Решение № 2А-2317/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-2317/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июня 2021 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Асабаевой Д.Т.

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-2317/2021 по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара, с участием заинтересованных лиц ЧУОО ВО «Медицинский университет «Реавиз», АО Санаторий Старт, Управлением Росреестра по адрес об оспаривании решений, действия, бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара, с участием заинтересованных лиц ЧУОО ВО «Медицинский университет «Реавиз» (далее по тексту – МУ Реавиз), АО Санаторий Старт, Управлением Росреестра по адрес об оспаривании решений, действия, бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заиленных требований указано, что МУ Реавиз - заинтересованное лицо по административному делу №...а-2030/2020 Железнодорожного районного суда адрес и ответчик по гражданскому делу №... Октябрьского районного суда адрес предоставил суду выписки из ЕГРН на здание и право собственности помещения в этом здание. При рассмотрении этих дел между ответчиками, заинтересованным лицом и истцами в судах оспаривалась лицензия МУ Реавиз. МУ Реавиз утверждало, что на основании выписки из ЕГРН и договора аренды адрес здания клиники Реавиз: адрес. В соответствии с распоряжением от дата №... заместителя Главы городского округа - глава Администрации октябрьского района городского округа Самара «О признании адреса присвоенным (либо аннулированным)», где в Приложении N2 «Реестр существующих объектов адресации на территории адрес г.о. Самара, в ГАР ФИАС ФНС прописаны адреса: адрес 243 А, выписками из ГАР ФИАС от дата и скриншотами по переходу по ссылке «Место расположения - на карте» со страницы «Детальная информация» официального сайта ФИАС ФНС https://fias.nalog.ru по объектам адресации: «адрес, г.о. Самара, внутригородской район Октябрьский, адрес» на Яндекс - карту, где схематично показано, что адрес: адрес соответствует адресу места нахождения здания «АО Санаторий Старт», а адрес: адресА соответствует адресу места нахождения здания клиники Реавиз с «Датой внесения записей -11.02.2016».

МУ Реавиз в Возражение от дата предоставил суду в качестве доказательства фото таблицу №... места нахождения здания Клиники Реавиз якобы по адресу: адрес, где фото таблица №... не соответствует скриншоту Яндекс - карты места нахождения Клиники Реавиз по адресу: адресА.

В возражение от дата суду также было предоставлено Постановление от дата №..., где в п. 12 Приложения имеется недостоверная информация, заключающаяся в том, что земельному участку (кадастровый №...) и расположенному на нём зданию дастровый №...) определён внесённый с дата в ФИАС адрес: «адрес, г.о. Самара, Октябрьский внутригородской район, адрес». Эта информация противоречит скриншотам Публичной кадастровой карты с официального сайта Росреестра: https://pkk.rosreestr.ru по этим кадастровым номерам на Публичной кадастровой карте, показан номер дома Клиники Реавиз №...А, но в описании адреса: адрес имеется несоответствие как с №...А дома Публичной кадастровой карте, так и с №...А дома на скриншоте ФИАС ФНС. Адресу: адрес скриншоте Публичной кадастровой карты соответствует земельный участок (кадастровый №...), где показан №... дома АО Санаторий Старт, но в описании адрес: адрес, номер дома отсутствует, что соответствует как Публичной кадастровой карте, где указан №..., так и с №... дома скриншоте ФИАС ФНС. Наличие двух зданий с одинаковыми адресами: адрес, законное, здания АО Санаторий Старт и самовольно установленное МУ Реавиз по выпискам из ЕГРН. Договору аренды, где ошибочно указан адрес здания Клиники Реавиз как: адрес, не законно, так как противоречит требованиям Постановления Правительства РФ дата №... «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» «Правилам присвоения, изменения и аннулирования адресов», утверждённым этим Постановлением: п.3. Адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям:

а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объект адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того; адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объем незавершенного строительства;

б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии настоящими Правилами;

в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоен объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

