Решение № 2-2225/2019 2-2225/2019~М-1015/2019 М-1015/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-2225/2019

УИД: 59RS0004-01-2019-001329-02 <данные изъяты>

Дело № 2-2225/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 24 июня 2019 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Пермского края Поносова А.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к прокуратуре Пермского края о защите чести, достоинства и деловой репутации, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к прокуратуре Пермского края, в котором просит признать сведения, размещенные на официальном сайте прокуратуры Пермского края и распространенные в сети «Интернет» об увольнении председателя Контрольно-счетной палаты Юсьвинского муниципального района в связи с утратой доверия не соответствующими действительности, порочащими его честь и достоинство, деловую репутацию, удалить сведения, размещенные на официальном сайте, опровергнуть вышеуказанные сведения способом, обеспечивающим доведение опровержения до пользователей сети «Интернет», взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч), судебные расходы (госпошлину, транспортные расходы). В обоснование требований указал, что в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2008 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в частности являются:

- достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

- соблюдение прав граждан на защиту их чести и деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. 22.02.2019 на официальном сайте прокуратуры Пермского края в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» в разделе «Новости» размещена информация под заголовком «По представлению прокурора, в связи с утратой доверия уволен председатель КСП Юсьвинского муниципального района» со ссылкой на источник информации – прокуратуру Юсьвинского района Пермского края. Указанная информация является заведомо недостоверной, поскольку фактически истец, будучи председателем Контрольно-счетной палаты Юсьвинского муниципального района, был уволен на основании личного заявления от 05.02.2019 Решением Земского Собрания Юсьвинского муниципального района от 06.02.2019 №388 «Об отставке председателя Контрольно-счетной палаты Юсьвинского муниципального района» и распоряжением председателя Земского Собрания Юсьвинского муниципального района от 06.02.2019 №8 «Об увольнении ФИО1» 06.02.2019 в соответствии с частью 3 ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с выходом на пенсию. О том, что прокуратурой Пермского края размещена недостоверная информация об увольнении в связи с утратой доверия истцу стало известно 24.02.2019 после нескольких звонков пользователей соцсетей. Зайдя на сайт прокуратуры Пермского края, истец лично убедился о наличии данной информации, кроме того, аналогичные сведения были размещены на сайтах vk.com в разделе «ЧП ДТП Пермь», business-class.su с соответствующими комментариями. Информация, что истец являлся председателем КСП Юсьвинского муниципального района является доступной для всех пользователей сети «Интернет», поскольку размещена на официальном сайте Юсьвинского муниципального района, это также известно большинству жителей Юсьвинского муниципального района, жителям Коми-Пермяцкого округа, коллегам из Контрольно-счётной палаты Юсьвинского муниципального района. Недостоверные сведения об увольнении в связи с утратой доверия не соответствуют действительности, являются порочащими честь и достоинство, деловую репутацию, поскольку истец родился в с. Юсьва, трудовой стаж составляет 43 года, в том числе 10 лет в должности заместителя главы администрации Юсьвинского муниципального района. Об основании увольнения прокурору Юсьвинского района было известно, как и было известно, что по результатам рассмотрения представления к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, поскольку прокурор лично присутствовал на заседании Земского Собрания Юсьвинского муниципального района 06.02.2019, копия решения была направлена в адрес прокурора 08.02.2019. Распространение недостоверных сведений в отношении истца спровоцировало нервный срыв, который повлек гипертонический криз, супруга была вынуждена вызвать скорую медицинскую помощь, ранее гипертонических кризов не происходило. За причиненные нравственные страдания истец просит взыскать компенсацию в размере 10 000,00 руб. в соответствии с положениями ст.ст. 151, 152 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении иска, пояснил, что транспортные расходы им понесены на приобретение бензина на сумму 1101,60 руб., о чем представил расчет и кассовый чек, а также на обозрение представил свидетельство о регистрации ТС марки Пежо 3008, государственный регистрационный номер <***>. Никаких извинений со стороны прокуратуры не принесено.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве, в котором указано, что вся информация о деятельности органов прокуратуры распространяется только через специально созданные в прокуратурах субъектов Российской Федерации официальные сайты (представительства), в Пермском крае действует единое официальное представительство http://prokuror.ru. 22.02.2019 на указанном информационном ресурсе было размещено сообщение о выявленных нарушениях антикоррупционного законодательства в деятельности Контрольно-счетной палаты Юсьвинского муниципального района и его руководителя. В ходе надзорных мероприятий установлено, что председателем палаты, несмотря на наличие близких родственников, занимающих высшие муниципальные должности и осуществляющих подконтрольную деятельность, уведомления о возможном возникновении конфликта интересов в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих аппарата Земского Собрания и Контрольно-счетной палаты Юсьвинского муниципального района не направлялась. Таким образом, факт нарушения законодательства о противодействии коррупции со стороны должностного лица имел место, соответственно были приняты меры прокурорского реагирования. В первоначальной версии информационного сообщения было указано, что указанный гражданин уволен по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования. 25.02.2019 указанная новость была скорректирована, так как бывший председатель КСП по результатам рассмотрения представления прокурора был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение законодательства о противодействии коррупции. На официальном сайте прокуратуры Пермского края публикации, касающиеся персональных данных заявителя, в отношении которого осуществлялись надзорные мероприятия, не размещались. В настоящее время информация, размещенная на официальном сайте, соответствует действительности. Также по инициативе прокуратуры Пермского края были сразу же проинформированы редакции СМИ, которые использовали указанную информацию для трансляции новостного сообщения. Если, по мнению заявителя, СМИ сообщены недостоверные или некорректные факты, то в соответствии со ст. 42 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» заявитель вправе потребовать от редакции их опровержения, распространенных в данном СМИ. Основания для компенсации морального вреда и взыскания судебных расходов отсутствуют, поскольку истцом не представлены доказательства.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и достаточности, суд приходит к выводу, что требования являются обоснованными.

