Решение № 2-2203/2018 2-2203/2018~М-2074/2018 М-2074/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-2203/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года а. Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея Горюнова М.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея Тян Л.Д., представителя ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа №» ФИО1, представителя заинтересованного лица администрации МО «<адрес>» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к муниципальному бюджетному образовательному учреждению « Средняя школа №» пгт <адрес> Республики Адыгея о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Адыгея обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа №» (далее МБОУ СШ №) о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства, в обоснование указав следующее, прокуратурой <адрес> Республики Адыгея проведена проверка готовности муниципальными образовательными учреждениями <адрес> новому 2018-2019 учебному году. В ходе проверки установлены факты нарушения закона и требований СанПиН. Так проверка показала, что вопреки требованиям законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическим требованиям в МБОУ СШ №: - отсутствует горячее водоснабжение в кабинетах начальных классов; - нарушена целостность покрытия стен, потолков, имеются трещины и следы подтеков помещения библиотеки, санитарных узлов, в кабинетах №,42, в кабинете завхоза, рекреациях, помещениях спортивного зала требует капитальный ремонт полы и двери всех помещений спортивного зала;- не оборудована механическая вытяжная вентиляция в мастерских трудового обучения; - не проведена цветовая маркировка учебной мебели. Просил обязать МБОУ СШ № пгт <адрес> Республики Адыгея обеспечить горячим водоснабжением кабинеты начальных классов; отремонтировать помещения библиотеки, санитарных узлов, кабинетов №,42, кабинета завхоза, помещения рекреации, спортивного зала; оборудовать механической вытяжной вентиляцией мастерские трудового обучения; провести цветовую маркировку учебной мебели.

В судебном заседании представитель истца Тян Л.Д. ранее заявленные исковые требования уточнила, при этом пояснив, что ответчиком МБОУ СШ № уже устранены некоторые нарушения, указанные в исковых требованиях, так проведена цветовая маркировка учебной мебели. В остальной части настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ СШ № по доверенности ФИО1 в судебном заседании с доводами истца согласилась, при этом указала, что нарушения, указанные в исковом заявлении, устранить в настоящее время не представляется возможным, так как отсутствует финансирование Управления образования <адрес> Республики Адыгея. ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» было дано экспертное заключение №, в котором также отражены нарушения действующего законодательства, о которых указано в иске. В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная целевая программа МО «<адрес>» « Развитие образования» на 2019-2024 годы и согласно приложению к данному постановлению финансирование на капитальный ремонт помещений спортивного зала (полы, двери, штукатурка, шпатлевка и покраска) в указанном образовательном учреждении будет выделено в 2019 году, финансирование на обеспечение горячим водоснабжением кабинетов начальных классов, ремонт библиотеки ( шпатлевка, штукатурка и покраска стен, потолков) и частичный ремонт в санитарных комнатах будет предоставлено в 2020 году, финансирование на ремонт кабинетов № и №, ремонт кабинета завхоза и капитальный ремонт рекреаций на 3-х этажах запланировано на 2021 год. Против удовлетворения исковых требований не возражает, однако просила вынести судебный акт с предоставлением отсрочки его исполнения согласно срокам устранения недостатков, указанных в муниципальной целевой программе.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «<адрес>» ФИО3 по доверенности в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2202-1-ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2202-1-ФЗ «О прокуратуре РФ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в том числе органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, работников образовательных организаций.

Согласно ст.8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч.ч 1 и 3 ст. 39 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СШ № пгт. ФИО4 зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ОГРН <***>, ИНН <***>.

Из Устава юридического лица следует, что школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет и другие счета в банковских и иных кредитных организациях. Учреждение вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные права, нести обязанность. Учреждение в силу раздела 6 Устава имеет финансовое обеспечение, вправе осуществлять деятельность за счет средств физических или юридических лиц по договорам об оказании платных юридических услуг. Школа самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность и ведет ее учет в соответствии с действующим законодательством.

Согласно выводам экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» выявлено несоответствие образовательного учреждения требованиям санитарных норм и правил:

-отсутствует горячее водоснабжение в кабинетах начальных классов, что является нарушением требований п. 8.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- не достаточно площади на одного пользователя ПЭВМ, что является нарушением требований п.3.4 СанПин 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

- требуют капитального ремонта полы и двери всех помещений спортивного зала, что является нарушением требований п.4.28 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- нарушена целостность покрытия стен, потолков, имеются трещины и следы подтеков помещений библиотеки, санитарных узлов, в кабинетах №,42, в кабинете завхоза, рекреациях, помещениях спортивного зала, что является нарушением п.4.28 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- не проведена цветовая маркировка учебной мебели, что является нарушением требования п. 5.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- не оборудована механическая вытяжная вентиляция в мастерских трудового обучения, что является нарушением требований п. 6,1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Также согласно данным информационного сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ «О готовности образовательных организаций к новому 2018-2019 году», территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по <адрес> проведена санитарно-эпидемиологическая оценка зданий, строений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности в МБОУ СШ № пгт ФИО4, в ходе которой установлено несоответствие требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПин 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Согласно информации о готовности школ к началу 2018-2019 учебного года в разрезе учреждений выявлено отсутствие горячего водоснабжения в кабинетах начальных классов, нарушение целостности покрытия стен, потолков, наличие трещин и следов подтеков помещений библиотеки, санитарных узлов, в кабинетах №,42, кабинете завхоза, рекреациях, помещениях спортивного зала, требуют капитального ремонта полы и двери всех помещений спортивного зала, не оборудована механическая вытяжная вентиляция в мастерских трудового обучения, не проведена цветовая маркировка учебной мебели.

Судом установлено, что ответчиком МБОУ СШ № пгт. ФИО4 частично устранены нарушения, в судебное заседание представлены фотоматериалы, подтверждающие проведение цветовой маркировки учебной мебели. В остальной части нарушения, указанные в иске, ответчиком МБОУ СШ № пгт. ФИО4 не устранены.

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная целевая программа МО « <адрес>» «Развитие образования» на 2019-2024 годы и согласно приложению к данному постановлению финансирование на капитальный ремонт помещений спортивного зала (полы, двери, штукатурка, шпаклевка и покраска) запланировано на 2019 год, финансирование на обеспечение горячим водоснабжением кабинетов начальных классов, ремонт библиотеки ( шпатлевка, штукатурка и покраска стен, потолков) и частичный ремонт в санитарных комнатах запланировано на 2020 год, финансирование на ремонт кабинетов № и №, ремонт кабинета завхоза и капитальный ремонт рекреаций на 3-х этажах запланировано на 2021 год.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования исковые требования прокурора, заявленные в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, подлежат удовлетворению.

Вместе с этим, учитывая, что основным источником финансирования образовательного учреждения являются субсидии за счет средств муниципального образования, суд приходит к выводу об обязании юридического лица устранить допущенные нарушения в сроки, установленные муниципальной программой МО «<адрес>» «Развитие образования» на 2019-2024 годы (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа №» пгт <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя школа №» пгт <адрес>, ИНН <***>, обеспечить горячим водоснабжением кабинеты начальных классов, отремонтировать помещения библиотеки, санитарных узлов, кабинетов №,42, кабинета завхоза, помещения рекреации, спортивного зала, оборудовать механической вытяжной вентиляцией мастерские трудового обучения в сроки, установленные муниципальной программой МО «<адрес>» «Развитие образования» на 2019-2024 годы (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея.

Судья М.С. Горюнова