Пункт 6 присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов РФ городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов РФ на присвоение объектам адресации адресов, с использованием ФИАС. Всё вышеизложенное с наличием двух зданий с одинаковыми адресами произошло вследствие бездействия администрация Октябрьского внутригородского района адрес по не проведению инвентаризации соответствия адресов объектов недвижимости с ФИАС по адресам: адрес, у Советской армии, адресА, что привело к образованию двух зданий с одинаковыми адресами ошибочным адресам объектов недвижимости в ЕГРН. Эта ошибка, в соответствии с выпиской из ЕГРН о переходе права собственности на помещения объекта недвижимости с дата от ООО «Санаторий Бирюсинка плюс» дата к ЧУООВО «Медицинский университет «Реавиз», длится более десяти лет. Кроме того, администрация Октябрьского внутригородского района адрес своим Постановлением от дата №..., где в п. 12 Приложения с недостоверной информацией по определению местонахождения земельного участка (кадастровый №...) и расположенного / нём здания (кадастровый №...) по адресу: «адрес, г.о. Самара, Октябрьский внутригородской район, адрес» способствовала сохранению ситуации с двумя зданиями с одинаковыми адресами в нарушение пунктов 3, 6 «Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» утверждённых Постановлением Правительства от дата №... «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

На основании п.6 Постановления Правительства РФ от дата №... мероприятие проведению инвентаризации адресов объектов недвижимости и сверки сведений с ФИАС должно быть реализовано в течение 6 месяцев со дня вступления в силу данного постановления.

Правила присвоения почтового адреса объектам недвижимости закреплены Постановлением Правительства РФ от 19:11.2014 №... «Об утверждении Правил присвоения, изменен аннулирования адресов».

Администрация Октябрьского внутригородского района г.о. Самара, в соответствии со своими полномочиями, в ответах заявителям от дата и от дата) сообщила, что «был произведен выход по адресам адресА, 243. Установлено, что МПК МУ «Реавиз» находиться по адресу: адресА. В рамках компетенции сообщаем, что информация об адресах, указанных выше, содержится в ФИАС и является актуальной. Также сообщаем, что по состоянию на дата заявлений по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение, изменение, аннулирование и регистрация адресов объектов недвижимости» в адрес уполномоченного органа местного самоуправления в установленном законом порядке не поступало».

Бездействие Администрации Октябрьского внутригородского района адрес нарушили права и законные интересы административных истцов, дезинформируя их в отношении адреса места расположения здания клиники Реавиз, что привело к значительным неудобствам административным истцам в период лечения перелома ноги с дата по дата при неоднократных вызовах такси к зданию клиники Реавиз, в связи с чем, административные истцы в ожидании такси, пребывающими к другому зданию с одиинаковым адресом места вызова. Таксисты, думая, что их разыгрывают, не желали переезжать к действительному месту вызова из-за большого расстояния объезда, отказывали в услуге. Истцы однократно часами испытывали неудобства, физические и моральные страдания. Наличие двух зданий с одинаковыми адресами нарушает законные интересы всех граждан РФ в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от дата №... «Об утверждении Правил присвоения, Вменения и аннулирования адресов».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений, ФИО1 и В.К. просят суд признать незаконным действие (бездействие) администрации Октябрьского внутригородского района адрес в не приведении адреса здания Клиники Реавиз в соответствии с действительным адресом: адресА в течение более чем десяти лет и постановлением от дата №... способствующей сохранению ситуации с двумя зданиями с одинаковыми адресами; признать, что действие (бездействие) Администрации Октябрьского внутригородского района адрес нарушили права и законные интересы административных истцов; признать действительным адресом земельного участка с кадастровым номером №... и здания Клиники Реавиз с кадастровым номером: №... адрес: адресА; признать недостоверным постановление от дата №... в отношении определения адреса: «адрес, г.о. Самара, Октябрьский внутригородской район адрес» земельному участку (кадастровый №...) и расположенному на нём зданию (кадастровый №...); признать недостоверным скриншот Фото таблица N9 2, не соответствующим действительному скриншоту по ссылке «Местоположение - на карте» с Фото таблицы №... по адресу места нахождения здания Клиники Реавиз; признать вывеску на торце здания Клиники Реавиз с содержанием: «адрес не законной рекламой, так как вывеска не соответствует действительному адресу здания;