Согласно п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения (п. 2 ст. 150 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с положениями п.п. 1, 5, 9 ст. 152 ГК РФ гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом.

Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, оказались после их распространения доступными в сети «Интернет», гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также опровержения указанных сведений способом, обеспечивающим доведение опровержения до пользователей сети «Интернет» (п. 5).

Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, наряду с опровержением таких сведений или опубликованием своего ответа вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных распространением таких сведений (п. 9).

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что 22.02.2019 на официальном сайте прокуратуры Пермского края была размещена информация следующего содержания: «По представлению прокурора, в связи с утратой доверия уволен председатель КСП Юсьвинского муниципального района. Прокуратура Юсьвинского района Пермского края проверила соблюдение муниципальными служащими контрольно-счетной палаты Юсьвинского муниципального района законодательства о противодействии коррупции. Установлено, что председателем палаты, несмотря на наличие близких родственников, занимающих высшие муниципальные должности и осуществляющих подконтрольную деятельность, уведомления о возможном возникновении конфликта интересов в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих аппарата Земского Собрания и Контрольно-счетной палаты Юсьвинского муниципального района не направлялось. По результатам рассмотрения представления прокурора председатель КСП Юсьвинского муниципального района, допустивший нарушения законодательства о противодействии коррупции, уволен в связи с утратой доверия».

Информация по состоянию на 24 февраля 2019 года являлась актуальной, что подтверждается скрин-шотом с сайта (л.д. 20), и не оспаривалось ответчиком.

Согласно пояснениям ответчика, 25.02.2019 размещенная информация была скорректирована и размещена от той же даты 22.02.2019, но иного содержания, а именно: «Прокуратура выявила нарушения антикоррупционного законодательства в деятельности контрольно-счетной палаты. Прокуратура Юсьвинского района Пермского края проверила соблюдение муниципальными служащими контрольно-счетной палаты Юсьвинского муниципального района законодательства о противодействии коррупции. Установлено, что председателем палаты, несмотря на наличие близких родственников, занимающих высшие муниципальные должности и осуществляющих подконтрольную деятельность, уведомления о возможном возникновении конфликта интересов в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих аппарата Земского Собрания и Контрольно-счетной палаты Юсьвинского муниципального района не направлялись. По результатам рассмотрения представления прокурора председатель КСП Юсьвинского муниципального района привлечен к дисциплинарной ответственности. В настоящее время с ним расторгнут трудовой договор» (л.д. 58).

В судебном заседании установлено, что Решением Земского Собрания Юсьвинского муниципального района от 26.05.2016 №83 ФИО1 назначен на должность председателя Контрольно-счетной палаты Юсьвинского муниципального района, с ним заключен срочный трудовой договор на 5 лет (л.д. 31).

21.12.2018 в адрес Земского Собрания Юсьвинского муниципального района было направлено представление прокурора Юсьвинского района, в котором указано, что в ходе проверки выявлено, что председатель Контрольно-счетной палаты Юсьвинского муниципального района ФИО1 является близким родственником ФИО4, занимающей должность заместителя главы администрации Юсьвинского сельского поселения, во время отсутствия главы администрации – исполняет его обязанности, то есть является подконтрольным председателю КСП лицом, однако при формировании плана работы КСП меры для урегулирования конфликта интересов со стороны ФИО1 не приняты. В представлении потребовано устранить выявленное нарушение законодательства о противодействии коррупции, причины и условия им способствующие, а также решить вопрос об увольнении председателя Контрольно-счетной палаты Юсьвинского муниципального района ФИО1

Заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих аппарата Земского Сорбрания и Контрольно-счетной палаты Юсьвинского муниципального района и урегулирования конфликта интересов состоялось 14.01.2019, на заседании также присутствовал прокурор Юсьвинского района. Комиссией установлено, что председатель Контрольно-счетной палаты Юсьвинского муниципального района ФИО1 не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов, рекомендовано Земскому Собранию применить к ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде выговора, а также рекомендовано ФИО1 своевременно принимать меры по предотвращению конфликта интересов, что подтверждается протоколом №2 (л.д. 40-46).

