Решение № 12-341/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-341/2021

Дело № 12-341/2021


РЕШЕНИЕ

27 июля 2021года <...>

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Халитова А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией городского округа г. Стерлитамак о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, ему назначен административный штраф в размере 10 000 рублей. Из постановления следует, что 10.03. 2021года и ДД.ММ.ГГГГ в по <адрес> после производства работ по очистке снега с территории, прилегающей к нежилому зданию допущено складирование снега в виде снежного вала и не организован вывоз снега с прилегающей территории, тем самым нарушив ст. 65 Правил благоустройства городского округа города Стерлитамака от ДД.ММ.ГГГГ №

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, подал жалобу об отмене постановления на том основании, что ему не было известно о составлении протокола об административном правонарушении в отношении него, копию протокола об административном правонарушении он не получал, на заседании административной комиссии не присутствовал, т.к. не знал об этом.

В судебном заседании ФИО1 доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержала. Пояснил, что проживает по адресу:<адрес>.

В судебном заседании представитель административной комиссии городского округа г. Стерлитамак РБ по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы. Просила оставить без изменения постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив материалы дела, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1.1. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1.2. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Постановлением Административной комиссии городского округа города Стерлитамака РБ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, ему назначен административный штраф в размере 10 000 рублей. Из постановления следует, что 10.03. 2021года и 16.03.2021года в по <адрес> после производства работ по очистке снега с территории, прилегающей к нежилому зданию допущено складирование снега в виде снежного вала и не организован вывоз снега с прилегающей территории, тем самым нарушив ст. 65 Правил благоустройства городского округа города Стерлитамака от ДД.ММ.ГГГГ №

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой об оспаривании указанного постановления.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 2 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Вместе с тем в материалах дела не имеется данных о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 31.03.2021года, не имеется данных о вручении ему копии протокола об административном правонарушении, также не имеется данных о разъяснении ФИО1 прав и обязанностей при составлении протокола об административном правонарушении.

Извещения Административной комиссии на имя ФИО1 были направлены по месту нахождения его недвижимого имущества ( место совершения правоанрушения) – <адрес> однако данный адрес не является местом жительства и регистрации ИП ФИО1 Тогда как правильный адрес необходимо было указывать по месту жительства :<адрес>.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен без участия ФИО1 в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, постановление административной комиссии подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу подлежит прекращению.

Согласно акту выявления административного правоанрушения, данное правонарушение было выявлено 16.03.2021года, таким образом на момент рассмотрения жалобы ФИО1 в суде истек 2х месячный срок для привлечения ее к административной ответственности.

Тем самым, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ИП ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ИП ФИО1 срок для обжалования постановления Административной комиссии Администрации ГО <адрес> №года от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией городского округа г. Стерлитамак о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 прекратить на основании ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Р. Халитова

Решение28.07.2021