Решение № 2-274/2017 2-274/2017~М-142/2017 М-142/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-274/2017

Дело № 2-274/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года г. Баксан

Баксанский районный суд КБР в составе судьи Карпова В.В., секретаря судебного заседания Д, с участием представителя истца–Д

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ДД к Д о возложении обязанности проведения мероприятия по пожарной безопасности

У с т а н о в и л:

Д обратился в Баксанский районный суд КБР с исковым заявлением к Д о возложении обязанности в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в образовательном учреждении, расположенном по адресу: хх

-обеспечить исправное состояние системы автоматической установкипожарной сигнализации и организовать не реже 1 раза в квартал проведениепроверки работоспособности указанной системы с оформлениемсоответствующего акта проверки;

-обеспечить исправное состояние системы оповещения людей о пожаре иорганизовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособностиказанной системы с оформлением соответствующего акта проверки;

-обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожаров на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

-провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки), деревянных конструктивных элементов кровли с составлением соответствующего акта и с указанием даты пропитки и срока ее действия;

-отделку стен на путях эвакуации выполнить из горючих материалов с неопределенной пожарной опасностью;

-все групповые ячейки (спальные помещения) обеспечить вторыми эвакуационными выходами;

-при входе в группу «хх пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода укомплектовать пожарным рукавом и ручным пожарным стволом;

-обеспечить исправное состояние сетей внутреннего противопожарного водопровода и организовать проведение проверки их работоспособности не реже 2 раз в год;

-пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода разместить в пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.

Основанием обращения с данным иском Д обосновывает тем, что хх

В ходе проведенной проверки установлено, что образовательным учреждением не предприняты необходимые меры по соблюдению требований законодательства при эксплуатации административного здания, расположенного по адресу: хх

В образовательном учреждении не обеспечено исправное состояние системы автоматической установки пожарной сигнализации и не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанной системы с оформлением соответствующего акта проверки (статьи 4, 6 Федерального закона от хх № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ от хх № 123-ФЗ), п. 61 ППР);

-не обеспечено исправное состояние системы оповещения людей о пожаре и не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанной системы с оформлением соответствующего акта проверки (п. 61 ППР, статьи 4, 6 ФЗ от хх № 123-ФЗ);

-системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожаров на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (статьи 4, 6, 83 ФЗ от хх № 123-ФЗ);

-не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки), деревянных конструктивных элементов " кровли с составлением соответствующего акта и с указанием даты пропитки и срока ее действия (п. 21, ППР, статьи 4, 6 ФЗ от хх № 123-ФЗ);

-отделка стен на путях эвакуации частично выполнены из горючих материалов с неопределенной пожарной опасностью (статьи 4, 6, 134, таб. 28 ФЗ от хх № 123-ФЗ);

не все групповые ячейки (спальные помещения) обеспечены вторыми эвакуационными выходами (п. 6.12 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», статьи 4, 6 ФЗ от хх № 123-ФЗ;

-при входе в группу «хх пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован пожарным рукавом и ручным пожарным стволом (п. 57 ППР, статьи 4, 6 ФЗ от хх № 123-ФЗ);

-не обеспечено исправное состояние сетей внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверки их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 55 ППР, статьи 4, 6 ФЗ от хх № 123-ФЗ;

пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не размещены в пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении (частично) статьи 4, 6, 107 ч. 4 ФЗ от хх № 123-ФЗ, п. 57 ППР;

-дверь, установленная в помещении электрощитовой, не имеет предел огнестойкости не менее 0,6 ч. (п. 1.82. СНиП хх-89*, п. 7.20 СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», статьи 4, 6 ФЗ от хх № 123-ФЗ).

Собственником образовательного учреждения в силу ч.2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Устава учреждения является Д

хх

Как указывает статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; несет от имени муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений). Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

В судебном заседании представитель истца – Д просил удовлетворить исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении.

Ответчик -Д надлежащим образом извещенная о времени судебного заседания, что подтверждается штампом входящей документации судебного извещения, представитель не явился в суд, и от него не поступало никаких заявлений и ходатайств.

