Решение № 2-1203/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-1203/2017

2-1203/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2017 год г. Межгорье

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.Р.,

при секретаре Ишимовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Межгорье о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Межгорье о признании незаконным применение коэффициента 1,2 в отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в РФ при расчете его пенсии, обязании ГУ УПФ РФ в г. Межгорье произвести перерасчет размера назначенной ему пенсии с учетом коэффициента 1,7 с момента приобретения им права на получение пенсии, то есть с ..., произвести расчет размера назначенной пенсии в соответствии с пенсионным законодательством. В обоснование своих требований указал, что ... в установленном законом порядке он досрочно вышел на пенсию по достижении возраста 55 лет, как работающий на объектах ЗАТО г. Межгорье с ... года. При расчете назначенной истцу пенсии был применен коэффициент отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,2. Согласно п.3 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ для лиц, проживавших по состоянию на ... в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8. ФИО1 обратился в ГУ УПФ с заявлением о перерасчете пенсии с учетом коэффициента 1,7, однако ему было отказано. Истец с этим не согласился, указав на то, что с ... по настоящее время ему начислялась зарплата с применением районного коэффициента 1,7.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Межгорье РБ в судебном заседании не присутствовал, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Правоотношения в области пенсионного обеспечения в российской Федерации регулируются федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

В отношении лиц, проживающих на территории и работающих на предприятиях ЗАТО Межгорье, кроме указанных выше правовых норм, действуют также специальные нормы, а именно: постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 года № 487-152, которым установлено, что на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в ..., ... (ныне ЗАТО Межгорье), выполняющих госзаказ, независимо от ведомственной принадлежности распространяются условия оплаты труда и льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 года № 561 «О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали», т.е. районный коэффициент к заработной плате.

Как установлено судом, ... ФИО1 была назначена досрочная трудовая пенсия по старости – по достижению возраста 55 лет при наличии стажа работы на предприятиях ЗАТО Межгорье более 20 лет.

Между тем, ни постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 г № 487-152, ни постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 г. № 561 «О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали», ни Указ Президента РФ от 08.07.1995 г. № 687 не установили каких-либо дополнительных льгот в области пенсионного обеспечения для лиц, проживающих в ЗАТО Межгорье, в частности, определение размера пенсии с применением районного коэффициента 1.7.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при назначении досрочных трудовых пенсий, руководствуются Перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением СМ СССР от 10.11.1967 г. № 1029 с последующими изменениями и дополнениями. Перечень является исчерпывающим и произвольному расширительному толкованию не подлежит. ЗАТО Межгорье в указанном Перечне отсутствует. Следовательно, работа и проживание на территории ЗАТО Межгорье не дает право на повышенное соотношение заработков при определении расчетного размера трудовой пенсии.

Как разъяснено в п.28 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если лица до 1 января 2002 года работали на строительстве объектов, имеющих важное народнохозяйственное значение, и органами государственной власти СССР на период строительства был установлен районный коэффициент к заработной плате и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то, поскольку установление такого коэффициента носило временный характер (устанавливался лишь на определенный период с учетом важного народнохозяйственного значения объекта и сложности производственных условий его строительства и применялся для увеличения заработной платы в целях обеспечения строительства объекта), он не может быть отнесен к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти) к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в целях возмещения гражданам дополнительных материальных и физиологических затрат, т.е. учитывают особенности природно-климатических условий и более высокую стоимость жизни в данных районах. Исходя из изложенного лицам, принимавшим участие в строительстве названных объектов, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) должно учитываться в размере не свыше 1,2 либо при наличии к тому оснований (пункт 2 статьи 28, пункт 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ) в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9 (повышенное отношение заработков).

Произвольное установление работодателем отметок «Местность, приравненная к районам Крайнего Севера» в трудовой книжке - является неправомерным и не может быть принято судом во внимание.

При таком положении суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Межгорье о перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан, через Белорецкий межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22 мая 2017 года.

Судья: Р.Р. Сафин