обязать администрацию Октябрьского внутригородского района адрес в пятидневный срок после вступления решения суда в законную силу: принять меры по восстановлению фасада здания Клиники Реавиз с удалением незаконной рекламы, и с установкой таблички с адресом: «адресА» установленного образца; привести информацию в ГАР ФИАС в соответствие с действительным адресом земельного участка с кадастровым номером: №... и здания с кадастровым номером: №... по адресу: адресА, привести информацию в ГАР ФИАС в соответствие с действительным адресом земельного участка с кадастровым номером: №... и находящемся на этом участке здания по адресу: адрес, предоставить информацию в Управление Росреестра по адрес в соответствии со ст. 34. ФЗ РФ от 13.дата №... «О государственной регистрации недвижимости» «Правил внесен ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия» приведения адреса земельного участка с кадастровым номером: №... и здания с кадастровым номером: №... в соответствие с действительным адресом: адресА, и земельного участка с кадастровым номером: №... находящемся на этом, участке здания с действительным адресом: адрес; обязать администрацию адрес в 2-х месячный срок после вступления решения суда в законную силу провести инвентаризации адресов объектов недвижимости со сверкой сведений с ФИАС в соответствии с «Составом сведений об адресах», размещаемых в ФИАС (утв. постановлением Правительства РФ от дата №...) с учётом изменений с дата Постановлением Правительства РФ от дата №... пунктов 6, 7 в «Составе сведений об адрес размещаемых в ГАР ФИАС:

кадастровые номера объектов недвижимости, являющихся объектами адресации, и даты присвоения, даты снятия с государственного кадастрового учета недвижимого имущества или для исключения из ЕГРН сведений об объекте недвижимости, указанных в ч. 7 ст. 72 ФЗ РФ от дата 218 «О государственной регистрации недвижимости»; виды объектов недвижимости, являющихся объектами адресации и предоставить эту информацию в ФНС и Управление Росреестра по адрес приведение в соответствие ФИАС ФНС и адресов объектов недвижимости в ЕГРН; удовлетворить ходатайство по истребованию дополнительных доказательств.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрации Октябрьского внутригородского района адрес, в качестве заинтересованного лица - Управление Росреестра по адрес.

С учетом мнения сторон, оснований для привлечения к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФНС России являющегося оператором ФИАС, суд не усмотрел.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель Администрации Октябрьского внутригородского района адрес ФИО4, действующая на основании доверенности, представитель Частного учреждения образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «Реавиз» ФИО5, действующий на основании доверенности, возражали против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениях на административное исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явилась, о слушании дела надлежаще извещены посредством почтовой корреспонденции, причину неявки в судебное заседание не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что МУ «Реавиз» владеет на праве собственности нежилым помещением общей площадью 140, 2 кв. м на 1 этаже, состоящим из комнат «»1-9, 11,12,27-29, 30, 31, 48-50 по адресу: адрес (кадастровый №...), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Также, на основании договора №...А аренды нежилого помещения от дата, Департаментом управления имуществом г.о.Самара (Арендодатель) предоставлено МУ «Реавиз» (Арендатор) во временное пользование нежилое помещение по адресу: адрес целях размещения административных помещений. Объект включает в себя комнаты на 1 этаже: 13-15, 17-47; 2 этаж: 1-49; 3 этаж: 1-57; 4 этаж – 1-58; подвал: 1-44, общей площадью 2 246, 2 кв.м.

Согласно договору аренды №...з от дата, Департаментом управления имуществом г.о.Самара (Арендодатель) предоставлен в аренду МУ «Реавиз» (Арендатор) земельный участок, расположенный по адресу: адрес, кадастровый №... Указанный земельный участок предоставлен МУ «Реавиз» как собственнику расположенного на земельном участке нежилого помещения площадью 140,20 кв.м с кадастровым номером №...; арендатору нежилого помещения, являющегося муниципальной собственностью г.о.Самара, площадью 2246,20 кв.м с кадастровым номером №...

МУ «Реавиз» осуществляло медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-63-01-003609, выданной дата. Согласно приложениям к лицензии, местом осуществления МУ «Реавиз» медицинской деятельности является вышеуказанное нежилое помещение по адресу: адрес. Указанная лицензия выдана, в том числе, на основании вышеприведенных документов: свидетельства о регистрации права собственности, договора аренды нежилого помещения.