Земским Собранием Юсьвинского муниципального района принято решение от 06.02.2019 №387 о применении к председателю Контрольно-счетной палаты Юсьвинского муниципального района ФИО1 дисциплинарного взыскания – выговора за нарушение законодательства о противодействии коррупции, выразившееся в не соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов (л.д. 48).

Решения Земского Собрания направлены в адрес прокурора Юсьвинского района 08.02.2019 (л.д. 47).

Также 06.02.2019 решением Земского Собрания Юсьвинского муниципального района принята отставка председателя Контрольно-счетной палаты Юсьвинского муниципального района ФИО1, трудовой договор расторгнут 06.02.2019 по части 3 статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 49).

Заявление об увольнении подано ФИО1 05.02.2019, в заявлении указано, что в связи с представлением прокуратуры Юсьвинского района от 21.12.2018 и в целях урегулирования возможного конфликта интересов ФИО1 просит его уволить в связи с выходом на пенсию с 06.02.2019 в соответствии с частью 3 статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 15).

Запись об увольнении в соответствии с частью 3 статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с выходом на пенсию внесена в трудовую книжку ФИО1 (л.д. 12-13).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что 22.02.2019 на официальном сайте прокуратуры Пермского края была размещена недостоверная информация об увольнении председателя Контрольно-счетной палаты Юсьвинского муниципального района в связи с утратой доверия.

Пунктом 7.1 статьи 81 ТК РФ предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Также положениями ст. 81 ТК РФ предусмотрено, что сведения о применении к работнику дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия на основании пункта 7.1 части первой настоящей статьи включаются работодателем в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно ст. 198 ТК РФ к дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Таким образом, размещенные сведения об увольнении председателя Контрольно-счетной палаты Юсьвинского муниципального района в связи с утратой доверия по представлению прокурора после проведенной проверки по соблюдению муниципальными служащими законодательства о противодействии коррупции являются недостоверными, и в свою очередь имеют негативную оценку и характеристику личности гражданина, занимавшего должность председателя Контрольно-счетной палаты Юсьвинского муниципального района. Поскольку указанная должность является должностью руководителя Контрольно-счетной палаты Юсьвинского муниципального района, суд приходит к выводу, что для граждан-пользователей официального сайта прокуратуры Пермского края идентификация личности с ФИО1 является очевидной.

Также суд приходит к выводу, что данная информация является порочащей честь, достоинство и деловую репутацию ФИО1, поскольку носит негативную оценку его качеств как муниципального служащего, занимавшего руководящую должность в муниципальном районе.

В связи с чем суд полагает возможным удовлетворить требования о компенсации морального вреда, и взыскать в пользу истца с ответчика 10 000,00 руб.

Вместе с тем, требования о возложении обязанности удалить размещенную информацию и разместить опровержение фактически ответчиком исполнены, на сайте размещена информация соответствующая действительности, в связи с чем в этой части в иске следует отказать.

Поскольку требования истца удовлетворены, суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб. и транспортные расходы на приобретение бензина в размере 1101,60 руб., в подтверждение несения которых истцом представлен расчет, свидетельство государственной регистрации транспортного средства (на обозрение суда) и чек на приобретение бензина. Ответчиком, представленный расчет не опровергнут, контр-рассчет не представлен, доказательств того, что истец не воспользовался транспортным средством для приезда в судебное заседание из с. Юсьва, где он фактически проживает, также не представил. Оплата государственной пошлины в размере 400,00 руб. является излишней, поскольку заявлены требования неимущественного характера, которые в соответствии с положениями пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат оплате государственной пошлиной в размере 300,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично, признать сведения, размещенные 22.02.2019 на официальном сайте Прокуратуры Пермского края (http://prokuror.ru) об увольнении председателя Контрольно-счетной палаты Юсьвинского муниципального района в связи с утратой доверия, не соответствующими действительности, порочащими честь, достоинство и деловую репутацию ФИО1, взыскать с прокуратуры Пермского края в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000,00 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб. и транспортные расходы в размере 1101,60 руб. В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>