальной зоны жилой застройки 1-го типа (Ж-1). В соответствии с Генеральным планом муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> испрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне индивидуальной жилой застройки (до 3 эт.). Соответственно на земельном участке разрешается размещение индивидуального жилого дома (дома, пригодного для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей) (л.д. 26).

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1); строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2); разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч. 7).

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства, может быть признано, если этот объект недвижимости создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее данную самовольную постройку, предпринимало меры.

В соответствии с Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным ООО «Независимая Оценка и Судебно-Технические Экспертизы», Объект недвижимости: жилой дом общей площадью 120,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует существующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни, здоровью граждан и их имуществу. В связи с тем, что в процессе производства экспертизы нарушений строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил не установлено, возможные способы устранения нарушений не определялись. Жилой дом общей площадью 120,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №. Расположение фактических границ строения жилого дома, общей площадью 120,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует данным, имеющимся в Государственном Кадастре Недвижимости. Фактические границы исследуемого объекта, не выходят за документальные границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 591 кв.м. Схема расположения исследуемого объекта показана в Приложении № к настоящему заключению. Кадастровые границы земельного участка показаны в Приложении № линиями красного цвета. Фактические границы строения жилого дома показаны линиями черного цвета. Фактическая площадь застройки исследуемого объекта составляет 146 кв.м. Таблица координат поворотных точек границ застройки строения жилого дома прилагается. Требования относительно расположения исследуемого жилого дома до границ соседних земельных участков не нарушены, в связи с чем способы устранения нарушений экспертами не определялись. Фактическое использование земельного участка, на котором расположен исследуемый объект по адресу: <адрес> соответствует разрешенному использованию и целевому назначению земельного участка - зоне жилой застройки 1-го типа (Ж-1) 3, вид разрешенного использования —зона жилой застройки первого типа. Фактическое использование земельного участка, на котором расположено строение жилого дома, соответствует разрешенному использованию и целевому назначению земельного участка, в связи с чем, несоответствие фактического использования земельного участка экспертами не определялось

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность экспертного заключения, исходя из вида учреждения, опыта эксперта и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты экспертному заключению ООО «Независимая Оценка и Судебно-Технические Экспертизы» в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

Экспертное заключение оценено судом в соответствии с требованиями ст. 67, ч. 3 ст.86 ГПК РФ наравне с другими доказательствами. Суд учитывает, что экспертиза проведена специальным экспертным учреждением, специалистом, имеющим большой стаж специальной и экспертной работы, заключение эксперта соответствует требованиям закона – ст.86 ГПК РФ и содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и категоричные ответы на поставленные судом вопросы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, ему разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ. Эксперт не заинтересован в исходе дела.

Споры с собственниками смежных земельных участков с кадастровыми номерами относительно возведенного жилого дома отсутствуют.

При таких обстоятельствах, судом при рассмотрении дела установлено, что жилой дом соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец предпринимал меры к получению необходимых разрешений, и считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО2 право собственности, на жилой дом, год постройки 2018, общая площадь жилого дома 120,3 кв. метра, жилая площадь 82,6 кв. метра, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Тарасова-Болгова