Лицензия № ЛО-63-01-003609 от дата переоформлена в связи с изменением перечня выполняемых работ (услуг). В связи с чем, в настоящее время МУ «Реавиз» имеет лицензию №ЛО-63-01-005358 от дата. Указанная лицензия является действующей, не отозвана лицензирующим органом. При этом, местом осуществления медицинской деятельности МУ «Реавиз» в приложениях к лицензии №ЛО-63-01-005358 от дата указано нежилое помещение по адресу: адрес.

ФИО2 и Н.Н., ссылаясь на выписки из ФИАС ФНС, Яндекс-карты, считая, что здание клиники Реавиз расположено по адресу: адресА, обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Установлено, подтверждено материалами дела, что дата распоряжением заместителя Главы городского округа Самара - главы администрации адрес городского округа Самара №... признаны адреса объектов адресации присвоенными, согласно приложения №... (далее - Распоряжение от дата №...).

Распоряжение от дата №... вынесено в соответствии с Федеральным законом от дата N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон №443-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... "О составе сведений об адресах, размещаемых в государственном адресном реестре, порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра, о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (далее – Правила №...), а также с учетом Распоряжения адрес от дата N 683-р "О координационной комиссии при адрес по вопросам организации, координации и контроля выполнения работ по инвентаризации сведений, размещаемых в федеральной информационной адресной системе" (далее - Распоряжение адрес от дата N 683-р.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... "О составе сведений об адресах, размещаемых в государственном адресном реестре, порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра, о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра" (далее – Правила №...)

Контроль, за соблюдением Правил N 492, в пределах своей компетенции осуществляется Координационной комиссией при адрес по вопросам организации, координации и контроля выполнения работ по инвентаризации сведений, размещаемых в федеральной информационной адресной системе (далее - Комиссия) (пункт 1 Положения "О координационной комиссии при адрес по вопросам организации, координации и контроля выполнения работ по инвентаризации сведений, размещаемых в федеральной информационной адресной системе", утвержденного Распоряжением адрес от дата N 683-р)

По результатам инвентаризации сведений об адресах на территории района и было вынесено Распоряжение от дата №....

Из приложения №... усматривается, что в Реестр существующих объектов адресации на территории адрес городского округа Самара по адрес имеются нумерации объектов недвижимости №№..., 243а.

дата администрацией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара вынесено постановление №... о признании адреса присвоенным.

Из приложения к указанному постановлению усматривается, что в Реестр существующих объектов адресации на территории адрес городского округа Самара по адрес имеются нумерации объектов недвижимости №... – земельный участок №... и здание с кадастровым номером №....

Как указано выше, дата между Департаментом управления имуществом г.о. Самара (далее – ДУИ) и Негосударственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Медицинский институт «РЕАВИЗ» заключен Договор №...А/289/07-24/2014-3 аренды нежилого помещения (здания, сооружения), являющегося муниципальной собственностью городского округа Самара по адресу: адрес общей площадью 2 246, 20 квадратных метра.

Таким образом, обозначенный договор аренды между ДУИ и Клиники «Реавиз» от дата №...А/289/07-24/2014-3 подтверждает, что данный существующий объект прошел первичную адресацию с присвоением соответствующего адреса, а именно по адресу: адрес, ещё до вынесения Распоряжения от дата №....

В Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №... с адресом: адрес видом разрешенного использования – «занимаемый нежилым помещением». Земельный участок с таким адресом был поставлен на государственный кадастровый учёт дата на основании Распоряжения ДУИ от дата №... «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: адрес». Данное подтверждается письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от дата №... (далее – Росреестр), ( в материалах дела имеется, как приложение к административному исковому заявлению).

В отношении земельного участка с кадастровым номером №..., относящийся к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: «занимаемого нежилым помещением», расположенный по адресу: адрес заключен договор аренды №...з от дата между ДУИ и Клиники «Реавиз» на 44 года до 2063 года.

Согласно сведениям ЕГРН на указанном земельном участке расположено нежилое здание литера А, А1 с кадастровым номером №..., которое имеет адрес: Российская Федерация, адрес. Сведения о данном объекте внесены в ЕГРН дата именно с такими адресными характеристиками.

