Постановление № 5-927/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 5-927/2017

№ 5-927/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2017 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Колосова Н.Е. рассмотрев в помещении Сыктывкарского городского суда по адресу: <...>, каб.9,

С участием представителя Управления Роспотребнадзора по РК ФИО1,

дело об административном правонарушении о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Жилищная Управляющая Компания», ... к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Коми) в суд представлен административный материал о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Жилищная Управляющая Компания», к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «ЖУК» участия не принял, судом извещен.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По итогам рассмотрения обращения гражданина ... В.А. по факту нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «ЖУК» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования, проведенного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении проведении административного расследования от ** ** ** в отношении ООО «ЖУК», установлено, что по состоянию на ** ** **. ** ** ** нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека. ООО «ЖУК» нарушены требования п.2.2.7 Санитарные правила и нормы СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

У дома ..., у входа в дом выставлены 2 емкости с отходами и 2 емкости без отходов. Указанные факты являются так же нарушением ст.11, 22 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Согласно протоколу опроса свидетеля ... А.Ю. у входа в подъезд стоят емкости для мусора, которые выставляются из мусороприемной камеры, контейнеры стоят больше месяца.

Согласно протоколу осмотра территории установлено, что возле ... у входа в подъезд в мусорокамеру расположены 4 пластмассовые емкости с крышками, два из которых наполнены мусором, два контейнера пустые и перевернуты.

Указанное является нарушением требований п.2.2.7 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных пунктов», утвержденные Главным государственным санитарным врачом ССР от 05.08.1988, п.п. 2, 229 приложения Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 11.08.2015 № 8/2653 «Об утверждении и закреплении мест временного накопления отходов», п. 3.7.1 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», ст. т 21, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ст. 8. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно положениям ст. 2 указанного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ( ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу п. 2.2.7 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных пунктов» 2.2.7. вход в мусороприемную камеру необходимо изолировать от входа в здание и в другие помещения. Пол камеры должен быть на одном уровне с асфальтированным подъездом. Категорически запрещается сброс бытовых отходов из мусоропровода непосредственно на пол мусороприемной камеры (в мусороприемной камере должен быть запас контейнеров или емкости в контейнерах не менее чем на одни сутки).Емкости с отходами не допускается выставлять за пределы мусоросборного помещения заблаговременно (ранее одного часа) до прибытия специального автотранспорта.

В силу п. 3.7.1 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать:

установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов;

своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием;

организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов;

свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников;

содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории;

проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение санитарных правил юридическими лицами квалифицируется по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о том, что в бездействии ООО «ЖУК» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае ООО «ЖУК» должно было знать о необходимости соблюдения санитарных правил, поскольку указанные нормы и требования были опубликованы в установленном порядке, однако, допустило их нарушение.

При этом ООО «ЖУК» имело возможность для соблюдения санитарных правил, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Каких-либо достоверных доказательств принятия ООО «ЖУК» достаточных мер, направленных на организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов, суду не представлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом обстоятельств административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО «ЖУК» наказание в виде штрафа в размере ...

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Жилищная Управляющая Компания», ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: ...

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Н.Е. Колосова