Представитель ответчика Д надлежащим образом извещенный о времени судебного заседания, что подтверждается распечаткой с Интренет-сайта: «Почта России: отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором» в суд не явился, и от него не поступало никаких заявлений и ходатайств.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8,10 Всеобщей декларации прав человека.

В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив представленные письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ФЗ хх № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах), являются обязательными к исполнению.

Из справки государственного инспектора по хх и хх исх. хх от хх о противопожарном состоянии хх имеются нарушения норм пожарной безопасности, а именно:

не обеспечено исправное состояние системы автоматической установки пожарной сигнализации и не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанной системы с оформлением соответствующего акта проверки (статьи 4, 6 Федерального закона от хх № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ от хх № 123-ФЗ), п. 61 ППР);

-не обеспечено исправное состояние системы оповещения людей о пожаре и не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанной системы с оформлением соответствующего акта проверки (п. 61 ППР, статьи 4, 6 ФЗ от хх № 123-ФЗ);

-системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожаров на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (статьи 4, 6, 83 ФЗ от хх № 123-ФЗ);

-не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки), деревянных конструктивных элементов " кровли с составлением соответствующего акта и с указанием даты пропитки и срока ее действия (п. 21, ППР, статьи 4, 6 ФЗ от хх № 123-ФЗ);

-отделка стен на путях эвакуации частично выполнены из горючих материалов с неопределенной пожарной опасностью (статьи 4, 6, 134, таб. 28 ФЗ от хх № 123-ФЗ);

не все групповые ячейки (спальные помещения) обеспечены вторыми эвакуационными выходами (п. 6.12 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», статьи 4, 6 ФЗ от хх № 123-ФЗ;

-при входе в группу «хх пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован пожарным рукавом и ручным пожарным стволом (п. 57 ППР, статьи 4, 6 ФЗ от хх № 123-ФЗ);

-не обеспечено исправное состояние сетей внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверки их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 55 ППР, статьи 4, 6 ФЗ от хх № 123-ФЗ;

пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не размещены в пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении (частично) статьи 4, 6, 107 ч. 4 ФЗ от хх № 123-ФЗ, п. 57 ППР;

-дверь, установленная в помещении электрощитовой, не имеет предел огнестойкости не менее 0,6 ч. (п. 1.82. СНиП хх-89*, п. 7.20 СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», статьи 4, 6 ФЗ от хх № 123-ФЗ).

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право, в том числе на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ч.1 ст. 38 того же Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу п.2 ч.3 ст. 28 ФЗ от хх № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В ч.7 ст. 28 того же Федерального закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от хх № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Судом установлено и стороной ответчиков не оспаривается, что нарушения правил пожарной безопасности, указанные в справке заместителя начальника отдела надзорной деятельности по хх и хх исх. хх от хх имеют место.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 31 Федерального закона «Об образовании», содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 4.1 Устава хх

В соответствии с п.2 ст. 120 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиками не представлено каких-либо доказательств в возражение на исковые требования.

Суд приходит к выводу, что хх в порядке субсидиарной ответственности должен профинансировать выполнение работ по их устранению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Иск Д к Д о возложении обязанности проведения мероприятия по пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Д в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в образовательном учреждении, расположенном по адресу: хх

-обеспечить исправное состояние системы автоматической установкипожарной сигнализации и организовать не реже 1 раза в квартал проведениепроверки работоспособности указанной системы с оформлениемсоответствующего акта проверки;

-обеспечить исправное состояние системы оповещения людей о пожаре иорганизовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособностиказанной системы с оформлением соответствующего акта проверки;

-обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожаров на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

-провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки), деревянных конструктивных элементов кровли с составлением соответствующего акта и с указанием даты пропитки и срока ее действия;

-отделку стен на путях эвакуации выполнить из горючих материалов с неопределенной пожарной опасностью;

-все групповые ячейки (спальные помещения) обеспечить вторыми эвакуационными выходами;

-при входе в группу «хх» пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода укомплектовать пожарным рукавом и ручным пожарным стволом;

-обеспечить исправное состояние сетей внутреннего противопожарного водопровода и организовать проведение проверки их работоспособности не реже 2 раз в год;

-пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода разместить в пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Баксанский районный суд КБР в течение месяца.

Судья В. Карпов