Административным ответчиком, на основании имеющейся информации об объекте недвижимости по адресу: адрес кадастровым номером №... и адрес, земельный участок 243 с кадастровым номером №..., сведения в ФИАС актуализированы, что подтверждается Постановлением от дата №... Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара о признании адреса присвоенным (далее – Постановление от дата №...).

В приложении к Постановлению от дата №... имеется Реестр существующих объектов адресации на территории адрес городского округа Самара. То есть, Административным ответчиком адреса не присваивались, поскольку данный существующий объект прошел первичную адресацию с присвоением соответствующего адреса. Каким образом проведена адресация с присвоением соответствующего адреса административному ответчику не известно.

С дата вступил в силу Федеральный закон от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В материалы дела представлены выписки из ЕГРН, содержащие сведения о характеристиках объектов.

Выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №... в графе «Местоположение» указано « Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, городской округ Самара, внутригородской район Октябрьский, адрес, земельный участок 243. В графе « Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости» указано «№... В графе «Основание государственной регистрации «Договор аренды №...з земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, выдан дата, дата государственной регистрации:дата, номер государственной регистрации: №...

Согласно письму ФНС России от дата N ГД-4-14/27333 "Об отдельных вопросах, связанных с размещением сведений об адресах в Государственном адресном реестре" из которого усматривается «исходя из положений пунктов 3, 9, 47, 49, 50 и 61 Правил N 1221:

а) в случае если на земельном участке расположено здание (сооружение), то номерные части адреса земельного участка и стоящего на нем здания (сооружения) должны соответствовать друг другу» (письмо прилагается).

Таким образом, вопреки доводам истцов, административным ответчиком в полной мере приняты меры к урегулированию ситуации, местоположение поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №... отвечает требованиям уникальности и обязательности, как того требует пункт 3 Правил №....

Кроме того, при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства (пункт 9 Правил №...).

Полномочия по присвоению адреса объектам адресации, его изменению и аннулированию предоставлены органам местного самоуправления (часть 3 статьи 5 Закона № 443-ФЗ ).

При этом часть 3 статьи 9 Закона № 443-ФЗ возлагает на органы местного самоуправления обязанность проверять достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах и при необходимости вносить изменения в указанные сведения.

Административные истцы, приводя доводы о нарушении их прав двойной адресной нумерацией, оспаривают действие (бездействие) органа местного самоуправления, по их мнению, допустившего такой факт. При этом способом защиты нарушенного права избирают устранение двойной нумерации путем признания действительным адресом земельного участка с кадастровым номером №... и здания Клиники «Реавиз» с кадастровым номером №... адрес :адрес А, то есть изменения адресного номера не принадлежащего им объекта.

Однако, Единые правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, а также требования к структуре адреса установлены Правилами №....

Правилами №... (подпункт "а" пункта 3) установлено, что адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать требованию уникальности. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства.

Решений о присвоении адресного номера 243 по адрес ни в отношении спорного объекта, ни в отношении объекта, который не оспаривается, Администрация Октябрьского внутригородского района г.о. Самара не принимала.

Пунктом 7 Правил №... предусмотрено, что присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется органами местного самоуправления либо по собственной инициативе, либо на основании заявлений лиц физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 Правил. №...

При этом орган местного самоуправления по собственной инициативе вправе присвоить, изменить, аннулировать адрес только в строго определенных Правилами№... случаях, перечисленных в пунктах 8 и 14 Правил №..., в иных случаях заявительный порядок лиц является обязательным.

В рассматриваемом деле эти предусмотренные законом основания для самостоятельного инициирования органом местного самоуправления изменения адресных номеров объектов недвижимости отсутствуют.

Лица, указанные в пунктах 27 и 29 Правил №... с соответствующими заявлениями в орган местного самоуправления в лице Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара – не обращались.

В силу требований п.п. 27 и 29 Правил №... административные истцы являются не уполномоченными лицами для обращения с заявлением о присвоении объекту адресации адреса.

Кроме того, спорный адрес существовал до дня вступления в силу Постановления Правительства РФ от дата N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов".

