Решение № 2-775/2023 2-775/2023~М-386/2023 М-386/2023 от 7 июня 2023 г. по делу № 2-775/2023

Дело № 2-775/2023

УИД: 66RS0011-01-2023-000460-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск – Уральский 07 июня 2023 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лифановой Г.Е.,

при секретаре Дьячковой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Каменска-Уральского Бабиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Каменска-Уральского, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Хостел «Старая гвардия», ФИО1 о возложении обязанности по совершению действий по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Каменска-Уральского в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Хостел «Старая гвардия», ФИО1 о возложении обязанности по совершению действий по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленного иска указано, что прокуратурой города с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности ООО «Хостел «Старая гвардия» на объекте, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что ООО «Хостел «Старая гвардия» по данному адресу предоставляет услуги по временному пребыванию людей, преимущественно пожилого возраста, включая неходячих лежачих и маломобильных групп населения. На момент обследования в помещениях организации находилось 97 постояльцев, в том числе инвалидов и пожилых граждан. В соответствии с Приложением № 1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 ООО «Хостел «Старая гвардия» относится к категории высокого риска. Ответчик ФИО1 является единственным учредителем и директором ООО «Хостел «Старая гвардия». В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Объем выявленных нарушений требований пожарной безопасности на объекте социального назначения, принадлежащего ООО «Хостел «Старая гвардия», свидетельствует о бездействии при обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан, в особенности, инвалидов и престарелых, что создает реальную угрозу их жизни и здоровью. Выявленные в ходе обследования нарушения являются грубыми нарушениями и влекут за собой неотвратимую угрозу жизни и здоровья от воздействия опасных факторов пожара, находящихся там граждан, в том числе маломобильных, лежачих и недееспособных. Дальнейшее осуществление деятельности ООО «Хостел «Старая гвардия» при имеющихся нарушениях требований пожарной безопасности представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, находящихся в здании по адресу: <адрес>. В связи с этим, прокурор с учетом уточненных требований (л.д. 197-201), просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Хостел «Старая гвардия», ФИО1 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- для помещения № 10 на первом этаже здания, используемого как склад вещей, провести категорирование по взрыво-пожароопасности, а также определить класс зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- помещение № 10 на первом этаже здания, используемое как склад вещей, выделить противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа с соответствующим заполнением в противопожарной преграде в соответствии с категорией В1 – В4 по взрывопожарной и пожарной опасности;

- обеспечить наличие дверей эвакуационных выходов, ведущих из лестничной клетки помещения № 7 в помещение № 8 на первом этаже здания.

- разработать проект на здание в соответствии с частью 1 статьи 78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и утвержденный в установленном порядке.

Определением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 07.03.2023 (л.д. 2-3), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области.

Определением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области, вынесенным в протокольной форме 11.05.2023 (л.д. 202-204), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен ФИО2.

В судебном заседании помощник прокурора г. Каменска-Уральского Бабина А.И. заявленные требования поддержала по изложенным в уточненном исковом заявлении доводам, просила установить срок исполнения обязанности – 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика ООО «Хостел «Старая гвардия», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель ответчика ООО «Хостел «Старая гвардия» просила рассмотреть дело в её отсутствие, увеличить срок исполнения возложенных судом обязанностей более 6 месяцев.

Представитель третьего лица - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании с требованиями прокурора согласился, просил удовлетворить.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ), пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

В силу статьи 2 Федерального закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности к зданиям и сооружениям.

Статьей 616 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Согласно статье 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, не допускать их использование не по назначению.

В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Как следует из материалов дела, между ИП ФИО2 и ФИО1 заключен договор аренды нежилого здания и земельного участка от 01.12.2022 с правом выкупа (л.д. 70-72).

Согласно договору аренды, Арендодатель (ИП ФИО2) передает, а Арендатор (ответчик ФИО1) принимает в срочное возмездное владение и пользование нежилое здание, площадью 1442,8 кв.м, количество этажей: 2, с кадастровым номером №**, и земельный участок, площадью 1608,4 кв.м, с кадастровым номером №**, расположенные по адресу: <адрес>, находящиеся в собственности Арендодателя.

На основании п. 1.2 договора соблюдение условий и регламентов, позволяющих использовать недвижимое имущество в соответствии с условно разрешенными видами использования, возлагается на Арендатора.

