Постановление № 5-5/2019 5-727/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-5/2019

Дело № 5-5/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2019 года судья Ленинского районного суда г. Томска Мухамедярова Г.Б., с участием представителя ООО «ДельтаТорг» ФИО8, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО9, рассмотрев по адресу: <...>, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДельтаТорг», ОГРН: <***>, ИНН <***>, зарегистрировано Межрайонной инспекцией ФНС № 7 по Томской области 02.04.2012, место нахождения: <...>, место фактического осуществления деятельности: <...> а,

у с т а н о в и л:

В результате внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении общества с ограничений ответственностью «ДельтаТорг», место нахождения: <...>, осуществляющего деятельность в предприятии продовольственной торговли «Быстроном», место фактического осуществления деятельности: <...> а, в период с 13.12.2018 по 27.12.2018, обнаружены и зафиксированы в акте проверки от 27.12.2018 в 10-00 нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2, п.2.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: в нарушение п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузка продуктов в складское помещение магазина организована на придомовой территории, под окнами жилого дома; уровень шума в жилой комнате квартиры №9 и №10 по адресу: <...>, не соответствует п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного времени суток.

Представитель ООО «ДельтаТорг» ФИО8 в судебном заседании пояснила, что измерение шума в помещениях жилых и общественных зданий следует проводить не менее чем в трех точках, равномерно распределенных по помещениям, не ближе 1 м от стен и не ближе 1,5 м от окон помещений на высоте 1,2-1,5 м от уровня пола. Значения измерений не зафиксированы в Протоколах взятия проб и образцов, не проверены присутствующими при проведении замеров: понятыми, представителем ООО «ДельтаТорг». В материалах проверки отсутствуют документы с подписью указанных лиц с ознакомлением с результатами замеров на месте их проведения. Лица, давшие экспертное заключение, не были предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, а сама экспертиза ничто иное как заключение специалиста. При составлении актов отбора проб и образцов присутствовали понятые: в квартире № 9 - ФИО1 (собственник квартиры № 10), ФИО2 (инициатор коллективного обращения жителей в Администрацию Ленинского района г. Томска), в квартире № 10 - ФИО3, ФИО4, являющиеся жильцами квартиры № 9. Указанные лица являются заинтересованными в исходе дела, в объективности показаний которых у лица, привлекаемого к административной ответственности, есть сомнения.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО9 пояснила, что ООО «ДельтаТорг» необходимо привлечь к административной ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что 13.12.2018 присутствовала в качестве понятой при замере уровня загазованности и шума от машин при загрузке товара в доме, где она проживает, по результатам составлен протокол, который она подписала.

В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что 13.12.2018 присутствовала в качестве понятой при замере уровня загазованности и шума от машин при загрузке товара в доме, где она проживает, по результатам составлен протокол, который она подписала.

В судебном заседании свидетель ФИО1 пояснил, что 13.12.2018 присутствовал в качестве понятого при замере уровня загазованности и шума от машин при загрузке товара в доме, где он проживает, по результатам составлен протокол, который он подписал. Разгрузка проводится прямо у него под окнами. Всем сообщали и показывали все цифры пари измерении, на машинах были различные надписи: «Деревенское молочко», «Свинокомплекс». Продуктовые машины магазина «Быстроном» чаще всего там разгружаются.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что при составлении протокола и замеров присутствовали понятые, она занималась замерами с помощью прибора, которые записывала в брошюрованный журнал, его мог посмотреть любой желающий.

В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что 13.12.2018 года возле дома, где проводили замеры загазованности и измеряли уровень шума, мужчина не запускал во двор газели и грузовые автомобили, которые обычно подъезжают к магазинам. В другие дни, кроме 13.12.2018 этого мужчину не видела. Эти машины мешают входу в подъезд, стоят ждут свой очереди для разгрузки продуктов, моторы при этом не глушат, бывает до 9 машин стоят во всю полосу дороги.

Изучив письменные материалы дела, выслушав стороны, свидетелей, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с абз. 9 ст. 1 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности ибезвредности условий деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, используемых ими зданий, строений, помещений, несоблюдение которых, создает угрозу для жизни и здоровья человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Статья 11 ФЗ-52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п.2 ст.24 ФЗ № 52 от 30.03.1999г « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг, в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила».

В соответствии с требованиями п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

В соответствии с требованиями п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон.

В соответствии с требованиями п. 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «ДельтаТорг» осуществляет свою деятельность по адресу: <...> а.

Установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «ДельтаТорг» нарушает действующие санитарные правила и нормативы, что выражается в том, что в нарушение требований п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 - загрузка продуктов проводится под окнами жилого дома, со стороны подъезда; уровень шума в жилой комнате квартиры №9 и №10 по адресу: <...>, не соответствует п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного времени суток.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27.12.2018, коллективным заявлением о нарушении законодательства РФ, актом осмотра от 26 октября 2018 года, фотоматериалами, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 11 декабря 2018 года № 1364, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 1364, предписанием № 166 от 27.12.2018, протоколом о взятии проб и образцов, экспертным заключением № 000003410 от 18 декабря 2018, экспертным заключением № 000003381 от 17.12.2018, согласно которому уровень шума в жилой квартире комнате квартиры №9 и №10 по адресу: <...>, не соответствует п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного времени суток, протоколом лабораторных исследований № 1338 В от 14 декабря 2018 года, сведениями из ЕГРЮЛ.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья считает установленным, что в действиях ООО «ДельтаТорг» содержатся признаки правонарушения, предусмотренные ст. 6.4 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что эксперты не были предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложного заключения основан на неверном толковании норм права, поскольку эксперт предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Как следует из материалов дела, эксперт ФИО7 был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения.

К доводу о том, что понятые были заинтересованы в исходе дела, судья относится критически, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о заинтересованности понятых в исходе данного дела или их предвзятости, и таких доказательств юридическим лицом не представлено. При этом, понятым при проведении замеров разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьей 25,7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, протоколы о взятии проб и образцов от 13.12.2018 г. подписаны всеми присутствующими лицами, понятыми, главным специалистом-экспертом, копия вручена представителю ООО «ДельтаТорг». При этом, как следует из названных протоколов, со стороны присутствующих лиц, не поступало каких-либо замечаний, либо возражений относительно процедуры проведения указанных мероприятий. Вышеуказанные процессуальные документы в полном объеме соответствуют требованиям, регламентированным ст.ст. 26.4, 27.10 КоАП РФ и являются допустимыми доказательствами. Таким образом, процессуальных нарушений со стороны Управления Роспотребнадзора по Томской области при проведении замеров не имеется.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по уголовному делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и ч. 1-1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, судье не представлено.

При назначении административного наказания суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «ДельтаТорг».

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «ДельтаТорг» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Принимая во внимание, что ООО «ДельтаТорг» нарушает действующие санитарные правила и нормативы, однако привлекается к административной ответственности впервые, совершает действия, направленные на устранения недостатков, суд считает необходимым назначить ООО «ДельтаТорг» наказание в виде административного штрафа, не применяя более строгую меру наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью«ДельтаТорг», ОГРН: <***>, ИНН <***>, зарегистрировано Межрайонной инспекцией ФНС № 7 по Томской области 02.04.2012, место нахождения: <...>, место фактического осуществления деятельности: <...> а виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Томской области (Управление Роспотребнадзора по Томской области)

ИНН/КПП получателя- 7017113608/701701001

БИК Банка 046902001

Расчётный счет УФК 40101810900000010007

Наименование банка: отделение Томск г. Томск

Код бюджетной классификации: 14111628000016000140

ОКТМО 69701000

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <...>, каб. 6.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Г.Б. Мухамедярова