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона от дата N 443-ФЗ изменение адресов, присвоенных до дня вступления в силу "Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, установленных Правительством РФ, не требуется.

Постановлением администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара от дата N 12 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Присвоение, изменение, аннулирование и регистрация адресов объектов недвижимости" (далее - Административный регламент).

Административный регламент регулирует порядок предоставления муниципальной услуги: "Присвоение, изменение, аннулирование и регистрация адресов объектов недвижимости", контроля его исполнения, а также обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих. ( п. 1.2.).

Муниципальная услуга предоставляется органом местного самоуправления - Администрацией Октябрьского внутригородского района городского округа Самара. Оказание содействия в предоставлении муниципальной услуги осуществляется МБУ Октябрьского внутригородского района городского округа Самара "Перспектива". Прием заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги осуществляются Администрацией, МБУ Октябрьского внутригородского района городского округа Самара "Перспектива" и МФЦ при наличии соответствующего соглашения.(п. 1.4 )

Исполнителями ответов Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара от дата и от дата являлись разные лица разных организаций.

Исполнителем ответа от дата являлся сотрудник МБУ Октябрьского внутригородского района городского округа Самара "Перспектива", а исполнителем ответа от дата являлся сотрудник Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара.

Вопреки доводу административного истца ответ от дата не содержит сведений, что Клиника «Реавиз» находится по адресу адресА.

Информация, изложенная в письме от дата, не соответствует действительности. Акт проверки выхода по адресу: адресА не составлялся, выезд не осуществлялся.

В связи с тем, что были нарушены нормы действующего законодательства, регулирующего вопрос о рассмотрении обращений граждан, руководством Администрации указанная информация доведена до сотрудников Администрации в целях усиления контроля со стороны должностных лиц за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан.

Должностное лицо, допустившее ненадлежащее исполнение своих обязанностей, уволен.

Впоследствии в адрес администрации Октябрьского внутригородского района поступили обращения и жалобы от гражданина ФИО2 и взамен письма от дата даны исчерпывающие ответы от дата №...-обр., от дата №...-обр.

Кроме этого, по имеющейся информации, ДУИ также разъяснялось гр. ФИО7 о том, что для внесения изменений в сведения об учётном объекте в части изменения адресной характеристики отсутствуют, что подтверждается ответом ДУИ от дата №....

Поскольку административным ответчиком, решений по присвоению спорного адреса, не принималось, по собственной инициативе изменить эти адресные номера не вправе, соответствующих заявлений не поступало, следовательно, незаконного бездействия органом местного самоуправления не допущено, что, в соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 2 статьи 64 КАС РФ указанное обстоятельство не подлежит доказыванию вновь и не подлежит оспариванию при рассмотрении настоящего административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Решением Железнодорожного районного суда адрес от дата ФИО1 и ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения адрес, Территориальному органу Росздравнадзора по адрес о признании лицензий МУ «Реавиз» незаконными, аннулировании лицензий, обязании вынести предписание, произвести прокурорское реагирование.

Обращаясь в суд с указанными требованиями, истцы мотивировали их тем, что они являлись потребителями медицинских услуг, ФИО1 в качестве пациента, а ФИО2 в качестве заказчика платных услуг в интересах супруги ФИО1 Истцы обратились в многопрофильную клинику медицинского университета «Реавиз» по адресу: адресА. Договор от дата с МУ «Реавиз» на оказание платных медицинских услуг и все финансовые и медицинские документы осуществлялись по адресу: адрес. Вместе с тем, адрес МУ «Реавиз»: адрес, указанный в лицензиях Минздрава по адрес №ЛО-63-01-003609 от дата и №ЛО-63-01-005358 от дата не соответствует почтовому адресу МУ «Реавиз»: адресА.

Отказывая в удовлетворении требований, суд признал доводы административных истцов о том, что МУ «Реавиз» осуществляет медицинскую деятельность не по адресу, указанному в лицензиях №ЛО-63-01-003609 от дата и №ЛО-63-01-005358 от дата, несостоятельными.

