Решение № 12-611/2021 от 17 августа 2021 г. по делу № 12-611/2021

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Сидоровым Я.Ю.

Дело № 12-611/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 августа 2021 года

г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Федоренко Н.В., рассмотрев жалобу генерального директора КГАУК «Хабаровская краевая филармония» ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении краевого государственного автономного учреждения культуры «Хабаровская краевая филармония»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 июня 2021 года КГАУК «Хабаровская краевая филармония» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Генеральный директор КГАУК «Хабаровская краевая филармония» ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на незаконность вынесенного постановления.

В судебное заседание законный представитель КГАУК «Хабаровская краевая филармония» ФИО1, должностное лицо, составившее протокол, ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не направляли.

В судебном заседании защитник КГАУК «Хабаровская краевая филармония» Стародубова М.А. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ).

Согласно пункту 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 названного Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Из материалов дела следует, что 18 марта 2021 года на основании задания от 16 марта 2021 года представителями управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения «Здание военного собрания», 1884 г., 1916 г., расположенного по адресу: <...>.

В ходе осмотра вышеназванного объекта культурного наследия установлен факт обрушения фрагмента штукатурного покрытия в помещении концертного зала на поверхности декоративного потолочного карниза, расположенного над левой ложей. Карниз, имеющий декоративный профиль, входит в состав предмета охраны культурного наследия. В области обрушения штукатурного слоя карниза на стене и потолке наблюдаются следы подтеков и выделение солей, вспучивание, отшелушивание и изменение цвета окрасочных покрытий на площади до 5 кв.м., трещины по стыкам сопряжения декоративных фрагментов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 01 февраля 2019 года объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...>, находится в собственности Хабаровского края и передан на праве оперативного управления КГАУК «Хабаровская краевая филармония».

Фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о нарушении требований подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 27 апреля 2021 года; заданием от 16 марта 2021 года; актом осмотра от 18 марта 2021 года; актом от 29 марта 2021 года; фотоматериалами; приказом от 23 октября 2014 года № 1798; распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от 14 мая 2013 № 776; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 февраля 2019 года; охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного значения «Здание военного собрания», 1884 г., 1916 г., расположенного по адресу: <...>, утвержденным распоряжением начальника управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края от 24 июля 2017 года № 62, и иными материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние КГАУК «Хабаровская краевая филармония» правильно квалифицировано по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемый акт, судья районного суда, пришёл к обоснованному выводу, что КГАУК «Хабаровская краевая филармония», в оперативном управлении которого находится памятник культурного наследия федерального значения «Здание военного собрания», имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению.

Довод жалобы о том, что КГАУК «Хабаровская краевая филармония» не является собственником объекта культурного наследия, не может повлечь отмену постановления судьи.

КГАУК «Хабаровская краевая филармония», являясь законным владельцем указанного объекта недвижимости, который является памятником культурного наследия федерального значения, обязано осуществлять расходы на его содержание и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, в связи с чем является субъектом вмененного административного правонарушения.

Представленные в судебное заседание защитником Стародубовой М.А. договор на выполнены ремонтных работ от 13 июля 2021 года, договор на технический надзор от 01 июля 2021 года, договор на авторский надзор от 01 июля 2021 года и фотографии не свидетельствуют об отсутствии состава вменяемого правонарушения и не влекут освобождение от административной ответственности.

Административное наказание назначено КГАУК «Хабаровская краевая филармония» с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, которое является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения, его последствиям.

Оснований для освобождения КГАУК «Хабаровская краевая филармония» от административной ответственности и наказания не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену либо изменение принятого судебного постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении краевого государственного автономного учреждения культуры «Хабаровская краевая филармония» оставить без изменения, а жалобу генерального директора КГАУК «Хабаровская краевая филармония» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Н.В. Федоренко