В соответствии с п. 2.2.2. договора Арендатор обязан содержать нежилое здание в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 23-28) ФИО1 является единственным учредителем и генеральным директором ООО «Хостел «Старая гвардия».

Фактически в здании, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность ООО «Хостел «Старая гвардия».

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом с массовым пребыванием людей.

На 31.01.2023, на момент проведения прокуратурой г. Каменска-Уральского проверки в ООО «Хостел «Старая гвардия» находилось 97 постояльцев, преимущественно лица с ограниченными возможностями здоровья и пожилые граждане.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Каменска-Уральского, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами:

для помещения № 10 на первом этаже здания, используемого как склад вещей (по техническому паспорту №** от 21.03.2016), отсутствует категорирование по взрыво-пожароопасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 12 Правил № 1479);

помещение № 10 на первом этаже здания, используемое как склад вещей (по техническому паспорту №** от 21.03.2016), не выделено противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3го типа с соответствующим заполнением в противопожарной преграде в соответствии с категорией В1 - В4 по взрывопожарной и пожарной опасности (ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 27, 78, 87, 88, табл. 23 и 24 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 13, 25 Правил).

Непосредственное отнесение помещений к той или иной категории производится в соответствии с критериями, определенными Сводом правил СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденным Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 182. К категориям В1 - В4 относятся помещения, в которых находятся (обращаются) горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыли и волокна), вещества и материалы, способные при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом только гореть, при условии, что помещения, в которых они находятся (обращаются), не относятся к категории А или Б. При осмотре помещения установлено наличие предметов мебели, одежды.

Сняты двери эвакуационных выходов, ведущие из лестничной клетки помещения № 7 в помещение № 8 по техническому паспорту № 10711/01/27-00 от 21.03.2016 г. на первом этаже здания, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (ст. 78, 88 Федерального закона № 123-ФЗ; подп. «д» п. 16 Правил).

В связи с изменением функционального назначения здания по адресу: <адрес> и использованием его как здания для временного проживания людей - хостела, отсутствует проект на здание хостела, и утвержденный в установленном порядке (ст. 3, 4, 6, 52, 78, 80, ч. 1 ст. 88, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 23 Правил).

В соответствии с частью 1 статьи 78 Федерального закона № 123-ФЗ не разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности в здании хостела и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, предоставляются медицинские и бытовые услуги на дому либо в стационарных организациях. Условия пребывания инвалидов в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, должны обеспечивать возможность реализации инвалидами их прав и законных интересов в соответствии с настоящим Федеральным законом и содействовать удовлетворению их потребностей.

Объем выявленных нарушений требований пожарной безопасности на объекте социального назначения, принадлежащего ООО «Хостел «Старая гвардия», свидетельствует о бездействии при обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан, в особенности, инвалидов и престарелых, что создает реальную угрозу их жизни и здоровью.

Ответчиками не оспаривался перечень установленных в судебном заседании нарушений.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает требования прокурора правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает возможным, с учетом процедуры разработки и утверждения проектной документации на здание увеличить срок исполнения ответчиками обязанности по разработке проекта на здание в соответствии с частью 1 статьи 78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и утвержденного в установленном порядке, установить данный срок в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Каменска-Уральского, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Хостел «Старая гвардия» (ИНН: <***>), ФИО1 (паспорт: №**) о возложении обязанности по совершению действий по устранению нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Хостел «Старая гвардия» (ИНН: <***>), ФИО1 (паспорт: №**) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- для помещения № 10 на первом этаже здания, используемого как склад вещей, провести категорирование по взрыво-пожароопасности, а также определить класс зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- помещение № 10 на первом этаже здания, используемое как склад вещей, выделить противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа с соответствующим заполнением в противопожарной преграде в соответствии с категорией В1 – В4 по взрывопожарной и пожарной опасности;

- обеспечить наличие дверей эвакуационных выходов, ведущих из лестничной клетки помещения № 7 в помещение № 8 на первом этаже здания.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Хостел «Старая гвардия» (ИНН: <***>), ФИО1 (паспорт: №**) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>:

- разработать проект на здание в соответствии с частью 1 статьи 78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и утвержденный в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение вынесено 15 июня 2023 года.

Судья: Г.Е. Лифанова