Судом установлено, что прокуратурой адрес проводилась проверка доводов обращения ФИО2, ФИО1 о нарушении МУ «Реавиз» лицензионных требований, в ходе которой установлено, что адрес фактического осуществления деятельности МУ «Реавиз» соответствует адресу: адрес, указанному в лицензии от дата №ЛО-63-01-005358.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от дата решение Железнодорожного районного суда адрес от дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2, ФИО1 без удовлетворения.

Ссылки истцов на ответы из Управления Росреестра по адрес, с учетом установленных по делу обстоятельств, правового значения не имеют.

Судом совместно с лицами, участвующими в деле обозревались сведения ФИАС ФНС из которых установлено, что адрес земельного участка с кадастровым номером №... и здания Клиники Реавиз с кадастровым номером: №... адрес: адресА является достоверным.

Учитывая, вышеизложенное суд приходит к выводу, что адрес земельного участка с кадастровым номером №... и здания Клиники Реавиз с кадастровым номером: №... адрес: адресА является достоверным, ввиду чего требования ФИО2 и ФИО1 о признании действительным адресом земельного участка с кадастровым номером №... и здания Клиники Реавиз с кадастровым номером: №... адрес: адресА; признании недостоверным постановление от дата №... в отношении определения адреса: «адрес, г.о. Самара, Октябрьский внутригородской район адрес» земельному участку (кадастровый №...) и расположенному на нём зданию (кадастровый №...), удовлетворению не подлежат.

Фактически по существу заявленный административный иск направлен на пересмотр ранее установленных вступивших в законную силу решений Промышленного районного суда адрес от дата, которым оставлены без удовлетворения требования ФИО1 и В.К. о признании некачественными оказание услуг медицинской помощи; решения Железнодорожного районного суда от дата о признании лицензий МУ «Реавиз» незаконными, аннулировании лицензий, обязании вынести предписание, произвести прокурорское реагирование.

Требования о признании недостоверным скриншот Фото таблица N9 2, не соответствующим действительному скриншоту по ссылке «Местоположение - на карте» с Фото таблицы №... по адресу места нахождения здания Клиники Реавиз, удовлетворению не подлежат, поскольку самостоятельного процессуального значения не имеют, по содержанию административного иска относятся к его основанию.

Требования о признании не законной рекламы на торце здания Клиники «Реавиз» с содержанием» «адрес» также не подлежат удовлетворению.

Согласно п.12 ст. 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара утвержденных решением Думы городского округа Самара от дата, №... (далее - Правила благоустройства №...), вывески - конструкции, размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, строений, сооружений, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов, в месте нахождения или осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, содержащие сведения, обязательные для размещения в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от дата N 2300-1 "О защите прав потребителей".

В Администрацию Октябрьского внутригородского района г.о. Самара Клиники «Реавиз» за разрешением на установку рекламной конструкции не обращалось.

При этом в ходе судебного заседания установлено, что размещенная на торце здания Клиники «Реавиз» информация с содержанием «адрес» рекламной конструкцией не является, а является вывеской, которая была демонтирована, что административным истцом в ходе судебного заседания не оспаривалось.

Остальные требования истцов вытекают из основных требований о признании незаконным действие (бездействие) администрации Октябрьского внутригородского района адрес в не приведении адреса здания Клиники Реавиз в соответствии с действительным адресом: адресА в течение более чем десяти лет и постановлением от дата №... способствующей сохранению ситуации с двумя зданиями с одинаковыми адресами; признании действительным адресом земельного участка с кадастровым номером №... и здания Клиники Реавиз с кадастровым номером: №... адрес: адресА.

Поскольку суд пришел к выводу о необоснованности и об отказе в удовлетворении основных требований, также не подлежат удовлетворению и остальные производные от основных требования.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Отсутствие факта нарушения прав истца в силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ свидетельствует об отсутствии необходимой совокупности условий и является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Поскольку, незаконного бездействия администрацией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара не допущено, оснований для возложения на нее обязанности совершить перечисленные в административном исковом заявлении действий также отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2, ФИО1 к Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара, с участием заинтересованных лиц ЧУОО ВО «Медицинский университет «Реавиз», АО Санаторий Старт, Управлением Росреестра по адрес об оспаривании решений, действия, бездействия, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято дата

Судья Д.Т. Асабаева

Копия верна

Судья

Секретарь